Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

Дело  №

А04-А04-6847/2022

31 октября 2022 года

изготовление решения в полном объеме

 

24 октября 2022 года

резолютивная часть

 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества Производственное объединение Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2

к

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения,

при участии в заседании: 

от заявителя: представитель ФИО3, по доверенности от 10.01.2022 (31.12.2022), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 2026990, свидетельство о заключении брака, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО4, по доверенности от 27.06.2022 № 05-28/13 (1г), диплом о наличии высшего юридического образования ВСГ 4549454, свидетельство о заключении брака, служебное удостоверение.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество Производственное объединение Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» в лице конкурсного управляющего ФИО2 с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным решения № 286 от 21.03.2022 об исключении АО «Арсенал» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из единого государственного реестра юридических лиц; об обязании Инспекции отменить регистрационную запись № 2222800112060 от 20.07.2022; восстановить в ЕГРЮЛ запись о регистрации АО «Арсенал».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснил, что об исключении АО «Арсенал» из ЕГРЮЛ стало известно, при обжаловании АО «Арсенал» определения суда от 02.06.2022 об отказе в удовлетворении заявленного требования АО «Арсенал» об исключении ТМЦ из конкурсной массы должника.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 30.11.2017 по делу № А04-10555/2017, принято к производству заявление индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО5 к акционерному обществу Производственному объединению Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-10555/2017 от 08.02.2018 в отношении должника введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве), - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2, определением от 13.08.2018 введена процедура - внешнее управление сроком до 12.02.2020, внешним управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.09.2020 акционерное общество Производственное объединение Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» (далее – АО ПО ШМЗ  «Кранспецбурмаш») признано несостоятельным (банкротом).

АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» в рамках обособленного спора дела о несостоятельности (банкротстве) обратилось с заявлением к акционерному обществу «Арсенал» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу общества денежных средств в размере - 77 844 670,89 руб.

АО «Арсенал» было зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 19.07.2010 Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области, в соответствии со ст. 8 Закона № 129-ФЗ, за основным государственным регистрационным номером 1102807000834, ИНН 

<

***>.

В ходе рассмотрения заявления о признании сделки недействительной АО ПО ШМЗ   «Кранспецбурмаш» стало известно, что АО «Арсенал» 20.07.2022 исключено из ЕГРЮЛ, на основании Решения Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Амурской области № 286 от 21.03.2022 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрационный № 2222800112060.

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, налоговым органом было принято на основании п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, в связи с непредставлением юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и отсутствием в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Согласно справке № 016-О от 09.03.2022 «о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах», последняя дата представления АО «Арсенал» отчетности – 28.10.2020.

Согласно справке № 016-С от 09.03.2022 «об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» у АО «Арсенал» последняя дата операции (движение денежных средств) по расчетному счету № 

<

***>.

Решение № 286 о предстоящем исключении АО «Арсенал» из ЕГРЮЛ, было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» ч. 2 № 11 (881) от 23.03.2022/1678.

В связи с тем, что в установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ срок в налоговый орган не представлено заявление кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица АО «Арсенал», регистрирующим органом 20.07.2022 в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности АО «Арсенал».

Не согласившись с решением Инспекции, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав изложенные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ, частями 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно пункту «б» части 5 статьи 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ данный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, либо которое, в течение последних двенадцати месяцев не представляло документов отчетности, предусмотренных законодательством, не осуществляло операций ни по одному банковскому счету, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных частями 3 и 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с частью 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно части 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов во внесудебном порядке.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

Как установлено судом, Инспекцией, в соответствии с п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, было принято решение от 21.03.2022 № 286 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ АО «Арсенал», в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

Инспекция, опубликовав решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ АО «Арсенал», в журнале «Вестник государственной регистрации» ч. 2 № 11 (881) от 23.03.2022/1678, в связи с тем, что в установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ срок в налоговый орган не представлено заявление кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с таким исключением, регистрирующим органом 20.07.2022 в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении деятельности АО «Арсенал».

Заявитель считает, что общество фактически не прекратило свою деятельность и его исключение из ЕГРЮЛ, при наличии не исполненных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен, нарушает его права, поскольку не позволяет взыскать дебиторскую задолженность и возвратить денежные средства в конкурсную массу, а также применить альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, предусмотренных гражданским законодательством.

