АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

телефон/факс (384-2) 58-37-05 

http: www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-3757/2020

город Кемерово

03 июля 2020   года

Резолютивная часть решения  оглашена 26 июня 2020 года.

Решение  в полном  объеме  изготовлено 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении  протокола судебного заседания   помощником судьи Шумской А.О., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Осинники

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Кемерово 

о признании недействительным решения от 14.11.2019 № 56НС,

при участии: лица, участвующие в деле,  не явились 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования»  (далее  - ООО «УМГШО»,  общество, страхователь)  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации  (далее -  ГУ КРОФСС) о признании недействительным решения от  14.11.2019 №56НС.

Определением суда от 25.02.2020 дело принято к производству, предварительное и судебное заседания назначено на 02.04.2020. 

 Определениями  суда  от 10.04.2020, 28.05.2020  в связи с принятием   постановления Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 №808 «О приостановлении личного приема граждан в судах», указа  Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,  дата предварительного судебного заседания  дважды  переносилась судом.

Определением суда от 28.05.2020  подготовка дела к судебному  разбирательству  завершена, дело назначено к  судебному разбирательству в  судебном заседании на 25.06.2020, в  котором  в порядке статьи 163 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) был объявлен перерыв до 26.06.2020.

В судебное  заседание  лица, участвующие в  деле, явку  представителей не  обеспечили, заявив ходатайства о  рассмотрении спора в их  отсутствие. 

В  соответствии со статьей 156  АПК РФ дело рассмотрено судом  в отсутствие представителей  заявителя и  заинтересованного  лица. 

В обоснование требований  заявителем указано, что выплаты единовременного вознаграждения  в размере 15%  среднемесячного заработка за каждый  год работы в  угольной промышленности  работникам, имеющим  право на получение  пенсионного  обеспечения,  суммы компенсации  санаторно-курортного лечения за счет средств работодателя, а также  выплаты  материальной  помощи   не являются  оплатой труда.  Выплаты  не  являются стимулирующими,  поскольку не зависят от  квалификации работников, сложности, качества, количества условий  выполнения  работы,  имеют разовый характер  и    выплачиваются   по заявлению работника.  Основания  для  их включения в базу, облагаемую страховыми взносами в  силу п. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон  от 24.07.1998  №125-ФЗ)  отсутствовали. 

Указывает, что суммы  компенсаций по  проезду к месту отдыха и обратно  в силу  Федерального отраслевого соглашения по угольной  промышленности  Российской Федерации, относятся к выплатам, которые в соответствии с действующим  законодательством не облагаются страховыми взносами   на  обязательное  социальное страхование от несчастных случаев  на  производстве и профессиональных заболеваний.

Полагает  необоснованным доначисление обществу страховых взносов на  сумму  не принятых к зачёту  расходов на цели обязательного  социального страхования. Отказ  ГУ КРОФСС в  принятии к зачету  расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет  правовой  природы  выплаченных пособий,   поскольку их  осуществление, произведенное с нарушением требований  законодательства по обязательному социальному страхованию,  либо   не подтверждение их документально в установленном порядке  не могут  являться безусловной причиной признания наступившей  нетрудоспособности  не страховым случаем.  Соответственно, не принятые к зачету расходы на выплату страхового  обеспечения (пособия по нетрудоспособности) не могут  выступать в качестве   базы для начисления  страховых взносов. 

ГУ КРОФСС РФ в  письменном  отзыве против удовлетворения заявления возразило,  указав, что  суммы  единовременного пособия в размере 15%  среднемесячного заработка  за каждый год работы в угольной промышленности Российской Федерации, предусмотренные в коллективном договоре, компенсации  санаторно-курортного лечения, а также  материальной  помощи, производятся  в рамках трудовых отношений  работников   с работодателем и  подлежат обложению страховыми взносами на  общих основаниях. 

Указывает, что в  соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 20.2, Федерального закона  от 24.07.1998  №125-ФЗ   не подлежит обложению страховыми взносами  стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемые страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.  Кемеровская область не относится  к местностям,  приравненным к районам  Крайнего Севера. Просить в удовлетворении заявления   отказать. 

Полагает, что  сумма непринятых к зачету  расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных с нарушением  нормативных правовых актов, является доходом  работников и  подлежит включению в базу  для начисления страховых взносов.  

Исследовав в материалы дела,  и доводы лиц, участвующих в деле,  суд установил следующее.

