Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105489/2021

17 марта 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  10 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  17 марта 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (199004, Санкт-Петербург, В.О., 4-я линия, д. 9, лит. А)

Ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Реклама-Центр" (191024, г.Санкт-Петербург, наб. канала ФИО2,  д. 56-58, лит. А, пом. 16 Н/41)                                                                                               

Третье лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга 

об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

при участии согласно протоколу судебного заседания от 10.03.2022,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (далее – истец, Учреждение, ФКУ Упрдор «Северо-Запад») обратилось в Арбитражный суд города Санки-Петербурга и Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью "Реклама-Центр" (далее – ответчик, Общество, ООО "Реклама-Центр") с иском об  обязании осуществить демонтаж рекламной конструкции, установленной на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0000000:3312 в границах полосы отвода  автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-118 Кольцевая автомобильная дорога вокруг г. Санкт-Петербурга по адресу: А-118, развязка КАД/Рябовское шоссе (км 39+500 слева, пересечение А-118 КАД и Рябовского шоссе, в районе ПК 3 съезда с Рябовского шоссе на Сосновую улицу) (адрес согласно разрешению на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: Рябовское шоссе, д. 115, корп.3), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В случае неисполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в установленный срок взыскать с ООО «Реклама-Центр» в пользу ФКУ Упрдор «Северо-Запад» неустойку в размере 100 000, 00 рублей в месяц до фактического исполнения решения суда.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором, указал, что права на земельный участок возникли у истца после заключения договора №Т-05/2017 от 28.08.2017 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, оснований длч демонтажа рекламной конструкции не имеется. 

Истец представил возражения на отзыв.

Третье лицо направило отзыв на иск, согласно которому спорная конструкция была размещена ответчиком на законных основаниях на земельном участке, государственная собственность на который в 2017 году по состоянию на дату заключения договора №Т-05/2017 от 28.08.2017 не была разграничена.

В судебном заседании 10.03.2022 арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136 - 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по существу.

Истец настаивал на удовлетворении требований в полном объеме. 

Ответчик против удовлетворения иска возражал, указал на неверно избранный истцом способ судебной защиты.

Третье лицо просило в удовлетворении иска отказать, представило письменную позицию по делу.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

ФКУ Упрдор «Северо-Запад» является федеральным казенным учреждением, осуществляющее функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункт 1.2. Устава). 

При проведении мониторинга установки и эксплуатации рекламных конструкций выявлен случай установки рекламной конструкции в границах земельного участка с кадастровым номером 78:11:0000000:3312 полосы отвода автомобильной дороги А-118 Кольцевая автомобильная дорога вокруг г. Санкт-Петербурга. 

По результатам проведенного мониторинга составлен акт комиссионного обследования земельного участка от 20.08.2021.

Собственником установленной рекламной конструкции по адресу: А-118, развязка КАД/Рябовское шоссе (км 39+500 слева, пересечение А-118 КАД и Рябовского шоссе, в районе ПК 3 съезда с Рябовского шоссе на Сосновую улицу) является ООО «Реклама-Центр» (разрешение № 20836 от 24.11.2017, договор № Т-05/2017 от 28.08.2017).  

По мнению Учреждения, рекламная конструкция на указанном земельном участке размещена в отсутствие правовых оснований и с нарушением прав Учреждения, в связи с чем подлежит демонтажу.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 304 - ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного владения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований указанной статьи.

Согласно частям 5 и 6 статьи 19 Закона N 38-ФЗ основанием возникновения у владельца рекламной конструкции права разместить рекламную конструкцию на не принадлежащем ему недвижимом имуществе является получение разрешения на установку рекламной конструкции и наличие гражданско-правового договора с собственником данного недвижимого имущества на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из материалов дела следует, что Распоряжением от 14.03.2018 № 715-р Федерального дорожного агентства земельный участок с кадастровым номером 78:11:0000000:3312 передан ФКУ Упрдор «Северо-Запад» в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается выписки из ЕГРП от 09.04.2019. 

ООО «Реклама-Центр» приобрело право установки и эксплуатации рекламной конструкции по адресу: Рябовское шоссе, д. 115, корп. 3 по результатам торгов. С ООО «Реклама-Центр» заключен договор   T-05/2017 от 28.08.2017 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, входящих в конкретный лот, сроком на 10 лет. 

Место установки рекламной конструкции определено на земельном участке, государственная собственность на который в 2017 году на момент заключения Комитетом указанного договора не была разграничена.

Таким образом, договор T-05/2017 от 28.08.2017 заключен до передачи земельного участка с кадастровым номером 78:11:0000000:3312 ФКУ Упрдор «Северо-Запад» в постоянное бессрочное пользование.

Срок договора T-05/2017 от 28.08.2017 для размещения рекламной конструкции не истек, сведений о расторжении договора, доказательства его ничтожности не представлено.

Между тем отсутствие договора между ФКУ Упрдор «Северо-Запад» и владельцем рекламных конструкций исключает применение пункта 2 части 18 статьи 19 Закон N 38-ФЗ в качестве основания для аннулирования Комитетом выданных разрешений.

Поскольку результаты торгов недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации не признаны, оснований для аннулирования выданных разрешений в соответствие с пунктом 5 части 18 статьи 19 Закон N 38-ФЗ также не имеется.

Вместе с тем Законом N 38-ФЗ не предусмотрено расторжение (прекращение) договора на установку и размещение рекламной конструкции в случае смены собственника земельного участка, а также при регистрации права постоянного (бессрочного) пользования казенного учреждения на земельный участок, который в момент заключения договора относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Не предусмотрено данным Законом и проведение торгов до истечения срока действия договора.

Ссылка истца на нарушение требований ГОСТ 3З027-2014 является необоснованной, поскольку спорная рекламная конструкция размещена в границах территории населенного пункта - г. Санкт-Петербург.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.