АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6498/2019

г. Чебоксары

19 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2021.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428004, 

<

...>,

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Чувашский государственный аграрный университет", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428000, 

<

...>,

о прекращении права постоянного пользования путем изъятия земельного участка,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Администрация Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики; Администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики; Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики; Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 02.10.2020 №12, 

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 29.07.2020,

от Минсельхоза РФ - ФИО3 по доверенности от 15.12.2020 №97 (участвует посредством сервиса информационной системы "Мой арбитр" - "Онлайн-заседания"),

установил:

Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее – Минкультуры Чувашии, истец) обратилось в суд с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" (далее – ФГБОУ ВО "ЧГСХА", ответчик) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика путем изъятия земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:219 общей площадью 19379 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение, на условиях предлагаемых истцом.

Определением от 07.10.2019 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточнение исковых требований  в редакции заявления от 07.10.2019 № 03/35-6651, в соответствии с которым истец просит: 1) Изъять для государственных нужд Чувашской Республики земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219 общей площадью 19379 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение под размещение линейного объекта "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики - транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса "Ясна", Чебоксарский район (автодорога Студгородок - Ясна)"; 2) Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:219 общей площадью 19379 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение.

В обоснование уточненного искового заявления указано, что постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.12.2018 № 533 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Чувашской Республики» принято решение об изъятии земельных участков под размещение линейного объекта «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристко-рекреационного кластера «Этническая Чувашия» Чувашской Республики - транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса «Ясна», Чебоксарский район (автодорога Студгородок - Ясна)» на основании ходатайства казенного учреждения Чувашской Республики «Республиканская служба единого заказчика» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

В перечень подлежащих изъятию вошел земельный участок 21:21:231701:219 (ранее к.н. 21:21:213701:10:ЗУ1), общей площадью 19379 кв.м, местоположение земельного участка: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.12.2018 земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219 (ранее к.н. 21:21:213701:10:ЗУ1) находится в постоянном (бессрочном пользовании) ФГБОУ ВО «ЧГСХА» (номер и дата государственной регистрации права: № 21-21-11/003/2006-101 от 31.03.2006).

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно п.2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -Земельный кодекс РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом.

По правилам статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе со строительством (реконструкцией) автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других возможных вариантов строительства (реконструкции) этих объектов.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Основанием для изъятия спорного земельного участка для государственных нужд Чувашской Республики послужили:

- схема территориального планирования Чебоксарского района от 06.05.2004 №1 и внесение изменений в схему территориального планирования № 34-03 от 14.08.2014, утвержденные решением Собрания депутатов Чебоксарского района;

- правила землепользования и застройки Кшаушского сельского поселения от 29.12.2016 № 12-01, утвержденные Решением собрания депутатов Кшаушского сельского поселения;

- постановление главы администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 16.06.2017 № 84 «Об утверждении проекта планировки территории (проект межевания территории) для размещения линейного объекта «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Этническая Чувашия» Чувашской Республики - транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса «Ясна» Чебоксарского района (строительство автодороги Студгородок - «Ясна») Чебоксарского района в границах Кшаушского сельского поселения»;

- постановление главы администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 17.07.2018 № 57 «Об утверждении проекта по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Этническая Чувашия» Чувашской Республики - электроснабжение, наружное освещение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение и транспортной инфраструктуры (строительство автодороги Студгородок - «Ясна») этноэкологического комплекса «Ясна» Чебоксарского района» в границах Кшаушского сельского поселения. Создание туристско-рекреационного кластера «Этническая Чувашия» Чувашской Республики, Этноэкологический комплекс «Ясна», Чебоксарский район».

Указанные документы являются действующими, они не оспорены (не признаны недействительными) в установленном законом порядке. Следовательно, постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.12.2018 № 533 принято в соответствии требованиями действующего земельного и градостроительного законодательств.

В соответствии с положениями статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие. В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

Пунктом 5 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок. Иными словами, в данной норме права предусмотрена возможность изъятия земельных участков, находящихся в собственности одного публичного образования для нужд другого путем прекращения ограниченного вещного или обязательственного права, которая осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок. Исключение составляют земельные участки, предоставленные федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, к которым спорный участок не относится. В отношении земельного участка, подлежащего изъятию переход права собственности от одного публично-правового образования (Российская Федерация) к другому (Чувашская Республика), осуществляться не будет (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.07.2017 № А32-26261/2016).

Применение к правоотношениям сторон положений указанной нормы права не повлечет прекращение права федеральной собственности.

То есть, в рамках постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.12.2018 № 533 изъятие земельного участка, находящегося в федеральной собственности Российской Федерации в собственность субъекта Российской Федерации не предусмотрено.

