9966/2023-44655(4) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-5353/2023

город Саранск

18 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 года.  

Решение в полном объёме изготовлено 18 октября 2023 года.  Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.  

при ведении протокола секретарём судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "РУЗКАБЕЛЬ"  (ООО "РУЗКАБЕЛЬ", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика  Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка)  

к Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского  муниципального района Республики Мордовия (Администрация городского  поселения Рузаевка, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> Республика  Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка)  

об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного  участка с кадастровым номером 13:25:0101047:52 в собственность без  проведения торгов,  

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора:  

Межрегиональное территориальное управление Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в Республике  Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской  области (МТУ Росимущества в Республике Мордовия Республике Марий Эл,  Чувашской Республике и Пензенской области, ИНН 

<

***>,  

ОГРН 1091326001502, Республика Мордовия, г. Саранск),  

Министерство земельных и имущественных отношений Республики  Мордовия (Минземимущество Республики Мордовия, ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск),  

Министерство экономики, торговли и предпринимательства  Республики Мордовия (Минэкономики Республики Мордовия,  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск),  

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2 (представитель по  доверенностям, имеет высшее юридическое образование) и ФИО3 (представитель по доверенности),  

от администрации городского поселения: ФИО4  (представитель по доверенности, имеет высшее юридическое образование),  

у с т а н о в и л:

ООО "РУЗКАБЕЛЬ" (далее также – заявитель, Общество) обратилось в  суд с заявлением к Администрации городского поселения Рузаевка (далее  также – администрация городского поселения, уполномоченный орган) об  оспаривании решения о продлении срока рассмотрения заявления о  предоставлении земельного участка с кадастровым номером  13:25:0101047:52 в собственность без проведения торгов (письмо от  16.05.2023 № 2650), требуя:  

1. Признать оспариваемое решение незаконным; 

2. Обязать администрацию городского поселения оказать требуемую  муниципальную услугу и выдать договор купли-продажи на испрашиваемый  земельный участок.  

В ходе рассмотрения дела заявитель изменил предмет заявленных  требований, требуя:  

1. Признать незаконным решение об отказе в предоставлении  земельного участка с кадастровым номером 13:25:0101047:52 в  собственность без проведения торгов (письмо от 23.06.2023 № 3374);  

2. Обязать администрацию городского поселения выдать договор  купли-продажи на испрашиваемый земельный участок.  

Определением от 19.07.2023 суд принял изменение заявителем  предмета заявленных требований.  

Администрация городского поселения представила отзыв на заявление,  возразив относительно заявленных требований.  

Третье лицо МТУ Росимущества в Республике Мордовия Республике  Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области представило отзыв  на заявление, сообщив суду, что в реестре федерального имущества  испрашиваемый земельный участок не числится.  

Третье лицо Минземимущество Республики Мордовия представило  отзыв на заявление, сообщив суду, что испрашиваемый земельный участок  относится к числу земельных участков, государственная собственность на  которые не разграничена и предоставление которых осуществляют органы  местного самоуправления, и предоставление земельного участка не  относится к полномочиям министерства. Вместе с тем, по мнению  министерства, заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с  несоразмерностью площади земельного участка площади расположенного на  нём объекта недвижимости, принадлежащего заявителю.  

Третье лицо Минэкономики Республики Мордовия отзыв на заявление  не представило, что не препятствует рассмотрению дела.  

В судебном заседании представители заявителя поддержали  заявленные требования.  

Представитель администрации городского поселения возразил  относительно заявленных требований.  

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились и на  основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.  

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, в государственной собственности  

находится земельный участок с кадастровым номером 13:25:0101047:52  площадью 61 894 кв. м по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский  муниципальный район, городское поселение Рузаевка, г. Рузаевка,  ул. Станиславского, земельный участок 20Б.  

Категория земель: земли населённых пунктов. 

Вид разрешённого использования: для размещения производственных  зданий, строений, сооружений промышленности.  

Государственная собственность на земельный участок не разграничена.  

22.08.2019 Минэкономики Республики Мордовия, Администрация  городского поселения Рузаевка, ООО "СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО",  переименованное в последующем в ООО "РУЗКАБЕЛЬ" (резидент),  заключили соглашение об осуществлении деятельности на территории  опережающего социально-экономического развития, создаваемой на  территории монопрофильного муниципального образования (моногорода)  "Рузаевка" (ТОСЭР "Рузаевка").  

