Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6117/2021

г. Хабаровск

09 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 09.08.2021.

        Арбитражный суд Хабаровского края в составе:  судьи  Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гильфановой И.М.,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Региональный отдел снабжения электрокомплект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680009, 

<

...> (7-27)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ (запись за ГРН 

<

***>) о недостоверности в части местонахождения и адреса юридического лица и о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица ООО «Росэлектрокомплект»

о снятии с расчетных счетов ООО «Росэлектрокомплект» (запись за ГРН 

<

***>) ограничения, наложенного налоговой инспекцией,

при участи в судебном заседании:

от ООО «Росэлектрокомплект» – Мотора Ю.А. по дов. б/н от 22.04.2021, диплом; ФИО1 по дов. б/н от 22.04.2021, диплом (до перерыва в судебном заседании);

от ИФНС по Железнодорожному району – ФИО2 по дов. № 19-20/00001 от 11.01.2021, диплом;

от Управления ФНС – ФИО3 по дов. № 05-12/001114 от 12.01.2021, диплом.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 26.07.2021 до 16.00 часов 29.07.2021.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный отдел снабжения электрокомплект» (далее - заявитель, ООО «Росэлектрокомплект») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – инспекция, регистрирующий орган) с заявлением, уточненным в предварительном судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с требованиями которого, просит суд:

-  признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению 17.12.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц сведений за государственным регистрационным номером 2202700441238 о недостоверности сведений о местонахождении и адреса юридического лица ООО «Росэлектрокомплект»;

-  обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить из ЕГРЮЛ запись от 17.12.2020 за государственным регистрационным номером 2202700441238;

-  признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению 17.12.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц сведений за государственным регистрационным номером 

<

***> о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица ООО «Росэлектрокомплект»;

-  обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить из ЕГРЮЛ запись от 17.12.2020 за государственным регистрационным номером 

<

***>;

-  отменить решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 16.02.2021 № № 2180, 2181, 2182, 2183, 2184 о приостановлении операций по счетам ООО «Росэлектрокомплект»; от 03.06.2021 № № 8800, 8801, 8802, 8803, 8804 по счетам OОО «Росэлектрокомплект».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – третье лицо, Управление ФНС).

Налоговые органы представили отзывы на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Определением суда от 06.07.2021 сторонам предложено: ООО «Росэлектрокомплект» - представить для приобщения к материалам дела правоустанавливающие документы в подтверждение факта нахождения общества по юридическому адресу: 

<

...>(7-27) и 1(8-16); экспликацию технического паспорта по помещение; доказательства о фактическом нахождении общества по указанному адресу; ИФНС по Железнодорожному району - произвести осмотр (с видеозаписью) помещения по юридическому адресу: 

<

...>(7-27) и (или) 1(8-16); акт осмотра с видеозаписью представить в суд. Представить для приобщения к материалам дела выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Росэлектрокомплект» (ОГРН 

<

***>).

Во исполнение определения суда от 06.07.2021 ИФНС по Железнодорожному району 22.07.2021 представила в суд протокол осмотра объекта недвижимости от 08.07.2021 с видеозаписью осмотра на DVD-диске, а также выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Росэлектрокомплект» (ОГРН 

<

***>). Видеозапись просмотрена в судебном заседании 26.07.2021.

Во исполнение определения суда от 06.07.2021 представитель ООО «Росэлектрокомплект» в судебном заседании 26.07.2021 представила для приобщения к материалам дела видеозапись осмотра помещения, арендуемого обществом на DVD-диске, договоры аренды помещения, план функционального помещения I(7-27) (выкопировка из поэтажного плана дома 1 этаж).

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 26.07.2021 до 16.00 часов 29.07.2021 с целью ознакомления суда и налоговых органов с документами, представленными обществом. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда и представителей участвующих в деле лиц. Видеозапись, представленная ООО «Росэлектрокомплект», просмотрена судом во время перерыва в судебном заседании. От просмотра видеозаписи в судебном заседании представители сторон отказались, сославшись на её индивидуальный просмотр.

Представитель ООО «Росэлектрокомплект» в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях.

Представители налоговых органов в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах и дополнениях.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела и сведений ЕГРЮЛ, ООО «Росэлектрокомплект» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.07.2012. Руководителем общества с 20.04.2017 является ФИО4

Адресом места нахождения ООО «Росэлектрокомплект», с 15.01.2020 значится: 680009, 

<

...>, помещ. 1 (7-27). До указанной даты адресом места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» являлся: 

<

...>. помещ. 0 (4-12).

В регистрирующий орган, 01.10.2019 Инспекцией представлено заявление заинтересованного лица по форме № Р34002 .о недостоверности сведений внесенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса 

<

...>(4-12) как места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» (вх. № 16120А).

В результате проведенного осмотра (протокол № 744 от 30.08.2019) установить место нахождения ООО «Росэлектрокомплект» 

<

...>(4-12) не представилось возможным.

В адрес собственника помещения 03.09.2019 направлен запрос о предоставлении информации о наличии договорных отношений с ООО «Росэлектрокомплект». Ответ не поступал.

Инспекцией 01.10.2019 (протокол № 858) повторно проведен осмотр помещения по адресу 

<

...>. помещение 0(4-12), в результате которого наличие единоличного исполнительного органа юридического лица не установлено.

Регистрирующим органом, в адрес ООО «Росэлектрокомплект», а также его учредителя, руководителя ФИО4 21.11.2019 направлены уведомления о необходимости внесения достоверных сведений. Направленные уведомления адресатами не получены и высланы обратно отправителю (согласно данным сайта Почты России).

