ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

   № 09АП-37635/2024

 

город  Москва 

01.07.2024

дело № А40-46450/24

 

резолютивная часть постановления оглашена 27.06.2024

полный текст постановления изготовлен 01.07.2024

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Рантье»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.05.2024

по делу № А40-46450/24,

по заявлению Тверской межрайонной прокуратуры г. Москвы

к ООО «Рантье»

о привлечении к административной ответственности;

 

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 20.01.2024; 

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.05.2024 ООО «Рантье» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 15.000 руб. 

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Тверской межрайонной прокуратурой г. Москвы в связи с поручением прокуратуры г. Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании в отношении                           ООО «Рантье». 

Согласно информации, поступившей из Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (МГФОМС), при направлении уведомлений о включении в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС на 2024 год ООО «Рантье» допущен факт отсутствия осуществления деятельности по адресу: Москва, улица 1-я Брестская, дом 66. 

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ                                «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (Закон об ОМС) к медицинским организациям в сфере обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) относятся имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в соответствии с настоящим Федеральным законом в единый реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, включающий в себя сведения о медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь, финансовое обеспечение которой осуществляется в соответствии с п. 11 ст. 5 настоящего Федерального закона, и реестры медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС по территориальным программам ОМС. 

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что медицинская организация включается в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС по территориальным программам ОМС, на основании уведомления, направляемого ею в территориальный фонд до 1 сентября года, предшествующего году, в котором медицинская организация намерена осуществлять деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. 

В соответствии с п. 101 приказа Минздрава России от 28.02.2019 № 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» ведение реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, в соответствии с п. 14 ч. 7 ст. 34 Закона об ОМС осуществляется территориальным фондом по форме согласно приложению № 4 к настоящим Правилам в электронном виде в государственной информационной системе обязательного медицинского страхования (ГИС ОМС) путем формирования и внесения изменений в записи реестра медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС. 

Пунктом 8.14 Положения о Московском городском фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 25.10.2011 № 494-ПП установлено, что МГФОМС ведет реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории города Москвы. 

Согласно п. 105 Правил, медицинская организация включается территориальным фондом в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, на основании уведомления о включении в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, подаваемого ею в сроки, устанавливаемые в соответствии со ст. 15 Закона об ОМС. Уведомление формируется в форме электронного документа в ГИС ОМС и подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени медицинской организации. 

Подпунктом 9 и 15 указанной статьи Правил установлено, что уведомление должно содержать сведения об адресе медицинской организации в пределах места нахождения медицинской организации и сведения об адресах оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации (г. Москвы). 

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Рантье» по адресу:  Москва, улица 1-я Брестская, дом  66 медицинскую деятельность не осуществляет. 

В ходе проведения проверки общества по адресу: Москва, улица 2-я Брестская, дом 39 стр. 2 установлено, что на основании регистрационного номера лицензии                   № Л041-01137-77/00381413, ООО «Рантье» ранее осуществляло медицинскую деятельность по адресу: улица 1-я Брестская, дом 66 и в ходе проверки в Межрайонную прокуратуру представлен акт приема-передачи (возврата) нежилого помещения от 30.06.2016. 

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ                          «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. 

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании в целях получения лицензии соискатель представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывается, в том числе адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, и (или) другие данные, которые позволяют идентифицировать место осуществления лицензируемого вида деятельности и которые указываются при необходимости в дополнение к почтовому адресу. 

В силу п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона о лицензировании предусмотрено, что при изменении адреса места нахождения лицензиата, изменении адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменение адреса места нахождения на территории Российской Федерации филиала иностранного юридического лица вносятся изменения в реестр лицензий. 

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

Согласно ответу генерального директора ООО «Рантье» ФИО2 от 16.02.2024, внесение в личном кабинете МГФОМС (www.mo.mfoms.ru) недостоверной информации об адресе осуществления медицинской деятельности общества допущено вследствие технической ошибки. 

Учитывая изложенное, действия общества, выразившиеся в недостоверном отражении сведений о месте осуществления медицинской деятельности в ГИС ОМС, образуют состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.

Нарушений процедуры привлечении к ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса,                               не истек. 

В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, и заинтересованным лицом по существу не оспаривается. 

Доказательств того, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, не представлено.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, в том числе о возбуждении административного дела в отношении директора общества и отклонены, оснований для отмены судебного акта, не имеется, нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.

 

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.05.2024 по делу № А40-46450/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова 

 

Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин

 

                                                                                                          О.С. Сумина