Указанное решение об изъятии принято с целью досрочного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «ЧГСХА» земельного участка, необходимого для государственных нужд Чувашской Республики - строительство линейного объекта регионального значения (линейный объект «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Этническая Чувашия» Чувашской Республики - транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса «Ясна», Чебоксарский район (автодорога Студгородок - Ясна)», что соответствует положениям статей 49 Земельного кодекса РФ и 279 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 5 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков, находящихся в собственности одного публично-правового образования, для нужд другого публичного образования, в форме прекращения ограниченных вещных либо обязательственных прав у лиц, которым такие участки были ранее предоставлены. При этом само изъятие (в форме прекращения прав) осуществляется независимо от формы собственности на изымаемый земельный участок. Изъятие для нужд публично-правового образования (в данном случае - для региональных нужд) части земельного участка, относящегося к федеральной собственности, не приводит и к коллизии публичных интересов (к конфликту интересов между разными уровнями публичной власти). Применительно к спорным отношениям (подпункт 2 статьи 49, пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса) изъятию земельных участков предшествует подготовка документов территориального планирования, проекты которых подлежат согласованию органами государственной власти и органами местного самоуправления в случаях и порядке, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (статьи 16, 27) (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.07.2017 № А32-26261/2016).

Минэкономразвития России утверждены «Рекомендации по применению Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В пункте 39 указанных рекомендациях ответом на вопрос «Имеются ли правовые основания для принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному учреждению, для государственных нужд субъекта Российской Федерации?» указано, что на основании статьи 279 Гражданского кодекса изъятие земельного участка для публичных нужд осуществляется, в том числе, путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 5 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для публичных нужд, в результате которого прекращается, в том числе, право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок. Таким образом, прекращение права собственности на земельный участок одного публичного правового образования в пользу другого публичного правового образования в ходе изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд не осуществляется (Рекомендации по применению Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Истец считает, что процедура, установленная гражданским и земельным законодательством по изъятию земельного участка для государственных нужд Чувашской Республики, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБОУ ВО «ЧГСХА», соблюдена надлежащим образом.

С учетом изложенного полагает, что постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.12.2018 № 533 соответствует положениям пункта 5 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ, а изъятие спорного земельного участка для государственных нужд Чувашской Республики не повлечет прекращение права федеральной собственности на него.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Правообладателями земельных участков согласно пункту 3 статьи 5 Земельного кодекса РФ являются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

Соглашением об изъятии земельного участка для государственных нужд Чувашской Республики, направленному в адрес ответчика, предложено передать земельный участок, подлежащий изъятию (земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219 общей площадью 19379 кв.м) для государственных нужд Чувашской Республики, с последующим прекращением на него прав.

Взамен вышеуказанного земельного участка ФГБОУ ВО «ЧГСХА» предложен земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 общей площадью 22900 кв.м, находящийся по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала.

Ранее, на основании Постановления главы Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 29.11.2017 № 73 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка» земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 общей площадью 22900 кв.м., находящийся по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала, после проведения регистрирующим органом процедуры регистрации права, передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «ЧГСХА» (дата и номер государственной регистрации: 11.01.2018 № 21:21:271903:142-21/002/20108-1).

Передача в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВО «ЧГСХА» земельного участка с кадастровым номером 21:21:271903:142 общей площадью 22900 кв.м, находящегося по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала взамен спорного земельного участка, подтверждается следующими документами:

1) Перечень поручений по итогам совещания у Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики ФИО4 по вопросу строительства транспортной инфраструктуры этноэкологического комплекса «Ясна» от 02.06.2017. Согласно данному перечню: - Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики поручено направить письмо в адрес администрации Чебоксарского района о предоставлении предложений по передаче ФГБОУ ВО «ЧГСХА» равноценного земельного участка, расположенного на территории Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в постоянное (бессрочное) пользование; - администрации Чебоксарского района Чувашской Республики рекомендовано представить предложения по передаче ФГБОУ ВО «ЧГСХА» равноценного земельного участка, расположенного на территории Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в постоянное (бессрочное) пользование;

2) Письмо от 27.02.2018 № 14/18-1323, согласно которому Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики информирует Кабинет Министров Чувашской Республики, о том, что ФГБОУ ВО «ЧГСХА» в качестве компенсации за изымаемый земельный участок для государственных нужд Чувашской Республики, предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 площадью 22 900 кв.м;

3) Письмо от 12.03.2018 № 15/232, согласно которому Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации информирует, что в целях защиты имущественных интересов ФГБОУ ВО «ЧГСХА» и Российской Федерации и недопущения убытков, которые могут быть вызваны возможным отчуждением испрашиваемой части земельного участка, Академии совместно с заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления рекомендовано проработать возможность закрепления на праве постоянного (бессрочного) пользования за Академией «компенсационного» земельного участка с кадастровым номером 21:21:271903:142 площадью 2.2 га, находящегося в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд, с приложением: копии выписки из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, направлен правообладателю земельного участка (ФГБОУ ВО «ЧГСХА») заказным письмом с целью рассмотрения и направления в Министерство предложений и замечаний об изменении условий данного документа.