По условиям соглашения, Общество обязуется реализовать новый  инвестиционный проект "Организация завода по производству  металлической стренги" по виду экономической деятельности 27.32  "Производство прочих проводов и кабелей для электронного и  электрического оборудования" на части земельного участка с кадастровым  номером 13:25:0101047:52 на территории ТОСЭР "Рузаевка".  

Реализация инвестиционного проекта осуществляется в соответствии с  представленной Обществом заявкой на заключение соглашения,  прилагаемым к ней бизнес-планом и планом реализации инвестиционного  проекта согласно приложению № 1 к соглашению на условиях,  предусмотренных соглашением и законодательством Российской Федерации  и Республики Мордовия.  

Соглашение заключено на срок до 27.09.2027 (соглашение от  22.08.2019 № 10).  

Общество осуществляет реализацию инвестиционного проекта и  

включено в реестр резидентов ТОСЭР "Рузаевка" (информация размещена на  сайте ТОСЭР "Рузаевка" https://toser.investrm.ru, на сайте Минэкономики  России https://www.economy.gov.ru, реестровый номер 142019044732 от  10.09.2019).  

Распоряжением Главы Республики Мордовия от 16.12.2019 № 725-РГ  земельный участок с кадастровым номером 13:25:0101047:52 предоставлен  Обществу в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного  проекта.  

Администрация городского поселения заключила с Обществом договор  аренды земельного участка от 23.12.2019 № 166-19, по которому  предоставила Обществу в аренду на пять лет земельный участок с  кадастровым номером 13:25:0101047:52, государственная собственность на  который не разграничена, для размещения производственных зданий,  строений, сооружений промышленности в границах земельного участка.  

Договор аренды земельного участка заключён без проведения торгов  по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6  Земельного кодекса Российской Федерации, в связи предоставления  земельного участка Обществу в соответствии с распоряжением Главы  Республики Мордовия от 16.12.2019 № 725-РГ для реализации  инвестиционного проекта.  

10.01.2020 осуществлена государственная регистрация договора  (регистрационный номер 13:25:0101047:52-13/038/2020-10).  

В соответствии с инвестиционным проектом на земельном участке  Общество осуществляет строительство производственного комплекса,  которое предусматривает строительство административно бытового  комплекса, проектирование и возведение инженерных коммуникаций,  подключение к сетям общего пользования, строительство производственно-складского помещения и открытых площадок хранения.  

15.01.2021 администрация городского поселения выдала Обществу  разрешение на строительство объекта капитального строительства  

"Административное здание по адресу: Республика Мордовия, земельный  участок № 13:25:0101047:52" площадью застройки 637,72 кв. м (разрешение  на строительство от 15.01.2021 № 13-RU13517122-1-2021).  

27.08.2021 администрация городского поселения выдала Обществу  разрешение на строительство объекта капитального строительства "Здание  склада размером в осях 30x12 по адресу: Республика Мордовия,  13:25:0101047:52" площадью застройки 379,20 кв. м (разрешение на  строительство от 27.08.2021 № 13-RU13517122-22-2021).  

14.06.2022 администрация городского поселения выдала Обществу  разрешение на ввод в эксплуатацию завершённого строительством объекта  капитального строительства "Здание склада размером в осях 30x12 по адресу:  Республика Мордовия, 13:25:0101047:52" площадью 362,00 кв. м на  земельном участке с кадастровым номером 13:25:0101047:52 (разрешение на  ввод объекта в эксплуатацию от 14.06.2022 № 13-RU13517122-15-2022).  

Расположенное на земельном участке здание склада с кадастровым  номером 13:25:0101047:241 по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, принадлежит  Обществу на праве собственности (государственная регистрация права  осуществлена 28.06.2022, регистрационный номер 13:25:0101047:24113/065/2022-1).  

Для реализации инвестиционного проекта, помимо здания склада,  Общество возвело на земельном участке вспомогательные сооружения –  открытые складские площадки (для хранения сырья, строительных  материалов и готовой продукции), стоянки (для большегрузных  автомобилей, автобусов, погрузочной техники, самоходных машин),  подъездные и разворотные площадки, пожарный проезд, пункт охраны КПП,  ограждение территории и др. (объяснения заявителя, акт обследования  налогового органа от 21.03.2023, представленные заявителем фото-,  видеоотчёт освоения земельного участка).  