Кроме того, в регистрирующий орган, 24.12.2019 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Хабаровскому краю (далее - МИФНС № 3) поступило заявление заинтересованного лица по форме № Р34002 о недостоверности сведений внесенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Росэлектрокомплект»  (вх. № 21332А).

В числе прочего, в заявлении указано, что результаты мероприятий налогового контроля, проведенные в отношении ООО «Росэлектрокомплект» дают основания полагать что, организация имеет признаки «транзитера», не осуществляющей реальной финансово-хозяйственной деятельности, посредством участия которой формируется фиктивный документооборот в интересах налогоплательщиков - выгодоприобретателей с целью неправомерного применения налоговых вычетов и необоснованного увеличения расходов по следующим основаниям:

-  у организации отсутствуют основные средства, материальные ресурсы работники, необходимые для ведения финансово-хозяйственной деятельности;

-  отсутствие организации по юридическому адресу;

-  отсутствие расчетов с основным контрагентом по книге покупок (ООО «Трояна»);

-  отсутствие платежей по расчетному счету, свидетельствующих об осуществлении финансово-хозяйственной деятельности;

-  отсутствие платежей по расчетному счету за доставку ТМЦ и привлечение рабочей силы;

- совпадение IP-адреса, с которого представлена налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2019 года с ООО «Трояна», являющейся организацией - «транзитером», фирмой «однодневкой»;

-  совпадение IP-адресов с ООО «Зодиак» - контрагента ООО «Трояна», по которому образовалось расхождение, вследствие непредставления налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2019 года, являющийся организацией - «транзитером», фирмой «однодневкой»;

-  совпадение IP-адресов с ООО «Трояна» и ООО «Электростандарт Профит», с которых осуществлялись операции по банковским счетам;

-  доля налоговых вычетов более 99 %;

-  неявка руководителя, учредителя в налоговый орган;

-  неявка лиц, указанных в расчете по страховым взносам в налоговый орган.

В связи с тем, что в установленный Законом № 129-ФЗ тридцатидневный срок с даты направления уведомления, обществом не была представлена, достоверная информация, в ЕГРЮЛ 24.12.2019 внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» (ГРН 2192724547673).

После внесения записи о недостоверности, 31.12.2019 в регистрирующий орган был представлен комплект документов, включающий заявление по форме № P14001 на смену адреса ООО «Росэлектрокомплект». После проведения регистрационных действий, в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Росэлектрокомплект» 15.01.2020 внесена запись за ГРН 2202700010192 об изменении адреса места нахождения общества на 680009, 

<

...>. помещ. 1 (7-27). Тем самым, общество самостоятельно устранило запись о недостоверности от 24.12.2019 ГРН 2192724547673.

В дальнейшем, 28.08.2020 в регистрирующий орган были представлены заявления заинтересованного лица по форме № Р34002 о недостоверности сведений внесенных в ЕГРЮЛ в отношении адреса ООО «Росэлектрокомплект», а также руководителя ФИО4 (вх. № 13827А, № 13828А).

Так, в отношении адреса было установлено, что ООО «Росэлектрокомплект» по адресу указанному в ЕГРЮЛ не находится.

Согласно представленному протоколу осмотра территорий, помещений от 25.08.2020 № 657 по адресу 

<

...> расположен многоэтажный жилой дом переменной этажности (19-25 этажей) с нежилыми помещениями на первом и цокольном этажах. Помещение № 1 (7-27) находится на первом этаже дома и принадлежит на праве собственности ФИО5 В помещении находится магазин электротоваров с офисным помещением ООО «Электростандарт». Сотрудница ООО «Электростандарт», находящаяся на месте осмотра в офисном помещении, пояснила что ООО «Росэлектрокомплект» находится в данном помещении, но его сотрудники в настоящий момент отсутствуют. При этом, указать какую именно часть помещения занимает ООО «Росэлектрокомплект», а также где находятся рабочие места сотрудников данной организации она затруднилась. Вывеска и другая визуальная информация, свидетельствующая о фактическом нахождении ООО «Росэлектрокомплект» по вышеуказанному адресу отсутствует. Нахождение органов управления ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> по адресу 

<

...>, помещ. I(7-27) при осмотре не установлено.

В отношении ФИО4, при проведении мероприятий налогового контроля установлены следующие обстоятельства, свидетельствующие о его недостоверности в качестве руководителя ООО «Росэлектрокомплект»:

1) ФИО4 являлся учредителем, руководителем ООО «ДВ СНАБ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>). В отношении данной организации в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности сведений о ФИО4, как учредителе и руководителе. Впоследствии ООО «ДВ СНАБ» исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием записей о недостоверности.

2) ФИО4 направлены повестки о вызове на допрос:

- от 26.12.2019 № 03-05/50810 по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТKC) в адрес ООО «Росэлектрокомплект» с датой явки 23.01.2020. Повестка получена налогоплательщиком 30.12.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа от 30.12.2019 б/н. В назначенное время ФИО4 не явился, пояснений относительно причин неявки не представлено;

- от 31.07.2020 № 08-28/30212 по адресу регистрации ФИО4 с датой явки 19.08.2020. Согласно сайту Почты России данное отправление не вручено адресату.

3) согласно информационным ресурсам установлено, что ФИО4 доход в ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> не получал (расчеты по страховым взносам, справки по форме 2-НДФЛ не представлены). При этом, на ФИО4 с 2017 года по настоящее время предоставляются сведения о полученных доходах от ООО «Региональный отдел снабжения электрических комплектующих» ИНН 

<

***> (Общество также имеет сокращенное наименование - ООО «Росэлектрокомплект», где учредителем/руководителем значится – ФИО5)

4) ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> за 2019-2020 годы установлено основное перечисление денежных средств в адрес ООО «Электростандарт Профит» ИНН 

<

***> и ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***>, в котором сотрудником является ФИО4

ООО «Электростандарт Профит» ИНН 

<

***> является организацией «транзитером», в отношении которой внесены записи о недостоверности сведений об адресе и руководителе.

ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> перечисляются денежные средства с назначением платежей «Предоставление заемных денежных средств по договору займа, НДС не облагается». При том, что суммы возвращенных денежных средств незначительны, денежные средства предоставляются регулярно в течение 2019 и 2020 гг. Данный факт расценен как вывод ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> денежных средств с расчетных счетов организации.

5) по результатам проведенных мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> установлено, что организация не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность, а создано для обеспечения налоговым вычетам по НДС установленных «выгодоприобретателей», а также вывода денежных средств.

Вышеуказанные факты, по мнению инспекции, позволили сделать вывод о том, что ФИО4 деятельность от имени ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> не осуществляет, так как доход в организации не получает, в налоговый орган для дачи пояснений не является, место нахождение организации не установлено. Вместе с этим установлено, что ФИО4 является сотрудником ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> в адрес которого ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> перечисляет денежные средства в виде займов.

В связи с получением вышеуказанной информации, регистрирующим органом в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ 12.09.2020 направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. Уведомления направлены как в адрес самого ООО «Росэлектрокомплект», так и в адрес ФИО4 Направленные уведомления адресатами не получены и высланы обратно отправителю (согласно данным сайта Почты России).

В связи с тем, что в установленный Законом № 129-ФЗ тридцатидневный срок с даты направления уведомления обществом не была представлена достоверная информация, в ЕГРЮЛ 17.12.2020 внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Росэлектрокомплект» (ГРН 

<

***>), об адресе места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» (ГРН 2202700441238).

Из материалов дела также следует, что ООО «Росэлектрокомплект» с 11.07.2012 является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее - НДС). Общество, во исполнение требований, установленных п. 5 ст. 174 НК РФ, обязано по сроку 25.01.2021 представить в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2020 года.

Однако, по сведениям, представленным ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, налоговая декларация по сроку 25.01.2021 по НДС за 4 квартал 2020 года в Инспекцию не представлена, попытки сдачи налоговой отчетности по НДС за 4 квартал 2020 года не предпринимались.

Также по информации, представленной налоговым органом, 25.01.2021 ООО «Росэлектрокомплект» почтовым отправлением направлен расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ записи от 17.12.2020 о недостоверности руководителя ООО «Росэлектрокомплект» ФИО4, Инспекцией расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года не принят, то есть считается не представленным.

За непредставление расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года по сроку 01.02.2021 налоговым органом также в рамках п. 3 ст. 76 НК РФ приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 16.02.2021 № № 2180 - 2184.

Кроме того, налоговым органом в соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств от 15.03.2021 № № 4363 - 4367.

Решением Управления ФНС России по Хабаровскому краю жалоба ФИО4 на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов, выразившихся во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Росэлектрокомплект», и адресе местонахождении общества, в принятии решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, в отказе должностного лица налогового органа в приеме и в распространении недостоверной информации, оставлена без удовлетворения.

Не согласившись, и считая незаконными действия Инспекции по внесению 17.12.2020 в ЕГРЮЛ сведений за ГРН 2202700441238 о недостоверности сведений о местонахождении и адресе юридического лица ООО «Росэлектрокомплект», за ГРН 

<

***> о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица ООО «Росэлектрокомплект», а также считая незаконными решения Инспекции от 16.02.2021 № № 2180, 2181, 2182, 2183, 2184, от 03.06.2021 № № 8800, 8801, 8802, 8803, 8804 о приостановлении операций по счетам ООО «Росэлектрокомплект», общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы заявителя о незаконности оспариваемых действий и решений Инспекции обоснованы следующими обстоятельствами:

- 08.12.2020 от ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска на домашний адрес ФИО4 была направлена повестка о вызове на допрос в качестве свидетеля. Тогда как согласно п. 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. Так как ФИО4, являясь лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности и учредителем, не был уведомлен о необходимости явки для дачи пояснений, согласно вышеуказанной нормы Закона, то регистрирующий орган не имел правовых оснований для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений;

- в адрес ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска со стороны ООО «Росэлектрокомплект» были неоднократно направлены жалобы об исключении данных недостоверных сведений из ЕГРЮЛ, снятии ограничений с расчетных счетов, о предоставлении результатов налоговой проверки, предоставлении документов, послуживших основанием для внесения недостоверных сведений и приостановке операций по счетам, которые остались без удовлетворения (жалобы от 29.12.2020, № 75 от 26.02.2021, № 74 от 26.02.2021, от 15.03.2021, № 18 от 15.03.2021, от 16.03.2021, от 17.03.2021, от 26.03.2021);

- факт того, что ООО «Росэлектрокомплект» по адресу, указанному в учредительных документах не располагалось, не соответствует действительности. Данный довод ответчик основывает на основании, проведенного осмотра помещения, расположенного по адресу: 

<

...>. помещение I(7-27), который был оформлен протоколом осмотра помещений № 657 от 25.08.2020. Также в качестве подтверждения осмотра вышеуказанного помещения ответчиком приложен диск, содержащий видеосъемку осмотра. Приложенная в материалы дела видеосъёмка, равно как и Протокол осмотра, оформленный на основании данной видеосъемки, подлежит исключению из доказательств по настоящему делу ввиду следующего. Из видеоматериала установлено, что 25.08.2020 мужчина зашел в магазин «Электростандарт» по адресу: 