В предусмотренный законодательством срок в адрес Министерства от ответчика не поступило ни подписанное им соглашение об изъятии земельного участка, ни уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии земельного участка, ни предложений об изменении условий соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд Чувашской Республики.

В силу положений статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Представитель Минкультуры Чувашии в ходе рассмотрения дела также пояснил, что Минкультуры Чувашии является истцом по настоящему делу в силу полномочий, предоставленных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.12.2018 № 533, а также Положением о Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, утвержденным Постановлением Кабинета Министров ЧР от 04.06.2012 N 216, как орган исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющий государственную политику в сфере туризма. Пояснил, что в дальнейшем после удовлетворения иска о прекращении права постоянного бессрочного пользования ответчика дальнейшие взаимоотношения сторон, касающиеся вопросов о праве собственности на земельные участки, могут быть урегулированы на основании пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Определением от 13.03.2020 суд на основании пункта 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену истца - Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики на правопреемника - Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Определением от 27.08.2020 суд произвел замену наименования ответчика - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" на федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования "Чувашский государственный аграрный университет".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Администрация Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики; Администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики; Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики; Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики.

В ходе рассмотрения дела судебные заседания неоднократно откладывались в связи с намерением участников процесса принять меры для добровольного урегулирования спора.

В судебном заседании 15.02.2021 представитель третьего лица Минсельхоза России пояснил, что полагает невозможным внесудебное урегулирование спора. Поддержал доводы, изложенные в уточненном отзыве от 15.02.2021, согласно которому третье лицо просило в иске отказать. Указало, что в качестве компенсации за изымаемый земельный участок Учреждению предлагается предоставить земельный участок, находящий в муниципальной собственности на праве постоянного (бессрочного) пользования, что является незаконным с точки зрения действующего законодательства. Считает, что лицо, не являющееся учредителем учреждения, не может закреплять за ним имущество, таким правом наделен именно собственник - учредитель. Закрепление имущества за учреждением не его собственником противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации об учреждениях. В уточненном исковом заявлении истец указывает, что в отношении земельного участка, подлежащего изъятию переход права собственности от одного публично-правового образования к другому осуществляться не будет. Данный вывод не соответствует действительности. По мнению третьего лица Минсельхоза России, нормы пункта 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации свидетельствуют не о том, что изъятие может быть осуществлено путем прекращения лишь, например, права постоянного (бессрочного) пользования, а о том, что при изъятии земельного участка прекращается не только право собственности, но и ограниченные вещные права на земельный участок. Законодатель имел в виду, что изъятие для публичных нужд земельного участка, уже состоящего в публичной собственности, в отношении которого имеется право частного лица, возможно, если изымаемый земельный участок находится в собственности публичного образования, производящего изъятие. Таким образом, изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд это прекращение права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также досрочное прекращение договора аренды или договора безвозмездного пользования земельного участка по инициативе государства. Министерство считает, что истец был вправе обратиться с иском об изъятии истребуемого земельного участка из собственности Российской Федерации, что повлекло бы и прекращение право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок. Минсельхоз России не возражает, чтобы в качестве компенсации за изымаемый земельный участок Российской Федерации был предоставлен на праве собственности компенсационный земельный участок.

В судебном заседании 15.03.2021 представитель истца иск поддержала по ранее изложенным доводам.

Представитель ответчика исковые требования не признала по ранее изложенным доводам. Пояснила, что учредителем Учреждения является Российская Федерация в лице Минсельхоза России, без согласия которого ответчик не может подписать соглашение об изъятии земельного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование

Не отрицала, что постановлением администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 29.11.2017 № 73 Академии предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 площадью 2,2 га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Право постоянного (бессрочного) пользования Академии 11.01.2018 зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном порядке. Данный земельный участок используется Академией в уставных целях. На спорном земельном участке с кадастровым номером 21:21:231701:219 ранее находилась проселочная дорога, в настоящее время находится дорога, в сельскохозяйственных целях указанный участок ответчиком не использовался. Не отрицала, что земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен ответчику в качестве компенсации за планируемый к изъятию земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219. Земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 используется ответчиком в настоящее время по назначению для сельскохозяйственного производства.

Представитель третьего лица Минсельхоза России просил в иске отказать по доводам, изложенным в уточненном отзыве от 15.02.2021.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. Суд в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие.

Ранее в ходе рассмотрения дела представитель третьего лица МТУ Росимущества  в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области просила в иске отказать по изложенным в отзыве от 29.08.2019 основаниям. Пояснила, что из представленных истцом документов невозможно определить равноценность земельных участков, поскольку отсутствует отчет о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:21:271903:142. Кроме того, необходимо установить, действительно ли Администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района ЧР предоставила ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 именно в качестве компенсации за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219, а не по каким-то иным причинам. Считает, что не соблюдена процедура изъятия земельного участка.