Письмом от 17.04.2023 исх. № 20 Общество обратилось в  

администрацию городского поселения с заявлением о выкупе арендованного  земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему на праве  собственности здание склада.  

В заявлении указаны сведения о земельном участке и к заявлению  приложены:  

1. Копия договора аренды земельного участка от 23.12.2019 № 166-19  (на 4 страницах);  

2. Копия соглашения от 30.05.2022 № 04-22 о внесении изменений в  договор аренды земельного участка (на 2 страницах);  

3. Копия выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым  номером 13:25:0101047:52 (на 4 страницах);  

4. Копия выписки из ЕГРН на объект с кадастровым номером  13:25:0101047:241 (на 3 страницах);  

5. Копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 14.06.2022   № 13-RU13517122-15-2022 (на 4 страницах).  

Письмом от 16.05.2023 № 2650 администрация городского поселения  сообщила Обществу, что договор купли-продажи и соглашение о  расторжении договора аренды земельного участка будут подготовлены после  получения ответа Минэкономики Республики Мордовия на запрос о том,  является ли Общество резидентом ТОСЭР "Рузаевка". В связи с этим  администрация городского поселения продлила на 30 календарных дней срок  рассмотрения обращения заявителя по основанию, предусмотренному  частью 2 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".  

Письмом от 23.06.2023 № 3374 администрация городского поселения  отказала Обществу в предоставлении земельного участка в собственность за  плату по основанию, предусмотренному подпунктом 14 статьи 39.16  Земельного кодекса Российской Федерации. Фактическим основанием для  отказа послужило то, что расположенное на земельном участке здание склада  не соответствует виду разрешённого использования земельного участка (для  

размещения производственных зданий, строений, сооружений  промышленности) в связи с несоразмерностью его площади и площади  испрашиваемого земельного участка.  

Несогласие с таким решением послужило основанием для изменения  заявителем предмета заявленных требований.  

Установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок подачи заявления в суд  не пропущен.  

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу,  что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2  статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  для признания оспариваемого решения незаконным необходимо  одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов  заявителя в сфере экономической деятельности.  

Одновременное наличие таких условий установлено.  

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2014   № 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации"  собственники созданных ими объектов недвижимости имеют право выкупа  расположенных под указанными объектами земельных участков в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 Земельного  кодекса Российской Федерации (статьи 39.1-39.20).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса  Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьёй или  другим федеральным законом, исключительное право на приобретение  земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане,  юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений,  

расположенных на таких земельных участках.  

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного  кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется  продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения,  собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях,  предусмотренных статьёй 39.20 настоящего Кодекса.  

Предоставление в собственность земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов  регулируется статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской  Федерации.  

Основания для отказа в предоставлении земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, без  проведения торгов предусмотрены статьёй 39.16 Земельного кодекса  Российской Федерации.  

Исходя из положений статей 39.14, 39.17 Земельного кодекса  Российской Федерации, в случае, если не требуется образование  испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ,  предоставление земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в  следующем порядке:  

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим  лицом заявления о предоставлении земельного участка (подпункт 6 пункта 1  статьи 39.14);  

- заключение договора купли-продажи земельного участка (подпункт 7  пункта 1 статьи 39.14).  

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении  земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление  заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей  статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены  документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.  

При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата  заявления о предоставлении земельного участка (пункт 3 статьи 39.17).  

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о  предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает  поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований,  предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам  указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих  действий:  

- осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи  земельного участка в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет  проект указанного договора для подписания заявителю, если не требуется  образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ  (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17);  

- принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка  при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16  настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В  указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3  пункта 5 статьи 39.17).  

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 39.17 Земельного  кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с подпунктом 1 пункта 2  статьи 39.15 настоящего Кодекса к заявлению о предоставлении земельного  участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на  приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные  перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской  Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением  документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в  порядке межведомственного информационного взаимодействия.  

Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 утверждён перечень  документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного  участка без проведения торгов (далее – Перечень № П/0321).  