Действительно, заявитель не обжаловал решение налогового органа, в порядке, предусмотренном,  частью 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Обратившись в суд с настоящим заявлением, заявитель реализовал, предоставленное ему право на защиту своих прав, в судебном порядке.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189 отмечено, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Таким образом, наличие признаков недействующего юридического лица, не является безусловным основанием к исключению юридического лица из ЕГРЮЛ и при наличии данных, свидетельствующих о ведении им деятельности, такое решение может не приниматься.

Прекращение деятельности АО «Арсенал» опровергается, участием представителя АО «Арсенал» в рамках обособленного спора по делу № А04-10555/2017 о несостоятельности (банкротстве), рассматриваемого в Арбитражном суде Амурской области, по заявлению АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» к АО «Арсенал» о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки в виде возврата в конкурсную массу общества денежных средств в размере - 77 844 670,89 руб.

Кроме того, в рамках рассматриваемого заявления, представителем АО «Арсенал», было подано заявление об исключении имущества из конкурсной массы должника, в удовлетворении которого, суд определением от 02.06.2022 отказал.

На указанное определение, представителем АО «Арсенал» была подана апелляционная жалоба от 15.06.2022.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент исключения из ЕГРЮЛ, общество не являлось организацией, фактически прекратившей предпринимательскую деятельность, поскольку активно принимало участие в судебном разбирательстве в рамках указанного дела, соответственно, функционировало.

Таким образом, учитывая процессуальное поведение общества, от имени которого действовали уполномоченные лица (п. 3 ст. 53 ГК РФ), в рамках рассмотрения дела о банкротстве, не давало заявителю оснований полагать, что юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Учитывая изложенное, вопреки доводам инспекции, у заявителя не было возможности выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить заявление о несогласии с исключением АО «Арсенал» из ЕГРЮЛ, в установленный данной нормой срок.

Вместе с тем, данное обстоятельство не может лишить заявителя возможности восстановления своего нарушенного права.

Доводы Инспекции, относительно внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе АО «Арсенал», приведенные, в качестве подтверждения фактического прекращения финансово-хозяйственной деятельности общества, не могут быть признаны судом, заслуживающими внимания, поскольку основанием для принятия оспариваемого решения, послужило непредставление документов отчетности о налогах и сборах и отсутствие движения денежных средств по банковским счетам. 

Также следует учесть, что в деле № А04-10555/2017 о несостоятельности (банкротстве) участвовало Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области.

Из пояснений представителя ответчика следует, что инспекция при принятии решений об исключении сведений о юридических лицах из ЕГРЮЛ, согласовывают свои действия с Управлением.

Между тем, Управление, являясь участником, в рамках дела о банкротстве,  решения о предстоящем исключении, а также об исключении АО «Арсенал» из ЕГРЮЛ, согласовало.

Вопреки доводам инспекции, факт соблюдения регистрирующим органом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, сам по себе не свидетельствует о правомерности таких действий и не является безусловным основанием для принятия оспариваемого решения, поскольку последнее принято без учета фактических обстоятельств. 

АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» признано банкротом. На момент вынесения Инспекцией оспариваемого решения, АО «Арсенал» имело гражданско-правовые обязательства перед заявителем, размер которых устанавливается в ходе рассмотрения дела № А04-10555/2017.

Размер требований АО ПО ШМЗ «Кранспецбурмаш» к АО «Арсенал» судебным актом не установлен, а исполнительный документ не получен и не будет получен после, ликвидации общества.

При наличии неисполненных обязательств, размер которых в судебном порядке не установлен, не могут быть применены альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора, установленные статьей 53.1, пунктом 5.2 статьи 62 и пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исключение АО «Арсенал» из ЕГРЮЛ препятствует реализации прав заявителя в части возврата в конкурсную массу общества денежных средств, тем самым, нарушая его права и законные интересы, что является основанием для восстановления исключенного из ЕГРЮЛ общества в реестре как действующего юридического лица.

Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области № 286 от 21.03.2022 о предстоящем исключении АО «Арсенал» из ЕГРЮЛ подлежит признанию недействительным и отмене.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины составляет 3000 рублей. 

Заявителем при подаче искового заявления была уплачена по чек от 26.08.2022 в размере 3000 руб.

В связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина в размере 3000 руб., в силу статьи 110 АПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   

решил:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным и отменить решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области № 286 от 21.03.2022 о предстоящем исключении АО «Арсенал» из ЕГРЮЛ. 

Возложить на регистрирующий орган обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в соответствии с действующим законодательством. 

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества Производственное объединение Шимановский машиностроительный завод «Кранспецбурмаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей. 

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                     Чертыков Н.А.