Ранее в ходе рассмотрения дела представитель третьего лица - Минсельхоза Чувашии поддержал исковые требования, пояснив, что ответчику был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 именно в качестве равноценной компенсации за изымаемый земельный участок. То обстоятельство, что указанный земельный участок был передан муниципалитетом, не имеет существенного значения для настоящего дела. Поскольку компенсация предоставлена не денежными средствами, а в виде аналогичного права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, при оценке равноценности можно исходить из таких характеристик, как площадь земельного участка, возможность его использования по целевому назначению. Предоставленный земельный участок является даже более ценным, чем земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219.

Ранее в ходе рассмотрения дела представитель администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики просил иск удовлетворить, пояснив, что в качестве равноценной компенсации за изымаемый земельный участок ответчику был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142, который не уступает по своим характеристикам и имеет даже большую площадь, чем изымаемый земельный участок, используется ответчиком для сельскохозяйственного производства, прилегает к основному земельному участку, используемому ответчиком. То, что указанный земельный участок предоставляется именно в качестве равноценной компенсации за изымаемый земельный участок, ранее сторонами не отрицалось, неоднократно обсуждалось и подтверждалось на совместных совещаниях при Кабинете Министров Чувашской Республики, в том числе с участием ответчика, посвященных данному вопросу. Изымаемый земельный участок ответчиком для сельскохозяйственного производства фактически не использовался и не используется, ранее на указанном земельном участке проходила проселочная дорога, в настоящее время построена дорога. 

Третье лицо - Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики ранее в своем отзыве на иск поддержало исковые требования, указав, что 02.06.2017 был утвержден перечень поручений по итогам совещания председателя Кабинета Министров Чувашской Республики ФИО4 по вопросу строительства транспортной инфраструктуры этнологического комплекса «Ясна». В соответствии с данным перечнем, главе администрации Чебоксарского района Чувашской Республики рекомендовано представить предложения по передаче ФГБОУ ВО «ЧГСХА» равноценного земельного участка, расположенного на территории Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в постоянное бессрочное пользование взамен изымаемого земельного участка, расположенного на территории Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. Во исполнение данного перечня поручений, постановлением администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 29.11.2017 №73 предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» земельный участок площадью 22900 кв.м. с кадастровым номером 21:21:271903:142, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». На основании вышеизложенного, учитывая, что решение об изъятии земельного участка, расположенного на территории Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, находящегося в постоянном бессрочном пользовании ФГБОУ ВО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» для государственных нужд было принято с целью размещения линейного объекта (автодорога Студгородок-Ясна), администрация Чебоксарского района Чувашской Республики считает, что решение об изъятии земельного участка законно и обоснованно.

Ранее в ходе рассмотрения дела представитель третьего лица КУ ЧР "Республиканская служба единого заказчика" также поддержал исковые требования, пояснив, что ответчику был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 именно в качестве равноценной компенсации за изымаемый земельный участок.

Администрация Ишакского сельского поселения Чебоксарского района ЧР ходатайством от 19.08.2019 просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что возражений против удовлетворения иска не имеет.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.09.2019, земельный участок площадью 2306510 кв.м с кадастровым номером 21:21:231701:10 (единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для научных и учебных целей, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение, находится в постоянном (бессрочном) пользовании федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия".

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования произведена 31.03.2006.

Постановлением Администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 15.06.2017 №84 утвержден проект планировки территории (проект межевания территории) для размещения линейного объекта "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско - рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики - транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса " Ясна" Чебоксарского района (строительство автодороги Студгородок - "Ясна") Чебоксарского района в границах Кшаушского сельского поселения" Чебоксарского района"(т.1 л.д.21-22)..

Постановлением Администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 15.06.2017 №84 утвержден проект по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного, объекта "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктура туристско - рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики - электроснабжение, наружное освещение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение и транспортной инфраструктуры (строительство автодороги Студгородок - "Ясна") этнооэкологичеекого комплекса "Ясна" Чебоксарского района" в границах Кшаушского сельского поселения. Создание туристско - рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики, Этноэкологический комплекс "Ясна", Чебоксарский район" (т.1 л.д.23-24).

В письме от 23.11.2017 №02-22/452 ФГБОУ ВО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" просило Администрацию Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики предоставить на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 22900 кв.м с кадастровым номером 21:21:271903:142, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, в северной части кадастрового квартала, для сельскохозяйственного производства (т.1 л.д.76).

Постановлением Администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка" от 29.11.2017 №73 федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 22900 кв.м с кадастровым номером 21:21:271903:142, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала (земли сельскохозяйственного назначения), с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" (т.1 л.д.77).