Настоящим перечнем предусмотрено, что в случае предоставления  земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по  основанию, предусмотренному 6 пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса  Российской Федерации (продажа земельных участков, на которых  расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений  либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20  настоящего Кодекса), документами, подтверждающими право заявителя на  приобретение земельного участка без проведения торгов, являются:  

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на  здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание,  сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН;  

- документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на  испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок  не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на  земельный участок)  

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий,  сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с  указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных  ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве  заявителю;  

- *выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом  земельном участке);  

- *выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или)  сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке);  

- *выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании,  сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае  обращения собственника помещения);  

- *выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем; 

- *выписка из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе,  являющемся заявителем (пункт 6).  

Согласно сноске к перечню указанные документы, обозначенные  символом "*", запрашиваются уполномоченным органом посредством  межведомственного информационного взаимодействия. При этом в случае  если право на здание, сооружение, объект незавершённого строительства  считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от  момента государственной регистрации этого права в ЕГРН, то выписка из  ЕГРН об объекте недвижимости (о здании, сооружении или об объекте  незавершенного строительства, расположенном на испрашиваемом  земельном участке) не прилагается к заявлению о приобретении прав на  земельный участок и не запрашивается уполномоченным органом  посредством межведомственного информационного взаимодействия.  

В соответствии со статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской  Федерации предоставление земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется  исполнительным органом государственной власти или органом местного  самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11  настоящего Кодекса (уполномоченный орган).  

В соответствии с положениями статьи 3.3 Федерального закона от  25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса  Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права  собственности на земельные участки, государственная собственность на  которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими  (абзац второй пункта 1).  

Предоставление земельных участков, государственная собственность  на которые не разграничена, осуществляется органом местного  самоуправления городского поселения в отношении земельных участков,  расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев,  предусмотренных настоящим пунктом (абзац четвёртый пункта 2).  

В данном случае заявитель осуществляет реализацию инвестиционного  проекта, включён в реестр резидентов ТОСЭР "Рузаевка" и испрашиваемый  

земельный участок, государственная собственность на который не  разграничена, предоставлен заявителю в аренду без проведения торгов для  реализации инвестиционного проекта.  

Заявитель является собственником здания склада и вспомогательных  сооружений, расположенных на земельном участке, и имеет исключительное  право выкупа земельного участка без проведения торгов (часть 9 статьи 14  Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ "О территориях опережающего  развития в Российской Федерации", подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3  Земельного кодекса Российской Федерации).  

Земельный участок расположен на территории городского поселения  Рузаевка, предоставление земельного участка осуществляет администрация  городского поселения (абзац четвёртый пункта 2 статьи 3.3 Федерального  закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ) и заявитель вправе был обратиться в  администрацию городского поселения с заявлением о предоставлении  земельного участка в собственность без проведения торгов.  

В заявлении указаны необходимые сведения, и оно соответствует  положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской  Федерации.  

Заявление подано в уполномоченный орган. 

К заявлению приложены документы, предоставляемые в соответствии с  пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации,  подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без  проведения торгов и предусмотренные установленным перечнем.  

Основания для возврата заявления, предусмотренные пунктом 3  статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствовали.  

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 39.17 Земельного  кодекса Российской Федерации администрация городского поселения должна  была рассмотреть заявление, проверить наличие или отсутствие оснований,  предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса. По результатам  указанных рассмотрения и проверки администрация городского поселения  

должна была осуществить подготовку проекта договора купли-продажи  земельного участка либо принять решение об отказе в предоставлении  земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований,  предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса.  

По результатам рассмотрения заявления администрация городского  поселения приняла формализованное в письме решение об отказе в  предоставлении земельного участка по основанию, предусмотренному  подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, –  разрешённое использование земельного участка не соответствует целям  использования такого земельного участка, указанным в заявлении о  предоставлении земельного участка.  

Фактическим основанием для отказа послужило то, что расположенное  на земельном участке здание склада не соответствует виду разрешённого  использования земельного участка (для размещения производственных  зданий, строений, сооружений промышленности) в связи с несоразмерностью  его площади и площади испрашиваемого земельного участка.  

