Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1828/2022

г. Майкоп

14  сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме   14 сентября 2022 года.

 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Парасюк Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волосатовым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-1828/2022 по исковому заявлению Прокуратуры Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, 

<

...>) к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 

<

...>), обществу с ограниченной ответственностью фирме «Надежда - 93» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, г. Майкоп, 

<

...>) о признании недействительными подпункт 5.3.5 пункта 5.3 раздела 5 и п. 7.4 договора от 14.02.2020 № 009073 аренды земельного участка с кадастровым номером 01:08:1314001:19, общей площадью 117 128 кв.м,

при участии в  судебном заседании:

от истца - ФИО1 (удостоверение),

от Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» - ФИО2 (доверенность в деле, личность установлена по паспорту),

от ООО фирма «Надежда - 93» - не явился, уведомлен надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилась Прокуратура Республики Адыгея  с исковым заявлением  к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» обществу с ограниченной ответственностью фирме «Надежда - 93» о признании недействительными подпункт 5.3.5 пункта 5.3 раздела 5 и п.7.4 договора от 14.02.2020 № 009073 аренды земельного участка с кадастровым номером 01:08:1314001:19, общей  площадью 117 128 кв м.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.06.2022 исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.07.2022 судебное разбирательство по делу назначено на 06.09.2022.

В судебном заседании 06.09.2022 представитель Прокуратуры РА поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований.

ООО фирма «Надежда - 93» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд вправе рассматривать дело в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд рассмотрел дело в судебном заседании в отсутствие ответчика - ООО фирма «Надежда – 93» по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Протокольным определением в порядке статьи 163 АПК РФ   в судебном заседании объявлен перерыв до 13.09.2022г. до 09 час. 30 мин. Информация об объявленном перерыве, а также информация о движении дела № А01-1828/2022 размещена в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

После объявленного перерыва в судебное заседание 13.09.2022г. стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, явку в суд не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представили.

Суд рассматривает дело в судебном заседании в порядке статьи 156 АП К РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, 14.02.2020 г. между Комитетом по управлению имуществом Муниципального образования «Город Майкоп» (арендодатель) и ООО фирма «Надежда-93»  (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №009073. 

В соответствии с указанным договором арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», общей площадью 117128 кв.м. с кадастровым номером 01:08:1314001:19 (пункт 1.1 договора). 

Срок аренды участка устанавливается до 14.02.2050 (пункт 3.1. договора).

В соответствии с подпунктом 5.3.5 пункта 5.3 раздела 5 договора арендодатель имеет право принять решение о прекращении права пользования участком и досрочном расторжении настоящего договора в случаях:

- использования участка не по целевому назначению; 

- неиспользования участка в сроки, предусмотренные статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

- нарушения арендатором условий предоставления участка, указанных в разделе 2 настоящего договора и невыполнения арендатором обязанностей, указанных в пункте 5.2. настоящего договора;

- невнесения арендной платы за участок в течение двух сроков подряд;

- использования участка способами, ухудшающими  его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в случаях, указанных в пункте 5.3.5. настоящего договора путем уведомления арендатора об отказе от договора (исполнения договора). Договор считается расторгнутым по истечении 30 (тридцати) календарных дней со дня направления арендатору уведомления об отказе от договора (исполнения договора). Уведомление об отказе от договора (исполнения договора) направляется заказным письмом с описью вложения (пункт 7.4 договора).

Считая подпункт 5.3.5 пункта 5.3 раздела 5 и пункт 7.4 договора аренды от 14.02.2020 № 009073 не соответствующими требованиям действующего законодательства, прокуратура обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о признании их недействительными.

Удовлетворяя требования прокуратуры, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В статье 168 ГК РФ закреплено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с подпунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

Статья 619 ГК РФ предусматривает досрочное расторжение договора по требованию арендодателя. Согласно статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Следовательно, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок, более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Вместе с тем, в подпункте 5.3.5 пункта 5.3 раздела 5  договора аренды земельного участка от 14.02.2020 № 009073 стороны предусмотрели право арендодателя досрочно расторгнуть договор в случаях:

- использования участка не по целевому назначению; 

- неиспользования участка в сроки, предусмотренные статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации;

- нарушения арендатором условий предоставления участка, указанных в разделе 2 настоящего договора и невыполнения арендатором обязанностей, указанных в пункте 5.2. настоящего договора;

- невнесения арендной платы за участок в течение двух сроков подряд;

- использования участка способами, ухудшающими  его качественные характеристики и экологическую обстановку.

Кроме того, в пункте 7.4 договора, стороны предусмотрели, что договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в случаях, указанных в пункте 5.3.5. настоящего договора путем уведомления арендатора об отказе от договора (исполнения договора). Договор считается расторгнутым по истечении 30 (тридцати) календарных дней со дня направления арендатору уведомления об отказе от договора (исполнения договора). Уведомление об отказе от договора (исполнения договора) направляется заказным письмом с описью вложения.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих её частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной её части.

Таким образом, признание недействительными подпункта 5.3.5 пункта 5.3 раздела 5 и пункта 7.4 не влечет недействительность самого договора аренды земельного участка категории сельскохозяйственного назначения от 14.02.2020 № 009073.

Статьей 52 АПК РФ определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъекта Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.92 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. 

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемый договор аренды по своему содержанию является типовым договором, разработанным в интересах арендодателя, в рамках которых оспариваются договоры аренды, заключенные с иными арендаторами, но с аналогичным содержанием. 

Прокурор, обращаясь с настоящим иском, указал, что оспариваемый договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству.

В этой связи, применение при заключении сделок типовых договоров аренды, содержащих условия, указанные прокурором как противоречащие законодательству, не могут соответствовать принципам добросовестного ведения деятельности участниками гражданского оборота и баланса публичных и частных интересов, и, как следствие, могут повлечь нарушение прав неограниченного числа арендаторов.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском о признании незаконным в части договора аренды земли, прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц для устранения нарушений законодательства. Включение в договор аренды земельного участка условий, противоречащих действующему законодательству, является нарушением публичных интересов.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным подпункт 5.3.5 пункта 5.3  раздела 5 и пункт 7.4 договора аренды земельного участка от 14.02.2020 № 009073, с кадастровым номером 01:08:1314001:19, общей площадью 117 128  кв.м., заключенного между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 385013, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 21) и обществом с ограниченной ответственностью фирма «Надежда - 93» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, г. Майкоп, 

<

...>).

Решение направить лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                                                                          Е.А. Парасюк