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано 29.12.2017.

МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в письме от 10.10.2018 №12431 на обращение Кабинета Министров Чувашской Республики от 06.09.2018 №02/07-10156 по вопросу оформления документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:21::231701:10 сообщило, что с ФГБОУ ВО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" проведено совещание по итогам которого принято решение о повторном обращении учреждения в Минсельхоз России по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером 21:21: :231701:10, отказа от права постоянного (бессрочного) пользования от части земельного участка, для ведения уставной деятельности путем передачи в федеральную собственность муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:21:271903:142, предоставленного ФГБОУ ВО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" на праве постоянного (бессрочного) пользования (т.1 л.д.84).

ООО "Земля" подготовлен проект межевания территории (внесение изменений в проект планировки (проект межевания территории) для размещения линейного, объекта "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики транспортная инфраструктура этнооэкологичеекого комплекса "Ясна" Чебоксарского района (строительство автодороги Студгородок - "Ясна") Чебоксарского района в границах Кшаушского сельского поселения), которым предусмотрено формирование земельного участка площадью 19379 кв.м с кадастровым номером 21:21:231701:10:ЗУ 1 путем раздела изменяемого земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:10, местоположение: Чувашская Республика, Кшаушское сельское поселение (т.1 л.д.148-152).

Постановлением Администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 17.06.2018 №57 утвержден проект по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного, объекта "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктура туристско - рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики - электроснабжение, наружное освещение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение и транспортной инфраструктуры (строительство автодороги Студгородок - "Ясна") этнооэкологичеекого комплекса "Ясна" Чебоксарского района" в границах Кшаушского сельского поселения. Создание туристско - рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики, Этноэкологический комплекс "Ясна", Чебоксарский район" (т.1 л.д.147).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Чувашской Республики" от 22.12.2018 №533, постановлено изъять для государственных нужд Чувашской Республики, в том числе земельный участок площадью 19379 кв.м с кадастровым номером 21:21:231701:10:ЗУ 1 (образованный путем раздела изменяемого земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:10), расположенный по адресу: Чувашская Республика, Кшаушское сельское поселение, под размещение линейного объекта "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса "Ясна", Чебоксарский район (автодорога Студгородок - Ясна)" на основании ходатайства казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики; контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (т.1 л.д. 15-20).

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Чувашской Республики" от 22 декабря 2018 года размещено 22 декабря 2019 года на официальном портале органов государственной власти Чувашской Республики, на официальном сайте Минкультуры Чувашии в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", а также размещено на официальном сайте Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и опубликовано 17 января 2019 года в районной газете "Таван Ен" (т.1 л.д.25-26).

Сопроводительным письмом от 25.12.2018 №10/08-8116, полученным ответчиком 22.01.2019, Министерство культуры Чувашии направило федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" копию постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Чувашской Республики" от 22.12.2018 №533 (т.1 л.д.27).

Копию постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Чувашской Республики" от 22 декабря 2018 года №533 ФГБОУ ВО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" письмом от 10.01.2019 №02-20/001 направило в Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России (т.1 л.д. 128).

Согласно отчету от 17 января 2019 года № 10, составленному обществом с ограниченной ответственностью "Оценка - Гарант", рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для научных и учебных целей, общей площадью 19379 кв.м с кадастровым номером 21:21:231701:219 (ранее имевшего кадастровый номер 21:21:213701:10:ЗУ 1), расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение, оставила 624000 руб. (т.1 л.д.46-75).

08.02.2019 кадастровым инженером ООО "Земля" в результате выполнения кадастровых работ был подготовлен межевой план со схемой расположения земельных участков в связи образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:10 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах (т.1 л.д. 134-140).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.09.2019, земельный участок площадью 19379 кв.м с кадастровым номером 21:21:231701:219, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение, имеет вид разрешенного использования -автомобильный транспорт, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения и находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:10.

Министерство культуры Чувашии подготовлен проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд Чувашской Республики, согласно которому федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" взамен изымаемого земельного участка площадью 19379 кв.м. с кадастровым номером 21:21:231701:219, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение, передается земельный участок площадью 22900 кв.м с кадастровым номером 21:21:271903:142, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала (т.1 л.д.34-37).

Сопроводительными письмами от 15.02.2019 №09/08-881, от 29.03.2019 №09/08-1933, от 20.05.2019 №09/08-3164, полученными ответчиком 28.02.2019, 01.04.2019 и 20.05.2019, соответственно, Министерство культуры Чувашии направило федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд с изменениями и дополнениями (т.1 л.д.29-33).

ФГБОУ ВО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" в письмах от 03.04.2019, направленных Минсельхозу России и МТУ Росимущества, сообщило о получении 02.04.2019 от Минкультуры Чувашии доработанного проекта соглашения (т.1 л.д.123-127).