ГУ КРОФСС РФ (филиал №15) в отношении  ООО «УМГШО» была проведена выездная проверка за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, по  результатам  которой  составлен акт  №56НС от 30.09.2019.

14.11.2019  ГУ КРОФСС  с учетом  результатов  рассмотрения  возражений  страхователя   вынесено  решение   №56НС «о  привлечении страхователя  к ответственности за совершение  нарушения законодательства  Российской Федерации  об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на  производстве и  профессиональных  заболеваний».

Указанным  решением  обществу   предложено уплатить недоимку  по страховым взносам на  обязательное социальное страхование от  несчастных случаев  на производстве  и  профессиональных заболеваний в Фонд социального  страхования Российской Федерации в сумме 94930 руб. 10 коп., обществу  начислена пеня в сумме 10891 руб. 12 коп.  ООО «УМГШО» привлечено к  ответственности, предусмотренной    ст. 26.29 Федерального закона №125-ФЗ в виде штрафа в размере 18426 руб. 01 коп.

Не согласившись с  указанным  решением,   общество обратилось в суд  с  настоящим заявлением о признании  его недействительным. 

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив представленные  доказательства и  доводы лиц, участвующих в  деле,  суд находит заявленные требования  обоснованными и  подлежащими удовлетворению. 

Как явствует из текста решения от 14.11.2019  №56НС,   ГУ КРОФСС  пришло к выводу  о занижении страхователем  базы для   начисления страховых взносов на суммы выплат: 

 - 4179690  руб. 91 коп.  - единовременного вознаграждения работникам в размере 15%  среднемесячного заработка  за каждый год работы в угольной промышленности работникам, получившим право на получение  пенсионного  обеспечения,  произведенных страхователем  в  2016-2018  гг., в  связи с чем произведено доначисление страховых взносов   в сумме 39651  руб. 44 коп.;

- 204401 руб. 00 коп. -  материальной помощи работодателем своим работникам,  превышающей 4000  руб. в год на  одного работника (материальная помощь на  лечение  (код 1861)), в  связи с чем произведено доначисление страховых взносов   в сумме 1665 руб. 72 коп.

Соглашением на период с 01.07.2016  по 31.03.2019,  заключенным  между  полномочными  представителями  работников и работодателей   в соответствии с   Трудовым кодексом Российской Федерации  (далее - ТК РФ), Федеральным  отраслевым соглашением  по угольной промышленности Российской Федерации, регулирующими социально-трудовые отношения  и непосредственно  связанные с ними экономические отношения (далее – Соглашение),  установлены социальные гарантии и    компенсации  работников. 

Кроме того,  исполнительным  органом  ООО «УМГШО» и полномочным представителем  работников   общества подписаны    коллективные договоры  на 2013-2016  годы   и на период с 01.07.2016 по 31.03.2019.

Пунктом 7.1.6  Соглашения   предусмотрена  выплата   работникам, получившим право на пенсионное  обеспечение  (право выхода на пенсию в соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации) и имеющим  стаж работы в угольной  промышленности не менее 10 лет, единовременного вознаграждения в  размере не менее 15% среднемесячного заработка  работника за каждый год его работы в угольной промышленности. 

Соответствующее  условие  предусмотрено  пунктами 8.1.9 коллективного договора, заключенного на 2013-2016  годы,    пунктом   7.1.9 коллективного  договора   на период с  01.07.2016 по 31.03.2019.

Пунктом  8.1.9  коллективного договора, заключенного на 2013-2016  годы, пунктом  7.1.10 коллективного  договора   на период с  01.07.2016 по 31.03.2019  предусмотрено оказание  материальной помощи работникам. В соответствии с  пунктом 3 Соглашения в  отдельных случаях, не предусмотренных  положением, работодатель может оказать  материальную помощь  работникам. Решение об  оказании материальной помощи и ее размерах принимается  на заседании  комиссии     по социальным вопросам  организации на основании заявления обратившегося  работника.  

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ  устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии  со ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ  объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. 

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п. 1, 2, 12 части 1  статьи 20.2 указанного закона не подлежат обложению страховыми взносами: 

 -  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; 

- все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации),

- суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4 000 рублей на одного работника за расчетный период.

ГУ КРОФСС, доначисляя  страховые взносы,  указывает, что   произведенные обществом выплаты не входят в перечень  сумм, не  подлежащих  обложению страховыми взносами. 