Между тем испрашиваемый земельный участок предоставлен  заявителю в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного  проекта и необходим для обеспечения функционального использования  расположенных на этом участке здания склада и вспомогательных  сооружений.  

Земельное законодательство основывается на принципе единства  судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно  которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют  судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных  федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса  Российской Федерации).  

Указанный принцип земельного законодательства, реализуемый, в том  числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных  участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений,  

подразумевает, что определение границ и площади соответствующего  земельного участка должно производиться исходя из необходимости  обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке  здания или сооружения, притом, что размер земельного участка,  предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не  совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации  этих объектов, поскольку данные цели различны (определение  Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2020 № 935-О).  

Исходя из указанного принципа земельного законодательства,  собственник зданий и сооружений, расположенных на земельном участке,  вправе приватизировать его в границах и площади, определённых с учётом  необходимости обеспечить функциональное использование расположенных  на этом участке зданий и сооружений.  

Условием приватизации земельного участка, необходимого для  эксплуатации расположенных на нём зданий и сооружений, является наличие  доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь этого  участка. Заявитель обязан обосновать площадь приватизируемого земельного  участка, занятую зданиями и сооружениями и необходимую для их  использования. Площадь приватизируемого земельного участка определяется  исходя из его функционального использования исключительно для  эксплуатации расположенных на нём зданий и сооружений, и должна быть  соразмерна площади зданий и сооружений.  

Изложенные правовые позиции согласуются с правовыми позициями  вышестоящих судов (см., например, постановления Президиума ВАС РФ от  01.03.2011 № 13535/10, от 03.06.2014 № 1152/14, определение Верховного  Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, определение  Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2,  постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.03.2022 по  делу № А43-6855/2021).  

Как уже указывалось ранее, для реализации инвестиционного проекта,  

помимо здания склада, заявитель возвёл на земельном участке  вспомогательные сооружения – открытые складские площадки, стоянки,  подъездные и разворотные площадки, пожарный проезд, пункт охраны КПП,  ограждение территории и др.  

При этом инвестиционный проект и цели использования  испрашиваемого земельного участка, предоставленного в аренду заявителю  для реализации инвестиционного проекта, обуславливают необходимость в  земельном участке такой площади, которая позволяла бы осуществлять  предусмотренную инвестиционным проектом деятельность, для реализации  которого также необходимы вспомогательные сооружения.  

Здание склада и вспомогательные учреждения служат единой цели  инвестиционного проекта, а поэтому соразмерность площади  испрашиваемого земельного участка не должна обосновываться только  исходя из площади здания склада без учета вспомогательных сооружений,  также необходимых для реализации инвестиционного проекта.  

Из объяснений заявителя и наглядных фото-, видеоотчётов освоения  земельного участка следует, что площадь земельного участка, занятая  зданием склада и вспомогательными сооружениями и необходимая для  обеспечения их функционального использования для реализации  инвестиционного проекта, соразмерна площади испрашиваемого земельного  участка.  

Указанное обстоятельство также подтверждается и тем, что для  реализации инвестиционного проекта заявителю предоставлен в аренду  земельный участок испрашиваемой площадью.  

Письмом от 06.02.2023 № 302-РМ Минэкономики Республики  Мордовия подтвердило факт реализации заявителем инвестиционного  проекта за первый год его реализации.  

Разрешённое использование испрашиваемого земельного участка  соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в  заявлении о предоставлении земельного участка.  

Наличие основания для принятия решения об отказе в предоставлении  земельного участка, предусмотренного подпунктом 14 статьи 39.16  Земельного кодекса Российской Федерации, администрацией городского  поселения, на которой лежит бремя доказывания законности оспариваемого  решения, не доказано.  

Оспариваемое решение не соответствует подпункту 14 статьи 39.16,  пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает  права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности и  на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд принимает решение о признании решения  незаконным.  

В соответствии с положениями пункта 3 части 4 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд  независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в заявлении,  вправе указать наделённым публичными полномочиями органу или лицу на  необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения  допущенного нарушения, совершения ими определённых действий в  интересах заявителя в случае, если судом при рассмотрении дела с учётом  субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все  обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.  

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано  на принятие органом или лицом, наделёнными публичными полномочиями,  конкретного решения, совершение определённого действия, в резолютивной  части решения суда указывается разумный срок принятия решения,  совершения действия.  