Ссылаясь на то, что от ответчика не поступило ни подписанного соглашения об изъятии земельного участка, ни уведомление об отказе от подписания соглашения, ни предложения по изменению условий соглашения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Действующее земельное законодательство устанавливает принципиальную возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно статье 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным в том числе, со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пункту 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Как следует из материалов дела, кадастровые работы по образованию земельного участка площадью 19379 кв.м с кадастровым номером 21:21:231701:219, проведены в соответствии с требованиями земельного законодательства, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:10 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение.

В силу статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков; при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах; у собственника разделенного участка возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Пунктом 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

В пункте 4 названной нормы указано, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 279 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, которое принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 17.06.2018 №57 утвержден проект по внесению изменений в проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного, объекта "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктура туристско - рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики - электроснабжение, наружное освещение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение и транспортной инфраструктуры (строительство автодороги Студгородок - "Ясна") этнооэкологичеекого комплекса "Ясна" Чебоксарского района" в границах Кшаушского сельского поселения. Создание туристско - рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики, Этноэкологический комплекс "Ясна", Чебоксарский район" (т.1 л.д. 147).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики "Об изъятии земельных участков для государственных нужд Чувашской Республики" от 22.12.2018 №533, постановлено изъять для государственных нужд Чувашской Республики, в том числе земельный участок площадью 19379 кв.м с кадастровым номером 21:21:231701:10:ЗУ1 (образованный путем раздела изменяемого земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:10), расположенный по адресу: Чувашская Республика, Кшаушское сельское поселение, под размещение линейного объекта "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса "Ясна", Чебоксарский район (автодорога Студгородок - Ясна)" на основании ходатайства казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (т.1 л.д. 15-20).

В соответствии с положениями статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1). При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок (пункт 3). Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 4).

В пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда.

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно пункту 3 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков.

Постановлением Администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка" от 29.11.2017 №73 федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 22900 кв.м с кадастровым номером 21:21:271903:142, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала (земли сельскохозяйственного назначения), с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" (т.1 л.д.77).

Исходя из положений статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Сопроводительными письмами от 15.02.2019 №09/08-881, от 29.03.2019 №09/08-1933, от 20.05.2019 №09/08-3164, полученными ответчиком 28.02.2019. 01.04.2019 и 20.05.2019, Министерство культуры Чувашии направило федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия" проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд с изменениями и дополнениями (т. 1 л.д.29-33).

Таким образом, на момент обращения в суд с исковым заявлением истцом соблюден установленный статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с иском об изъятии земельного участка.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения, осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процедура, установленная гражданским и земельным законодательством для изъятия для государственных нужд земельного участка, истцом соблюдена надлежащим образом (имеется решение об изъятии, ответчику направлено соглашение об изъятии). Факт получения ФГБОУ ВО "ЧГСХА" соглашения об изъятии подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Все заинтересованные лица фактически были проинформированы о необходимости разрешения возникшего спорного вопроса.

В соответствии с Положением о Министерстве культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.06.2012 №216 "Вопросы Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики" (в ред. Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.02.2014 №36) Минкультуры Чувашии является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сферах культуры и искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе переданные Российской Федерацией полномочия в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным в статьях 9 и 9.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", кинематографии, межнациональных и межконфессиональных отношений, архивного дела, документационного обеспечения управления, национальной библиографии, образования и науки в сфере культуры и искусства, находящихся в ведении Чувашской Республики, туризма и гостиничного хозяйства в Чувашской Республике.

В Чувашской Республике Кабинет Министров Чувашской Республики является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Чувашской Республики (часть 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики "О кабинете Министров Чувашской Республики" от 30.04.2002 № 13).

В силу положений пунктов 3 и 4.1 статьи 14 данного закона Кабинет Министров Чувашской Республики управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности Чувашской Республики; осуществляет резервирование, изъятие земельных участков для государственных нужд Чувашской Республики; разрабатывает и реализует государственные программы Чувашской Республики (подпрограммы государственных программ Чувашской Республики) в сфере использования и охраны земель, находящихся в границах Чувашской Республики (в ред. Закона Чувашской Республики от 05.05.2015 №12).

Судом установлено, что постановление об изъятии земельного участка от 22.12.2018 №533 принималось в целях строительства линейного объекта регионального значений (линейный объект - "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики - транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса "Ясна", Чебоксарский район (автодорога Студгородок - Ясна)" на основании ходатайства казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

С учетом изложенного, решение об изъятии спорного земельного участка для государственных нужд Чувашской Республики принято Кабинетом Министров Чувашской Республики как уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. Поскольку функции по осуществлению контроля за выполнением постановления возложены на Минкультуры Чувашии, как на орган исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющей государственную политику в сфере туризма, Минкультуры Чувашии являлось надлежащим истцом по делу.

