ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, 

<

...>  http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-13177/2024

г. Чита

6 мая 2025  года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 6 мая 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи   Скажутиной Е.Н.,

судей Бушуевой Е.М., Марковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания  до перерыва секретарем Першиной Ю.М., после перерыва секретарем Городецким Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 октября 2024 года по делу № А19-13177/2024 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственность управляющая компания «Сегежа Сибирь» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Министерству лесного комплекса Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), к государственному казенному учреждению Иркутской области "Киренское лесничество" (ОРГН: 1233800015349, ИНН: 

<

***>) о признании бездействий, действий незаконными и взыскании 109 550 руб.,

при участии   в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, отсутствуют, уведомлены

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Тимбер Инвест Груп» (далее – общество, истец ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Министерству лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство), государственному казенному учреждению Иркутской области "Киренское лесничество" (далее - Киренское лесничество): 

- о признании незаконными бездействия Киренского лесничества и Министерства, выразившегося в невнесении в государственный лесной реестр сведений об использовании и воспроизводстве лесов на лесных участках, предоставленных обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь» (ИНН: 

<

***>) по договорам аренды № 91-309/10 от 25.02.2011, № 17/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008, №18/8 от 20.11.2008, № 91-148/11 от 24.06.2011 за период с IV квартала 2022 года по III квартал 2023 года на основании отчетов об использовании и воспроизводства лесов;

- о признании незаконными действия Киренского лесничества по предоставлению обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь» (ИНН: 

<

***>) выписок из государственного лесного реестра № 118/2023 от 04.10.2023, № 119/2023 от 04.10.2023, № 120/2023 от 04.10.2023, № 121/2023 от 05.10.2023, № 122/2023 от 05.10.2023 с неактуальной информацией о лесных участках, на которых осуществлены заготовка древесины и лесовосстановительные мероприятия за период с IV квартала 2022 года по III квартал 2023 года;

- об обязании Киренского лесничества внести сведения в государственный лесной реестр по лесным участкам, предоставленным обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Сегежа Сибирь» (ИНН: 

<

***>) по договорам аренды лесных участков № 17/8 от 20.11.2008, № 18/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008, №91148/11 от 24.06.2011, № 91-309/10 от 25.02.2011 путем отражения на лесоустроительных планшетах сведений об использовании и воспроизводстве лесов за период с IV квартала 2022 года по III квартал 2023 года на основании отчетов об использовании и воспроизводстве лесов за указанный период;

- о взыскании с Министерства денежных средств в размере 109 550 руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 16.07.2024 в соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменено наименование истца на общество с ограниченной ответственность управляющая компания «Сегежа Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 09 октября 2024 года исковые требования удовлетворены.

Министерство, не согласившись с решением суда от 09.10.2024, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы заявитель указывает, что с учетом введения в действие новых материалов лесоустройства взамен ранее действующего лесоустройства 1989 года, изменения конфигурации кварталов и выделов, местоположения лесосек, представления арендатором заранее неполной и недостоверной отчетности по материалам ранее действующего лесоустройства информация в государственный лесной реестр подлежала внесению после составления актов заключительного осмотра лесосек и актов об изменении документированной информации государственного лесного реестра или актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию. На момент обращения арендатора 04.10.2023 Киренское лесничество предоставило актуальную информацию, содержащуюся в государственном лесном реестре.

Лица, участвующие в деле, уведомленные в установленном порядке о судебном заседании, явку представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 17.04.2025  был объявлен перерыв до 28.04.2025 до 14 час. 30 мин.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ЛесТоргСервис» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №17/8 от 20.11.2008, № 91-309/10 от 25.02.2011.

Между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Магистраль-Лес» (арендатор) заключены договоры аренды лесного участка №18/8 от 20.11.2008, № 20/8 от 20.11.2008.

Между Агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Лесные Территории» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 91-148/11 от 24.06.2011.

Распоряжениями Министерства от 17.03.2023 №№ 91-722-мр, 91-715-мр, 91-714-мр, 91-719-мр, от 23.03.2023 № 91-753-мр утверждены материалы лесоустройства по лесным участкам, переданным в аренду по вышеуказанным договорам.

Общества с ограниченной ответственностью «Магистраль-Лес», «ЛесТоргСервис», «Тимбер Инвест Груп» 04.09.2023 обратились в Киренское лесничество с заявлениями о предоставлении выписок из государственного лесного реестра (далее - ГЛР).

На основании указанных заявлений Министерство выставило счета на оплату №362, №363, №364 от 06.10.2023, №365, №366 от 09.10.2023 за предоставление государственными органами выписок из ГЛР. 

Платежными поручениями №566744, №566743, №57061, №533123, №570600 от 12.10.2023 указанные Общества оплатили государственные услуги.

Общества с ограниченной ответственностью «ЛесТоргСервис», «Магистраль-Лес» «Лесные Территории» реорганизованы в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Тимбер Инвест Груп».

Как указывает истец, Киренское лесничество в ответ на указанные обращения представило выписки из ГЛР с неактуальной информацией, а именно в выписках не отражены обстоятельства заготовки древесины и проведение лесовосстановительных мероприятий по ранее указанным договорам аренды за период IV квартала 2022 года по III квартал 2023 года.