Доводы  ГУ КРОФСС  признаны судом необоснованными, исходя из следующего. 

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

В силу статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно статье 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Таким образом, локальные нормативные акты принимаются в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, высказанной в постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 N 17744/12  выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящими от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд). Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Выплаты, произведенные в рассматриваемом случае обществом на основании Соглашения и коллективных договоров, не зависели  от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являлись  стимулирующими и,  следовательно, не относятся к оплате труда работников. Эти выплаты квалифицируются как предоставляемая работникам социальная гарантия и относятся к выплатам социального характера.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорные выплаты являлись оплатой труда работников или иным вознаграждением за труд, ГУ КРОФСС в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Следовательно, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Заявление  ООО «УМГШО»  о признании  недействительным  решения ГУ КРОФСС от 14.11.2019  №56НС в  части доначисления    страховых взносов:  39651 руб. 44 коп., начисленных на сумму единовременных пособий в  размере 15%  среднемесячного заработка  за каждый год работы в угольной  промышленности,  1665  руб. 72 коп.    на сумму  материальной  помощи, оказываемой работодателем своим работникам,   а также соответствующих сумм  пени и штрафа,  подлежит признанию недействительным. 

Решением  от 14.11.2019  №56НС,   ГУ КРОФСС  доначислены  страховые взносы в  размере  50140  руб. 96 коп.   на  суммы  выплаченной компенсации проезда работников и членов  их семей к месту отдыха и обратно – 5709805  руб. 52 коп.

Согласно  п. 8 ч. 1 ст. 20.2 Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами: стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными работниками за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. 

Такой коэффициент введен в Кемеровской области на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 N 601 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории городов Воркуты и Инты" и составляет 1,3. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 09.07.2009 N 2138/09, поскольку в Кемеровской области начисляют заработную плату с использованием районного коэффициента, к данной области применяются гарантии и компенсации, установленные для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии со статьей 313  ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Статьей 325 ТК РФ предусмотрено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящиеся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами. 

В соответствии с пунктом 5.11 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на период с 01.04.2013 по 31.03.2016 (срок действия продлен соглашением  от 26.10.2015 до 31.12.2018),  в организациях, расположенных в районах республик Бурятии, Хакасии, а также Приморского, Хабаровского, Красноярского и Забайкальского краев, Амурской, Иркутской, Кемеровской областей, работодатель производит один раз в три года оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации работника и членов его семьи к месту использования ежегодного отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным легковым (кроме такси).

Таким образом, не подлежит обложению страховыми взносами оплата стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с  п. 7.1.9  Соглашения   работодатель  обязуется  производить  компенсацию расходов  на оплату стоимости    проезда  работникам и членам  их семей  один раз в три года к месту  использования ежегодного отпуска  и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта  (кроме такси), в том числе легковым. 

Соответствующее  условие  предусмотрено  пунктом  8.1.11 коллективного договора, заключенного на 2013-2016 годы, пунктом   7.1.12 коллективного  договора   на период с  01.07.2016 по 31.03.2019  ОАО «УМГШО».

Учитывая изложенное, суд  удовлетворяет требования  заявителя о  признании  недействительным решения   №56НС  от 14.11.2019 в   части доначисления  50140  руб. 96 коп.   страховых взносов на  суммы компенсации проезда работников и членов  их семей к месту отдыха и обратно,  соответствующих  сумм  пени и штрафа.

Решением  от 14.11.2019  №56НС,   ГУ КРОФСС  доначислены  страховые взносы в  размере  671 руб. 91 коп.   на  сумму непринятых к зачету в  ходе  проверки расходов  на выплату пособий  на случай временной нетрудоспособности  и в связи с  материнством, произведенных с нарушением (59992 руб. 20 коп.).

Порядок исчисления пособий гражданам, подлежим обязательному социальному страхованию, установлен Федеральным законом от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Согласно статье 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, единовременное пособие при рождении ребенка являются государственными пособиями (пункты 1, 4 части 1 данной статьи).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 23.11.2015 N 304-КГ15-14441, суммы не принятых страховщиком к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не могут быть автоматически квалифицированы в качестве выплат в пользу работников в рамках трудовых отношений, и, соответственно, на них не подлежат начислению страховые взносы по всем видам страхового обеспечения. 

В пункте 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017) отмечено, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом социального страхования к зачету суммы выплаченного работникам страхового обеспечения.