Впоследствии Указом Главы Чувашской Республики от 06.02.2020 № 20 «О структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики» (далее - Указ) функции Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики в сфере туризма переданы Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (далее - Минэкономразвития Чувашии). Согласно пункту 6 Указа органы исполнительной власти Чувашской Республики, которым переданы функции иных органов исполнительной власти Чувашской Республики в соответствии с Указом, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений. В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.02.2020 №74, уполномоченным органом, осуществляющим функции в сфере туризма, является Минэкономразвития Чувашии.

В связи с изложенным, определением от 13.03.2020 суд на основании пункта 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену истца - Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики на правопреемника - Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Возражения третьего лица - Минсельхоза России признаются судом несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность изъятия земельного участка, находящегося в публичной собственности иного образования, обремененного правом частного лица для государственных или муниципальных нужд. При этом фактически происходит не изъятие участка у собственника, а прекращение ограниченных вещных или обязательственных прав частного лица на этот земельный участок.

Таким образом, в пункте 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации законодатель допустил возможность изъятия земельных участков, находящихся в собственности одного публично-правового образования, для нужд другого публичного образования, в форме прекращения ограниченных вещных либо обязательственных прав у лиц, которым такие участки были ранее предоставлены. При этом само изъятие (в этой форме прекращения прав) может осуществляться независимо от формы собственности на изымаемый земельный участок. Изъятие для нужд публично-правового образования (в данном случае - для региональных нужд) части земельного участка, относящегося к федеральной собственности, не приводит и к коллизии публичных интересов (к конфликту интересов между разными уровнями публичной власти). Применительно к спорным отношениям (подпункт 2 статьи 49, пункт 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации) изъятию земельных участков предшествует подготовка документов территориального планирования, проекты которых подлежат согласованию органами государственной власти и органами местного самоуправления в случаях и порядке, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (статьи 16, 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Минэкономразвития России утверждены "Рекомендации по применению Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". В пункте 39 названных рекомендаций дан ответ на следующий вопрос: имеются ли правовые основания для принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, находящегося в федеральной собственности и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному учреждению, для государственных нужд субъекта Российской Федерации? В ответе указано, что на основании статьи 279 Гражданского кодекса изъятие земельного участка для публичных нужд осуществляется, в том числе, путем досрочного прекращения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с пунктом 5 статьи 56.3 Земельного кодекса изъятие земельных участков для публичных нужд, в результате которого прекращается, в том числе, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок. Таким образом, прекращение права собственности на земельный участок одного публичного правового образования в пользу другого публичного правового образования в ходе изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд не осуществляется.

Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.07.2017 по делу №А32-26261/2016.

Таким образом, в рамках постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.12.2018 № 533 изъятие земельного участка, находящегося в федеральной собственности Российской Федерации в собственность субъекта Российской Федерации не предусмотрено. Указанное решение об изъятии принято с целью досрочного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "ЧГСХА" земельного участка, необходимого для государственных нужд Чувашской Республики для строительства линейного объекта регионального значения (линейный объект "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристко-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики - транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса "Ясна", Чебоксарский район (автодорога Студгородок - Ясна)".

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что в дальнейшем после удовлетворения иска о прекращении права постоянного бессрочного пользования ответчика дальнейшие взаимоотношения сторон, касающиеся вопросов о праве собственности на земельные участки, могут быть урегулированы на основании пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Материалы дела свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 был предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования именно в качестве компенсации за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219.

Так, 02.06.2017 утвержден перечень поручений по итогам совещания Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросу строительства транспортной инфраструктуры этнологического комплекса "Ясна", согласно которому рекомендовано представить предложения по передаче ФГБОУ ВО "ЧГСХА" равноценного земельного участка, расположенного на территории Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в постоянное бессрочное пользование взамен изымаемого земельного участка, расположенного на территории Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

23.11.2017 ФГБОУ ВО "ЧГСХА" направило письмо №02-22/452 в адрес Администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, где просило предоставить на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 21:21:271903:142, площадью 22 900 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала.

Из постановления Администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 29.11.2017 №73 следует, что на основании заявления от 23.11.2017 №03-08/41 ФГБОУ ВО "ЧГСХА" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 площадью 22 900 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала, с видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства".

Согласно уведомлению регистрирующего органа от 11.01.2018 №21/999/001/2017-17083 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "ЧГСХА" на земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142, площадью 22 900 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Письмом от 24.01.2018 №02-20/2018 ответчик уведомил Росимущество о регистрации за ФГБОУ ВО "ЧГСХА" права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142, площадью 22 900 кв.м.

08.02.2018 Росимущество направило в адрес Администрации Ишакского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики письмо №1588, где просило рассмотреть вопрос о передаче вышеуказанного земельного участка в федеральную собственность.