Об этом даны разъяснения в пункте 26 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых  вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".  

Решая вопрос о применении правовосстановительной меры, суд  приходит к следующему.  

В качестве правовосстановительной меры заявитель требует обязать  администрацию городского поселения выдать договор купли-продажи на  испрашиваемый земельный участок и данное требование направлено на  устранение допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя в  сфере экономической деятельности.  

Единственным правовым основанием для принятия решения об отказе  в предоставлении земельного участка явилось основание, предусмотренное  подпунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации,  которое администрацией городского поселения не доказано.  

Наличие какого-либо другого основания для принятия решения об  отказе в предоставлении земельного участка, предусмотренного  статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а равно  обстоятельств, препятствующих принятию решения о предоставлении  земельного участка и осуществлению подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, в ходе рассмотрения дела не установлено и  иное не доказано.  

Недобросовестного поведения заявителя не установлено. 

При рассмотрении дела с учётом субъектного состава участвующих в  нём лиц и представленных доказательств установлены все обстоятельства,  служащие основанием правоотношений сторон.  

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение,  обязывающее администрацию городского поселения осуществить в  

соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса  Российской Федерации подготовку проекта договора купли-продажи  земельного участка в трёх экземплярах и его подписание, а также направить  проект указанного договора для подписания заявителю.  

Для обеспечения исполнимости судебного решения, суд обязывает  администрацию городского поселения совершить указанные действия в  двадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу,  который с учётом положений абзаца первого части 5 статьи 39.17 Земельного  кодекса Российской Федерации является разумным.  

Распределяя судебные расходы, суд приходит к следующему. 

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 6000 рублей,  что подтверждается платёжным поручением от 08.06.2023 № 123.  

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21  Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым  арбитражными судами, при подаче заявлений о признании решений органов  местного самоуправления незаконными организациями уплачивается  государственная пошлина в размере 3000 рублей.  

Требования признать оспариваемое решение незаконным и обязать  администрацию городского поселения выдать договор купли-продажи на  испрашиваемый земельный участок (правовосстановительная мера) следует  рассматривать как одно требование и заявитель должен был уплатить  государственную пошлину в размере 3000 рублей.  

Заявитель уплатил государственную пошлину в большем размере, чем  это предусмотрено законом, и на основании подпункта 1 пункта 1  статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне  уплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежит  возврату.  

Судебный акт принят в пользу заявителя и на основании части 1  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд взыскивает с администрации городского поселения в пользу заявителя  

3000 рублей в возмещение судебных расходов на оплату государственной  пошлины.  

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

заявление общества с ограниченной ответственностью "РУЗКАБЕЛЬ"  удовлетворить.  

Признать незаконным выраженное в письме от 23.06.2023 № 3374  решение Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского  муниципального района Республики Мордовия об отказе в предоставлении  обществу с ограниченной ответственностью "РУЗКАБЕЛЬ" земельного  участка с кадастровым номером 13:25:0101047:241 в собственность без  проведения торгов.  

Обязать Администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского  муниципального района Республики Мордовия в двадцатидневный срок со  дня вступления решения суда в законную силу осуществить в соответствии с  подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской  Федерации подготовку проекта заключаемого с обществом с ограниченной  ответственностью "РУЗКАБЕЛЬ" договора купли-продажи земельного  участка с кадастровым номером 13:25:0101047:241 в трёх экземплярах и его  подписание, а также направить проект указанного договора для подписания  заявителю.  

Взыскать с Администрации городского поселения Рузаевка  Рузаевского муниципального района Республики Мордовия  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> Республика Мордовия, Рузаевский  район, г. Рузаевка) в пользу общества с ограниченной ответственностью  "РУЗКАБЕЛЬ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика  Мордовия, Рузаевский район, г. Рузаевка) судебные расходы на оплату  государственной пошлины в размере 3000 рублей.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РУЗКАБЕЛЬ"  

(ИНН 1324003003, ОГРН 1191326003219, Республика Мордовия, Рузаевский  район, г. Рузаевка) из федерального бюджета государственную пошлину в  размере 3000 рублей, излишне уплаченную по платёжному поручению от  08.06.2023 № 123.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение  месяца после принятия решения.  

Судья Г.К. Екония