<

...> представившись сотрудником налоговой инспекции, спросил у сотрудника магазина, где находится организация ООО «Росэлектрокомплект». Место нахождения организации сотрудником магазина был указан. Далее, в помещение, расположенное по адресу г, Хабаровск, ул. Карла Маркса 99А, помещение 1(7-27) зашел мужчина, который не представился и не предоставил служебные документы, позволяющие его идентифицирован» и спросил у находящихся в офисе лиц, где находится организация «Росэлектрокомплект», и сотрудники данной организации ему сказали, что организация расположена в данном офисе, но в настоящее время сотрудников нет на рабочем месте. Несмотря на данный установленный доказательствами факт нахождения организация «Росэлектрокомплект» но адресу г. Хабаровск, уд. Карла Маркса 99А, помещение 1(7-27), ответчиком был составлен Протокол об отсутствии нахождения органов управления и ООО «Росэлектрокомплект» по адресу: 

<

...> (7-27). Следовательно, можно сделать вывод, что фактически установленные обстоятельства не соответствуют сведениям, отраженным в Протоколе места осмотра помещений № 657 от 25.08.2020;

- кроме того, письмами от 30.08.2019 № 43, от 02.09.2019 № 44, от 01.10.2019 № 77, oт 29.11.2019 ООО «Росэлектрокомплект» неоднократно уведомляло ИФНС но Железнодорожному району г. Хабаровска, о процессе взаимодействия в случае отсутствия работников «Росэлектрокомплект» в офисе. Данные документы (письма) были приложены к письму от 10.07.2020;

- кроме того, согласно ответу ТСЖ «Карла Маркса 99А» № 95 от 27.05.2021., ООО «Росэлектрокомплект» находится по адресу Хабаровск, ул. Карла Маркса 99А, помещение 1 (7-27) с 05.07.2017. Директором организации является ФИО4;

- не соответствует действительности факт того, что счета ООО «Росэлектрокомплект» имеют транзитный характер, общество не осуществляет какого-либо единого вида деятельности, через расчетные счета организации по кредиту счета переводились денежные средства различных реально действующих организации, при этом назначение платежа по каждому контрагенту соответствовало фактически осуществляемому виду деятельности, а не тому виду, который заявило ООО «Росэлектрокомплект» при регистрации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности является производство электромонтажных работ. Для проведения данных работ необходимо приобретать электротовары и иные товары, необходимые для оказания услуг. В представленной к письму ООО «Росэлектрокомплект» от 10.07.2020 б/н карточке счета 51 за 4 квартал 2019 г. отслеживается оплата товара, доставка/грузоперевозки, аренда спецтехники, оплата услуг связи и факторинговых услуг, оплата налогов, выплата заработной платы;

- не соответствует действительности факт того, что установлены обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности информации о руководителе ООО «Росэлектрокомплект». На уведомления о вызове на допрос от 26.12.2019 № 03-05/50810@ по ТКС, ФИО4 уведомил ИФНС письмом or 20.01.2020 о невозможности явки 23.01.2020; уведомление от 08.12.2020 № 03-05/49859 ответ от 23.12.2020 № 89 направлен в ИФНС. Фактическое отсутствие ФИО4 по адресу органа управления не подтверждено как показаниями сотрудников, находящихся в офисе по адресу: 

<

...>(7-27) так и документами, имеющимися в материалах дела. Кроме того, ответы, переписка, документы ООО «Росэлектрокомплект», которые регулярно направляются ФИО4 в адрес ИФНС по Железнодорожному району напротив свидетельствуют о ведении хозяйственной деятельности Общества. Кроме того, 04.03.2021 ФИО4 был опрошен налоговым органом, о чем составлен протокол допроса, в ходе которого он подтвердил, что он действительно осуществляет полномочия руководителя ООО «Росэлектрокомплект», на должность которого назначен решением Общества;

- в отношении неполучения заработной платы ФИО4 от ООО «Росэлектрокомплект» поясняю. Руководитель организации, являющийся ее единственным учредителем и членом организации, не может сам себе начислять и выплачивать заработную плату. Исходя из этого, вышеуказанный руководитель организации не вправе учесть в составе расходов при определении объекта налогообложения по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в качестве расходов на оплату труда произведенные расходы в виде оплаты самому себе заработной платы;

- что касается требования о снятии ограничений с расчетных счетов ООО «Росэлектрокомплект». 25.01.2021 в адрес ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска от ООО «Росэлектрокомплект» была направлена налоговая декларация. 25 января 2021 г. получена налоговым органом. Уведомлением от 17.05.2021 № 07-26/16503 налоговый орган отказал обществу в приеме декларации. По мнению общества, в результате незаконных действий налогового органа в части внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса юридическою лица и директора (отказа в исключении вышеуказанных сведений из ЕГРЮЛ), заявитель был лишен возможности сдачи налоговой декларации в установленный законом срок, что явилось следствием принятия решения ответчиком о приостановлении операций по счетам ООО «Росэлектрокомплект».

Возражения налоговых органов против доводов и требований заявителя по существу сводятся к законности оспариваемых действий и решений инспекции, поскольку инспекцией не установлено, а ООО «Росэлектрокомплект» в установленном порядке не доказаны: фактическое нахождение общества по адресу государственной регистрации, не доказано фактическое отношение ФИО4 к руководству обществом.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения налоговых органов, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В соответствии с подпунктом «в»  пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в частности адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ обеспечивается, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Согласно положениям пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку таких сведений.

В частности такая проверка может проводится посредством проведения осмотра объектов недвижимости (пп. «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ)

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

Таким документом является приказ ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» (далее - Приказ № 72).