При этом, сам по себе факт непринятия Фондом социального страхования к зачету сумм выплаченного работникам страхового обеспечения без учета оснований такого непринятия, не может быть положен в основу квалификации спорных сумм, в том случае, когда основание выплат подпадает под установленный законом перечень.

В статье 3 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определено, что страховой случай - это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В рассматриваемом случае факты наступления страховых случаев ГУ КРОФСС  не оспариваются; доказательства, опровергающие факты наступления нетрудоспособности застрахованных лиц и рождения ребенка у работников общества ГУ КРОФСС в ходе выездной проверки не получены и в материалах дела отсутствуют.

Поскольку отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных страхователем к возмещению из средств Фонда социального страхования, влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет Фонда социального страхования страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности Фонда социального страхования по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению, то расходы, понесенные организацией в счет начисленных страховых взносов и непринятые к зачету, являются неуплаченными страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на которые не подлежат начислению какие-либо дополнительные взносы.

При этом необходимо учитывать, что допущенные страхователем ошибки исчисления пособий фактически влекут отказ в принятии расходов к зачету, а не отказ в выплате указанных пособий; сам факт непринятия расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции, следовательно, не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов.

Обстоятельства злоупотребления работодателем правом на предоставление работнику дополнительного материального обеспечения Фондом социального страхования при проведении выездной проверки и в ходе судебного разбирательства не установлены, материалами дела не подтверждены.

Суммы непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не могут свидетельствовать о занижении базы для уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральным законом N 125-ФЗ спорные расходы не указаны в качестве базы для исчисления страховых взносов. 

Учитывая изложенное, доначисление ГУ КРОФСС  страховых взносов на суммы пособий, не принятых к зачету, незаконны.

Решением  от 14.11.2019  №56НС,   ГУ КРОФСС   не приняты к зачету 2800 руб. 07 коп. расходов на  обязательное социальное страхование  по листу нетрудоспособности №230718099067(причина нетрудоспособности «04-несчастный случай»), заполненному  с нарушениями  требований   п.п. 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом  Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее -  Порядок №624н).

ГУ КРОФСС установлено, что в нарушение п. 56 Порядка №624н,   при оформлении листа нетрудоспособности  в таблице «Освобождение от  работы» неверно указана дата в графе «По какое число»: «15.08.2016», вместо «16.08.2016», соответствующей дате,    проставленной в  графе: «Отметки о нарушении режима».

Вместе с тем в письме Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.09.2011 N 14-03-11/15-11575 разъяснено, что наличие в листке нетрудоспособности, заполненным рукописно, технических недочетов заполнения не является основанием для работодателя требовать переоформления листка нетрудоспособности и отказывать в назначении и выплате пособий, если при этом все записи в листке нетрудоспособности читаются.

С 01.01.2010 года вступил в силу пункт 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которому страховщик вправе предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности. 

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 10605/12,    определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2014 N 310-КГ14-4789 по делу N А62-5852/2013).

Следовательно, сам по себе факт выдачи спорных листков нетрудоспособности медицинским учреждением, при наличии иных условий для получения гражданином пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов.

Факт наступления страхового случая указанных лиц в виде временной нетрудоспособности в связи с  несчастным случаем  на производстве,  ГУ КРОФСС  документально не  опровергнут.  Доказательств выдачи листков нетрудоспособности в отсутствие медицинских показаний не имеется.

Решение ГУ КРОФСС в соответствующей части подлежит признанию недействительным. 

На основании  изложенного,  заявление ООО «УМГШО»  о признании недействительным решения ГУ КРОФСС (филиал №15) №56НС  от 14.11.2019 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение нарушения  законодательства Российской Федерации  об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний подлежит удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей в соответствии со статьей 110 АПК РФ, пункта 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 46 от 11.07.2014  "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах",  суд относит на ГУ КРОФСС РФ.

Руководствуясь статьями  167 - 171, 180, 181, 200, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование  удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №15) №56НС от 14.11.2019 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний. 

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения–Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Кемеровская область-Кузбасс, город Осинники  судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Выдать исполнительный  лист после вступления  решения  суда в законную силу. 

Решение арбитражного суда первой инстанции  может быть обжаловано в течение  месяца в Седьмой арбитражный  апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                      Ю.Ю. Кормилина