ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-75565/2020

15 декабря 2021 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     08 декабря 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 декабря 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Баженовой Ю.С., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца: ФИО2 (доверенность от 05.04.2021)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 11.01.2021)

от 3-го лица: 1,2, не явились, извещены; 3 ФИО3 (доверенность от 15.01.2021)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-35410/2021)  Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2021 по делу № А56-75565/2020 (судья Геворкян Д.С.), принятое по иску Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" к  Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны о признании права собственности, 3-и лица: 1) Профессиональная образовательная автономная некоммерческая организация "Авиационно-Спортивный клуб "Сиворицы" общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"; 2) МТУ Росимущество в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области; 3) Министерство обороны Российской Федерации

установил:

Региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Санкт-Петербурга обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании права собственности на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0441001:56 по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, село Никольское, аэродром «Сиворицы».

Определением от 11.09.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Профессиональную образовательную автономную некоммерческую организацию «Авиационно - спортивный клуб «Сиворицы» ДОСААФ России, МТУ Росимущество в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

Определением от 18.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

По ходатайству истца суд в порядке ст. 47 АПК РФ произвел замену ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (Учреждение) (адрес: Россия 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 10.12.2003).

Решением от 27.09.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, считая, что совокупность обстоятельств, установленная ст. 222 ГК РФ, истцом не доказана.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал, представитель истца и третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в обоснование иска истец указал, что правопреемником Комитета ДОСААФ г. Ленинграда и области является Межрегиональное отделение ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области – учредитель Профессиональной образовательной автономной некоммерческой организации «Авиационно – спортивный клуб «Сиворицы» общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее ПО АНО «АСК» Сиворицы» ДОСААФ России»). 

Первым предшественником ПО АНО «АСК» Сиворицы» ДОСААФ России» являлся Гатчинский авиационно-спортивный клуб ДОСААФ, созданный Приказом председателя Комитета ДОСААФ Ленинграда и области 09.07.1987 № 533 во исполнение решения Совета Министров РСФСР № 439п-18 от 22.04.1987, постановления Бюро президиума ЦК ДОСААФ СССР. 

В соответствии с указанным приказом начальнику капитального строительства поручено разработать проектно-сметную документацию на строительство зданий, сооружений АСК в Гатчине и на аэродроме «Сиворицы». 

Председатель Комитета ДОСААФ Ленинграда и Ленинградской области 16.03.1990 утвердил задание на проектирование учебного корпуса Гатчинского АСК ДОСААФ на аэродроме (Ленинградская область. Гатчинский район, село Никольское, аэродром «Сиворицы»). После получения необходимых документов началось строительство учебного корпуса, которое не было завершено. 

Незавершенное строительство указанного объекта (число этажей 2, подземный подвал 1, площадь застройки 648,7 кв.м) в пределах границ земельного участка подтверждено техническим паспортом. 

Строительство полностью профинансировано за счет Комитета ДОСААФ Ленинграда и области (Межрегиональное отделение ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области), о чем свидетельствует письмо/справка от 20.09.1999 № 143, адресованная в Комитет по планированию и экономическому развитию мэрии Санкт-Петербурга. 

Несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером 47:23:0441001:56 (общая площадь 4 254 880 кв. м), на котором находится здание, на праве собственности принадлежит Российской Федерации, законное основание пользования земельным участком у Межрегионального отделения ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области имеется согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 1536-р о совместном базировании на аэродроме «Сиворицы» ДОСААФ России и Министерства обороны с целью использования для решения уставных задач и выполнения государственной задачи по подготовке граждан к военной службе. 

Аэродром «Сиворицы» является единственным аэродромом, где возможно проведение подготовки специалистов по ВУС-100 и ВУС-837Д с соблюдением требований нормативных документов по обеспечению безопасности прыжков с использованием парашютных систем Д-10. 

В целях реализации требований Воздушного кодекса РФ, директивы ГШ ВС РФ № 312/4/454 от 01.07.1998 и директивы ГШ ВС РФ № 315К/5/2764 от. 28.07.1999, здание, возведенное как учебный корпус, необходимо для теоретической подготовки специалистов по ВУС, что соответствует целевому назначению земельного участка и его разрешенному использованию. По состоянию на 22.04.2016 объект незавершенный строительством имел процент готовности, равный 75 процентам.

Правопреемником Ленинградского городского комитета ДОСААФ является Региональное отделение ДОСААФ России Санкт-Петербурга. 

Решением Бюро Президиума ДОСААФ России от 11.04.2017 Межрегиональное отделение ДОСААФ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области преобразовано из Регионального отделения ДОСААФ России Санкт-Петербурга и зарегистрировано 03.05.2017 как самостоятельное юридическое лицо (ИНН 

<

***>). 

В своей деятельности Межрегиональное отделение ДОСААФ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области руководствуется Уставом ДОСААФ России, утвержденным IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17.12.2015. 

Истец указал, что по настоящее время на балансовом учете Межрегионального отделения ДОСААФ России Санкт-Петербурга и Ленинградской области состоит объект недвижимости: серое 2-х этажное здание, площадью 648,7 кв.м, расположенное в Ленинградской области, Гатчинском районе в селе Никольское на аэродроме «Сиворицы». 

Согласно заключению специалиста от 29.06.2020 № 1801-СТЭ/ЮЛ/2020 здание соответствует установленным градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическими противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ссылаясь на разъяснения, данные в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", истец обратился в арбитражный в суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в его выдаче.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Между тем суд не учел, что у истца отсутствуют вещные права на земельный участок, на котором создана постройка.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 1536-р не является документом о предоставлении земельного участка для целей строительства (возведения) спорного объекта.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене, в иске надлежит отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2021 по делу № А56-75565/2020 отменить. 

В иске отказать.

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

Ю.С. Баженова

 

С.А. Нестеров