Пунктом 4 Приказа № 72 установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно пункту 4.2 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Исходя из положений Приказа № 72, обязанность по установлению достоверности сведений ЕГРЮЛ возложена как на регистрирующие, так и на территориальные налоговые органы; информация о несоответствии сведений, в том числе, об органах управления юридического лица, адресе (месте нахождении) юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений, может быть получена при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Заинтересованность налогового органа обусловлена его прямыми обязанностями, установленными статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации, по ведению в установленном порядке учета организаций и физических лиц.

В связи с чем, территориальный налоговый орган вправе представить в регистрирующий орган заявление о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице. При этом, регистрирующий орган, за исключением случаев поименованных в пункте 5 Приказа № 72, проводит мероприятия по проверке достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, ООО «Росэлектрокомплект» создано 11.07.2012, состоит на учете в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска.

В связи с поступлением 13.04.2017 в регистрирующий орган заявления по форме № 14001 (вх. № 6664А) полномочия директора ООО «Росэлектрокомплект» ФИО5 были прекращены и возложены на ФИО4, о чем 20.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2172724222295. Таким образом, руководителем/учредителем ООО «Росэлектрокомплект» с 20.04.2017 указан ФИО4

Адресом места нахождения Общества при регистрации указан: 680009, 

<

...> - Маркса, д. 99А, помещение 0 (4-12).

В ходе контрольных мероприятий налоговыми органами Хабаровского края установлено, что Общество по заявленному в ЕГРЮЛ адресу не находится, что подтверждается протоколом осмотра территорий, помещений от 30.08.2018 № 744.

В связи с чем, заинтересованным лицом (в данном случае Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю) в регистрирующий орган 24.12.2019 представлено заявление о недостоверности сведений по форме № Р34002 (вх. № 21332А) относительно адреса местонахождения ООО «Росэлектрокомплект».

Вместе с тем, мероприятия в рамках Закона № 129-ФЗ и Приказа № 72 регистрирующим органом не проводились ввиду представления Обществом 31.12.2019 комплекта документов, в т. ч. формы № Р14001, о внесении изменений в части адреса места нахождения юридического лица, а именно: 680009, 

<

...>, помещение I(7-27), о чем в ЕГРЮЛ 15.01.2020 за ГРН 2202700010192 внесены соответствующие изменения.

Далее ИФНС России по Железнодорожному района г. Хабаровска в данном случае, как заинтересованное лицо, в регистрирующий орган 28.08.2020 представлены заявления о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме № Р34002 (вх. № 13827А, № 13828А) относительно адреса местонахождения ООО «Росэлектрокомплект» и о руководителе Общества.

В ходе мероприятий, проведенных в рамках пп. «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, по проверке достоверности сведений об адресе места нахождения Общества установлено, что оно не находится по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ, а именно: Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 99А, помещение I(7-27), что подтверждается протоколом осмотра помещения от 25.08.2020 № 657.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в адрес Общества и руководителя/учредителя ФИО4 12.09.2020 направлены письма от 03.09.2020 № 18-12/35595, № 18-12/35594 об обязанности в течение тридцати дней с момента направления уведомления сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе места нахождения Общества и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно данным сайта АО «Почта России» вышеуказанные письма Обществом и ФИО4 не получены, возращены за истечением срока хранения (штрих-код 68002148100806, 68002148100813). В связи с чем, довод заявителя о ненаправлении уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений не состоятелен.

По истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе места нахождения Общества: 680009, 

<

...>, помещение I(7-27), а так же руководителе - ФИО4, в регистрирующий орган не представлены.

Кроме того, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска направляла в адрес ООО «Росэлектрокомплект» письмо от 28.08.2020 № 18-12/34431 о представлении информации, документов, подтверждающих право использования помещения, расположенного по адресу: 680009, 

<

...>, помещение I(7-27). Вместе с тем, согласно данным сайта АО «Почта России» письмо адресатом не получено, возращено за истечением срока хранения (штрих-код 68002148077788).

В ходе судебного разбирательства ООО «Росэлектрокомплект», в подтверждение фактического нахождения общества по адресу: 680009, 

<

...>, помещение I(7-27) представило: договор безвозмездной аренды нежилого помещения от 30.12.2019 № 30/12-2019, заключенный между ФИО5 (арендодатель) и ООО «Росэлектрокомплект» (арендатор), в соответствии с предметом которого арендодатель передает, а арендатор принимает в безвозмездное срочное пользование нежилое помещение I(7-27) в размере 12,0 м2, расположенное по адресу ул. Карла Маркса, д. 99А, помещение I(7-27) сроком с 30.12.2019 по 30.11.2020.

Также заявителем представлен договор безвозмездной аренды нежилого помещения от 23.12.2020 № 23/12-2020, заключенный между ФИО5 (арендодатель) и ООО «Росэлектрокомплект» (арендатор), в соответствии с предметом которого арендодатель передает, а арендатор принимает в безвозмездное срочное пользование нежилое помещение I(7-27) в размере 18,0 м2, расположенное по адресу ул. Карла Маркса, д. 99А, помещение I(7-27) сроком с 23.12.2020 по 23.11.2021.

Также заявителем представлен договор безвозмездной аренды нежилого помещения от 13.02.2021 № 13/02-2021, заключенный между ФИО6 (арендодатель) и ООО «Росэлектрокомплект» (арендатор), в соответствии с предметом которого арендодатель передает, а арендатор принимает в безвозмездное срочное пользование нежилое помещение I(7-27) в размере 18,0 м2, расположенное по адресу ул. Карла Маркса, д. 99А, помещение I(7-27) сроком с 13.02.2021 по 13.01.2022.