Истец 18.10.2023, 24.11.2023 обратился в Киренское лесничество с заявлением о необходимости внесения сведений, которые не были внесены, и предоставлении выписок из ГЛР, содержащих актуальную информацию.

Истец 27.03.2024 обратился в Министерство с заявлением о возврате денежных средств в размере 109 550 руб., в связи с оказанием государственной услуги ненадлежащим образом.

Требования истца оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции требования истца удовлетворил в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Согласно части 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс, ЛК РФ, действующей в спорный период) государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Частью 2 той же статьи ЛК РФ предусмотрено, что в государственном лесном реестре содержится документированная информация в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; об использовании лесов; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 ЛК РФ).

Перечень документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2013 N 496 (далее - Приказ N 496).

В силу пункта 2.1 Приказа N 496 документами, являющимися основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, являются следующие Акты:

2.1.1. Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1).

2.1.2. Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2).

2.1.3. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).

Основанием для оформления указанных Актов и внесения в них документированной информации является первичная документация, перечень которой приведен в пункте 2.2 данного Приказа N 496.

На основании пункта 4.2 Приказа N 496 акты о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении составляются должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, и утверждаются руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные ему полномочия, или уполномоченным им лицом.

Такие акты, согласно пункту 4.1 Приказа N 496, составляются не позднее месяца с момента поступления первичной документации, перечень которой утвержден пунктом 2.2 Приказа N 496.

Согласно пункту 4.3 Приказа N 496 акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется в случае выявления несоответствия документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков их фактическому состоянию. Акт составляется в случае выявления несоответствия основных таксационных показателей выдела нормативам точности, установленным лесоустроительной инструкцией. Акт составляется должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, или лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом, не позднее 10 дней с момента проведения натурного обследования.

Государственный лесной реестр, являясь публичным и открытым сводом документированной информации о лесах, должен содержать актуальную и достоверную информацию, обеспечение этого является функцией Министерства, на которое возложена обязанность ведения реестра.

В соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 31.10.2007 N 282 (далее - Административный регламент), конечным результатом исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра является систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках.

Конечным результатом предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра является предоставление выписки из государственного лесного реестра, сформированной по запросу заявителя в установленном настоящим Административным регламентом порядке, либо направление заявителю в письменной форме мотивированного отказа в предоставлении выписки из государственного лесного реестра (уведомления об отказе в предоставлении выписки из государственного лесного реестра) (пункт 1.4 Административного регламента).

Лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, а также органы государственной власти, осуществляющие управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, несут ответственность за полноту и достоверность представляемой для внесения в реестр документированной информации (пункт 2.7 Административного регламента).

С учетом указанных норм права, суд первой инстанции верно отметил, что должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, постоянно на основании поступающих первичных документов, в течение 1 месяца, вносится и актуализируется информация, о характеристиках лесных участков, содержащихся в государственном лесном реестре и достаточным основанием для внесения информации в государственный лесной реестр является факт подачи отчетов об использовании и воспроизводстве лесов. При этом, суд пришел к правильному выводу о том, что натурный осмотр не является обязательным для внесения информации в государственный лесной реестр на основании отчетов об использовании лесов, поскольку отчеты являются самостоятельным и достаточным основанием для внесения содержащихся в них сведений в ГЛР.

Как установлено судом, факт подачи истцом отчетов об использовании и воспроизводстве лесов за период с IV квартала 2022 года по III квартал 2023 года подтвержден материалам дела, ответчиками не оспорен.

Доводы, изложенные Министерством в апелляционной жалобе, приводились в суде первой инстанции, были оценены судом и обоснованно отклонены.  Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии установленных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  оснований для удовлетворения исковых требований в части требований о признании незаконными бездействия Министерства и Киренского лесничества, выразившегося в нарушении правил и порядка ведения государственного лесного реестр, и о признании незаконным действия Киренского лесничества по выдаче выписок из ГЛР с неактуальной информацией.

На основании статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт их причинения вследствие противоправных действий ответчика, причинно-следственную связь между его виновными (противоправными) действиями и причиненными убытками, а также размер убытков. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Из материалов дела следует, что при обращении за выписками из государственного лесного реестра  истцом (правопредшественниками истца) внесена плата в размере 109 550 руб. в пользу Министерства лесного комплекса Иркутской области за государственную услугу, что подтверждается платежными поручения от 12.10.2023 №566744, № 566743, № 57061, № 533123, № 570600 и не оспаривается ответчиками, в том числе Министерством.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждены факт наличия убытков в виде произведенной оплаты за некачественно оказанную услугу по предоставлению выписок из государственного лесного реестра, причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчиков и возникшими убытками, а также их размер, требования истца в данной части также правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ).

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 9 октября 2025 года по делу №А19-13177/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия путём подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:                                                                Е.Н. Скажутина

Судьи:                                                                                                          Е.М. Бушуева

О.А. Маркова