Анализируя договор аренды помещения от 30.12.2019 № 30/12-2019, заключенный с ООО «Росэлектрокомплект», в совокупности с иными аналогичными договорами от 23.12.2020 № 23/12-2020, от 13.02.2021 № 13/02-2021 суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Из толкования пункта 3 статьи 607 ГК РФ с учетом разъяснений Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что в договоре аренды помещения необходимо определить в договоре площадь, точное местоположение в помещении и границы части помещения, передаваемой в аренду. Эти данные должны быть указаны в письменной форме в тексте договора. Кроме того, площадь, точное местоположение в помещении и границы части помещения, передаваемой в аренду, должны быть отражены в подписанном сторонами документе, содержащим графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

Однако в рассматриваемых договорах аренды помещения и актах приема-передачи нежилого помещения, кроме передаваемой ООО «Росэлектрокомплект» в аренду площади 12 кв.м. / 18 кв.м, не содержатся иные обязательные сведения о точном местоположении в помещении и границы части помещения, передаваемой в аренду и отсутствует графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором в помещении I(7-27).

Между тем, из представленной заявителем в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что в состав нежилого помещения I(7-27) входят, в том числе помещения I(8-16). А из технического плана помещения I(7-27) в ЕГРН следует, что помещение I(7-27) включает в себя как минимум 20 помещений.

Таким образом, определить по договорам аренды конкретное местонахождение ООО «Росэлектрокомплект» помещение I(7-27) по существу невозможно.

При таких обстоятельствах договоры аренды помещения от 30.12.2019 № 30/12-2019, от 23.12.2020 № 23/12-2020, от 13.02.2021 № 13/02-2021 в силу пункта 3 статьи 607 ГК РФ не считаются заключенными.

Согласно представленному протоколу осмотра территорий, помещений от 25.08.2020 № 657 по адресу 

<

...> расположен многоэтажный жилой дом переменной этажности (19-25 этажей) с нежилыми помещениями на первом и цокольном этажах. Помещение № I(7-27) находится на первом этаже дома и принадлежит на праве собственности ФИО5 В помещении находится магазин электротоваров с офисным помещением ООО «Электростандарт»). Сотрудница ООО «Электростандарт», находящаяся на месте осмотра в офисном помещении, пояснила что ООО «Росэлектрокомплект» находится в данном помещении, но его сотрудники в настоящий момент отсутствуют. При этом, указать какую именно часть помещения занимает ООО «Росэлектрокомплект», а также где находятся рабочие места сотрудников данной организации она затруднилась. Вывеска и другая визуальная информация, свидетельствующая о фактическом нахождении ООО «Росэлектрокомплект» по вышеуказанному адресу отсутствует. Нахождение органов управления ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> по адресу 

<

...>, помещ. I(7-27) при осмотре не установлено.

Во исполнение определения суда от 06.07.2021 ИФНС по Железнодорожному району 22.07.2021 представила в суд протокол осмотра объекта недвижимости от 08.07.2021 с видеозаписью осмотра на DVD-диске.

Согласно представленному протоколу осмотра территорий, помещений от 08.07.2021 № 570 результаты осмотра по существу совпадают с результатами осмотра от 25.08.2020. Также установлено, что помещение № I(7-27) находится на первом этаже дома. В помещении находится магазин электротоваров с офисным помещением ООО «Электростандарт»). Сотрудник ООО «Электростандарт», находящийся на месте осмотра в офисном помещении ООО «Электростандарт», пояснил что ООО «Росэлектрокомплект» находится в этом же помещении, указав на рядом стоящий рабочий стол руководителя ООО «Росэлектрокомплект» ФИО4, а также пояснил, что все сотрудники этого общества в настоящий момент отсутствуют. Вывеска и другая визуальная информация, свидетельствующая о фактическом нахождении ООО «Росэлектрокомплект» на входе по вышеуказанному адресу отсутствует. Нахождение органов управления ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> по адресу 

<

...>, помещ. I(7-27) при осмотре инспекцией не установлено.

Во исполнение определения суда от 06.07.2021 представитель ООО «Росэлектрокомплект» в судебном заседании 26.07.2021 представила для приобщения к материалам дела видеозапись осмотра помещения, арендуемого обществом на DVD-диске, договоры аренды помещения, план функционального помещения I(7-27) (выкопировка из поэтажного плана дома 1 этаж).

Видеозапись осмотра помещения, проведенного представителями ООО «Росэлектрокомплект», представляющими интересы общества в суде, по существу не отличается от фиксаций осмотра, проведенного Инспекцией, с той лишь разницей, что руководитель ООО «Росэлектрокомплект» ФИО4 уже находился в офисном помещении за рабочим столом и лично подтвердил нахождение общества в этом офисном помещении. Также из видеозаписи следует, что на дверях входа в магазин уже появилась вывеска о нахождении якобы здесь и ООО «Росэлектрокомплект».

Анализируя и оценивая вышеуказанные протоколы осмотра и видеозаписи, суд пришел к выводу, что ООО «Росэлектрокомплект» в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке не доказало фактическое нахождение по адресу 

<

...>, помещ. I(7-27), учитывая следующее.

Так, отдельное, арендуемое ООО «Росэлектрокомплект» офисное помещение площадью 18 кв.м. в помещении I(7-27), как это отражено в представленных договорах аренды, осмотрами фактически не установлено.

В отдельном офисном помещении, также расположенном в общем помещении I(7-27) и находящимся во владении и пользовании ООО «Электростандарт», расположено несколько рабочих столов сотрудников ООО «Электростандарт», а также только один рабочий стол руководителя ООО «Росэлектрокомплект» ФИО4, занимающий незначительное место.

При этом вход в офисное помещение проходит только через магазин «Электростандарт», также расположенном в общем помещении I(7-27).

В подпункте 4 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать то, что адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.).

При этом перечень адресов, приведенный в подпункте 4 пункта 2 Постановления № 61 и который заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом, не является закрытым.

Помещение площадью 18 кв.м., переданное якобы в аренду ООО «Росэлектрокомплект», находится на 1 этаже в общем помещении I(7-27) многоквартирного дома, где расположена и иная организация, в том числе магазин «Электростандарт», не изолировано от иных помещений и не имеет отдельного входа/выхода из здания; помещение подчиняется режиму работы магазина, в связи с чем, во внерабочее время допуск в помещение офиса ООО «Росэлектрокомплект» ограничен. Следовательно, нахождение хозяйствующего общества в таком помещении и его регистрация по такому адресу невозможна.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что действия Инспекции по внесению 17.12.2020 в ЕГРЮЛ сведений за ГРН 2202700441238 о недостоверности сведений о местонахождении и адресе юридического лица ООО «Росэлектрокомплект» соответствуют Закону № 129, а следовательно, не могут быть признаны незаконными.

В части требования заявителя о признании незаконными действия Инспекции по внесению 17.12.2020 в ЕГРЮЛ сведений за государственным регистрационным номером 

<

***> о недостоверности сведений о ФИО4, имеющем право действовать от имени юридического лица ООО «Росэлектрокомплект», суд пришел к следующим выводам.

Как указано выше, ФИО4 значится руководителем ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> с 20.04.2017.

Из материалов дела следует, что в ходе контрольных мероприятий ФИО4 неоднократно направлялись уведомления, повестки, письма о явке в налоговый (регистрирующий) орган, а именно:

- от 26.12.2019 № 03-05/50810@ по ТКС (дата явки 23.01.2020), которая Обществом получена 30.12.2019, что подтверждается извещением о получении электронного документа от 30.12.2019. В назначенное время ФИО4 не явился, пояснений о причинах неявки не представил;

- от 31.07.2020 № 08-28/30215 по адресу места регистрации ФИО4 (дата явки 19.08.2020). Данное отправление адресатом не получено, возращено (штрих-код 68002148036495);

- от 08.12.2020 № 03-05/49859 по ТКС, получено 08.12.2020, что подтверждается извещением о получении электронного документа от 08.12.2020. Однако, ФИО4 файл электронного документа не открыл.

Неявка, либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого в качестве свидетеля, указывает на формальное руководство организацией.

Более того, указанное свидетельствует об отсутствии заинтересованности заявителя в представлении достоверных сведений о себе и, соответственно, о ведении финансово-хозяйственной деятельности Общества.

Однако, в силу статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» - разъясняют: юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также отсутствия по этому адресу своего представителя.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверной информации об адресе места нахождения ООО «Росэлектрокомплект» не только нарушает права налогового органа, создавая препятствия в осуществлении мер налогового контроля, но и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку реестр содержит общедоступную информацию, которую может запросить любое юридическое или физическое лицо, равно как и органы государственной власти.

Также ФИО4 доход в ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> не получал (расчеты по страховым взносам, справки по форме 2-НДФЛ не представлены).

При этом, с 2017 года по настоящее время на ФИО4 представляются сведения о полученных доходах от ООО «Региональный отдел снабжения электрических комплектующих» ИНН 

<

***>, учредителем и руководителем которого значится ФИО5 При этом сокращенное наименование этого общества - ООО «Росэлектрокомплект» совпадает с сокращенным наименованием заявителя.

По результатам проведенных контрольных мероприятий регистрирующий орган пришел к выводу, что ФИО4 деятельность от имени ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> не осуществляет, так как доход в организации не получает, в налоговый и регистрирующий орган для дачи пояснений систематически не является, письма не получает, в ходе осмотров органов управления по заявленному юридическому адресу не установлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии взаимодействия ФИО4 с налоговым органом, неисполнении обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, следовательно, он является номинальным руководителем, а сведения о нем как о руководителе, внесенные в ЕГРЮЛ, являются недостоверными, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ.

Кроме того, в отношении ООО «Росэлектрокомплект» установлено, что данная организация не имеет имущества, земельных участков, транспортных средств, не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность.

Указанное противоречит определению предпринимательской деятельности, которая заключается в самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

Взаимодействие с налоговым (регистрирующим) органом ФИО4 начал после внесения оспариваемых записей о недостоверности путем представления многочисленных аналогичных по своему содержанию жалоб, а также посещения налогового органа для дачи пояснений.

В отношении ФИО4, при проведении мероприятий налогового контроля также установлены следующие обстоятельства, также свидетельствующие о его недостоверности в качестве руководителя ООО «Росэлектрокомплект»:

1) ФИО4. являлся учредителем, руководителем ООО «ДВ СНАБ» (ОГРН 1127240055И ИНН 

<

***>). В отношении данной организации в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности сведений о ФИО4 как учредителе и руководителе. Впоследствии ООО «ДВ СНАБ» исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием записей о недостоверности.

2) ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> за 2019-2020 годы установлено основное перечисление денежных средств в адрес ООО «ЭЛЕКТРОСТАНДАРТ ПРОФИТ» ИНН 

<

***> и ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***>, в котором сотрудником является ФИО4

ООО «ЭЛЕКТРОСТАНДАРТ ПРОФИТ» ИНН 

<

***> является организацией «транзитером», в отношении которой внесены записи о недостоверности сведений об адресе и руководителе.

ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> перечисляются денежные средства с назначением платежей «Предоставление заемных денежных средств по договору займа, НДС не облагается». При том, что суммы возвращенных денежных средств незначительны, денежные средства предоставляются регулярно в течение 2019 и 2020 года. Данный факт свидетельствует о выводе ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> денежных средств с расчетных счетов организации.

3) по результатам проведенных мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> установлено, что организация не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность, а создано для обеспечения налоговым вычетам по НДС установленных «выгодоприобретателей», а также вывода денежных средств.

Вышеуказанные факты позволяют сделать вывод о том, что ФИО4 деятельность от имени ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> не осуществляет, так как доход в организации не получает, в налоговый орган для дачи пояснений не является, место нахождение организации не установлено. Вместе с этим установлено, что ФИО4 является сотрудником ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> в адрес которого ООО «Росэлектрокомплект» ИНН 

<

***> перечисляет денежные средства в виде займов.

ООО «Росэлектрокомплект» состоит из одного участника, руководителя -ФИО4, следовательно, он является высшим органом общества. К его компетенции относится в том числе: определение основных направлений деятельности ООО «Росэлектрокомплект»; образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий; утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов; принятие решения о совершении крупных сделок, решение иных вопросов, предусмотренный настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации.

К компетенции руководителя отнесены вопросы руководства текущей деятельностью организации, в том числе, он без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы во всех российских и иностранных предприятиях и организациях, органах власти и управления, выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе с правом передоверия, открывает счета в банках и распоряжается ими, а также осуществляет иные полномочия.

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации № 402-Ф «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 102-ФЗ) именно руководитель организации несет ответственность за ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета.

Таким образом, руководитель организации - это работник, трудовая функция которого в соответствии с трудовым договором состоит в осуществлении общего руководства организацией (ч. 1 ст. 273 ТК РФ, абз. 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 № 21).

Законодательство о государственной регистрации не исключает возможности представления в регистрирующий орган документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения, в отношении которых содержится запись о недостоверности. Кроме того, юридическое лицо может опровергнуть выводы, послужившие основанием для внесения такой записи, путем представления правоустанавливающих документов на использование адреса, показания собственников, свидетелей и другое.

Однако, заявителем в налоговые органы документы, материалы, опровергающие такую недостоверность сведений, не представлены.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Исходя из положений вышеназванных статей ГК РФ, права граждан на создание хозяйственного общества и участие в управлении им могут быть ограничены, если такое хозяйственное общество создано не для осуществления реальной коммерческой деятельности, а для создания видимости осуществления коммерческой деятельности, организации формального документооборота, вывода доходов из-под налогообложения и других противоправных целей.

Исполнительный орган общества - директор - при осуществлении им прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно (пункт 1 статьи 44 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

При наличии конкретных обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестном поведении юридических лиц, регистрирующие органы, с целью защиты права неопределенного круга пользователей ЕГРЮЛ получать достоверные сведения из указанного реестра, обязаны указывать о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, при выявлении таких фактов.

Как указано выше, ФИО4 по существу не обеспечивает интересы Общества.

Таким образом, все вышеперечисленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о недостоверности сведений о руководителе ООО «Росэлектрокомплект» - ФИО4, а также о недостоверности сведений в отношении адреса Общества, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверной информации согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ, части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», недопустимо.

В ходе судебного разбирательства заявитель в установленном частью 3.1 статьи 70, частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке приведенные выше выводы Инспекции о номинальности ФИО4 в осуществлении руководством ООО «Росэлектрокомплект», не опровергнуты, а следовательно, обществом не доказаны.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что действия Инспекции по внесению 17.12.2020 в ЕГРЮЛ сведений за 

<

***> о недостоверности сведений о ФИО4, как лице, имеющем право действовать от имени юридического лица ООО «Росэлектрокомплект» также соответствуют Закону № 129-ФЗ, а следовательно, не могут быть признаны незаконными.

В отношении требований заявителя о незаконности решений Инспекции о приостановлении операций по счетам, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по ТКС через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено НК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 НК РФ в случае непредставления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации, налоговым органом может быть принято решение о приостановлении операций налогоплательщика - организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств в течение трех лет со дня истечения срока, установленного пунктом 3 статьи 76 НК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Росэлектрокомплект» с 11.07.2012 является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Общество, во исполнение требований, установленных пунктом 5 статьи 174 НК РФ, обязано по сроку 25.01.2021 представить в налоговый орган налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2020 года.

Однако, согласно имеющимся сведениям, налоговая декларация по сроку 25.01.2021 по НДС за 4 квартал 2020 года в Инспекцию не представлена, попытки сдачи налоговой отчетности по НДС за 4 квартал 2020 года не предпринимались.

Таким образом, налоговым органом в соответствии с пунктом 3 статьи 76 НК РФ правомерно приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

Отмена решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств НК РФ предусмотрена после исполнения обязанности по предоставлению в Инспекцию налоговой (бухгалтерской) отчетности.

В соответствии с подп. «д» пункта 19 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом ФНС России от 08.07.2019 № ММВ-7-9/343@, предусмотрено такое основание для отказа в приеме декларации, как внесение в отношении руководителя в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подп. «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи от 17.12.2020 о недостоверности сведений о руководителе ООО «Росэлектрокомплект» ФИО4, Инспекцией расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года не принят, то есть считается не представленным.

Следовательно, за непредставление расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года по сроку 01.02.2021 Инспекцией также в рамках пункта 3 статьи 76 НК РФ приняты решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

С учетом изложенного, поскольку ООО «Росэлектрокомплект» требования, предусмотренные НК РФ, не исполнены, основания для отмены решений о приостановлении операций по счетам у налогового органа отсутствуют.

Таким образом, требования заявителя в части несогласия с принятыми решениями о приостановлении операций по счетам - не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что оспариваемые заявителем действия и решения Инспекции соответствуют Закону № 129-ФЗ и Налоговому кодексу РФ и права общества в осуществлении предпринимательской деятельности не нарушают, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                              С.Д. Манник