Письмом от 16.02.2018 №14/18-1109 Минсельхоз Чувашии обратилось в Департамент земельной политики, имущественных отношений и государственной собственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с просьбой о проведении рабочей встречи по обсуждению вопросов согласования раздела земельного участка с кадастровым номером 21:21:23171:10 площадью 2325889 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, с/пос Кшаушское, д.Кшауши, находящегося в федеральной собственности и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования в качестве компенсации, и отказа от права постоянного (бессрочного) пользования в качестве компенсации на вновь образуемый земельный участок площадью 19305 кв.м., с целью последующей его передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Из письма от 27.02.2018 №14/18-1323 следует, что Минсельхоз Чувашии сообщило Кабинету Министров Чувашской Республики о предоставлении ФГБОУ ВО "ЧГСХА" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым номером 21:21:271903:142, площадью 22 900 кв.м., в качестве компенсации за изымаемый земельный участок для государственных нужд Чувашской Республики.

В письме от 12.03.2018 №15/232 Департамент земельной политики, имущественных отношений и государственной собственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации рекомендовал ФГБОУ ВО "ЧГСХА" в целях защиты имущественных интересов Академии и Российской Федерации и недопущения убытков, которые могут быть вызваны возможным отчуждением испрашиваемой части земельного участка, совместно с заинтересованными органами государственной власти и органами местного самоуправления проработать вопрос об изъятии вышеуказанного земельного участка, а также о закреплении на праве постоянного (бессрочного) пользования за Академией компенсационного земельного участка с кадастровым номером 21:21:271903:142, площадью 22 900 кв.м., находящегося в муниципальной собственности.

10.10.2018 Росимущество сообщило Кабинету Министров Чувашской Республики о том, что по итогам совещания принято решение об обращении ФГБОУ ВО "ЧГСХА" в Минсельхоз России по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером 21:21:231701:10, отказа от права постоянного (бессрочного) пользования от части земельного участка для возможности ведения уставной деятельности путем передачи в федеральную собственность муниципального земельного участка с кадастровым номером 21:21:271903:142, предоставленного ФГБОУ ВО "ЧГСХА" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, из вышеуказанных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 был предоставлен ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования именно в качестве компенсации за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219.

Довод третьего лица - Росимущества о том, что земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 является неравноценной компенсацией за изымаемый спорный земельный участок, судом не принимается.

Так, согласно выписке из ЕГРН от 19.09.2019 №КУВИ-001/2019-22813701 следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142, имеет площадь 22 900 кв.м., расположен по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, северная часть кадастрового квартала, вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБОУ ВО "ЧГСХА", правообладателем является муниципальное образование - Ишакское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики.

Исходя из изложенного следует, что земельный участок площадью 22900 кв.м., переданный взамен изымаемому участку площадью 19379 кв.м., имеет большую площадь, используется ответчиком для сельскохозяйственного производства, прилегает к основному земельному участку, используемому ФГБОУ ВО "ЧГСХА". Из представленной в материалы дела переписки следует, что ФГБОУ ВО "ЧГСХА" не возражало против принятия земельного участка с кадастровым номером 21:21:271903:142 на праве постоянного (бессрочного) пользования взамен изымаемого земельного участка и не заявляло требования о возмещении дополнительной компенсации. Более того, ответчик зарегистрировал право постоянного (бессрочного) пользования на этот земельный участок еще 11.01.2018. Доказательств того, что ответчику передан неравноценный земельный участок стороны в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представили.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель ответчика пояснил, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 21:21:231701:219 ранее находилась проселочная дорога, в настоящее время находится дорога, в сельскохозяйственных целях указанный участок ответчиком не использовался. Подтвердил, что земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен ответчику в качестве компенсации за планируемый к изъятию земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219. Земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 используется ответчиком в настоящее время по назначению для сельскохозяйственного производства. Таким образом, материалами дела подтверждается факт неиспользования ответчиком по назначению изымаемого земельного участка, в то время как предоставленный взамен земельный участок ответчиком принят и используется по назначению, что свидетельствует о фактическом согласии ответчика с изъятием земельного участка. Доказательств того, что предоставленное возмещение является неравноценным, как и доказательств возникновения убытков в связи с изъятием земельного участка, ответчик не представил. Кроме того согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:21:271903:142 площадью 22900 кв.м, предоставленного взамен изымаемого, составляет 68471 руб., а изымаемого земельного участка площадью 19379 кв.м с кадастровым номером 21:21:231701:219 - 38758 руб. Таким образом, качественные характеристики предоставленного взамен изымаемого земельного участка значительно лучше.

Суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что строительство линейного объекта регионального значения "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристко-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики -транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса "Ясна", Чебоксарский район (автодорога Студгородок - Ясна)" предусмотрено утвержденными схемой территориального планирования, правилами землепользования и застройки Чебоксарского района. Надлежащим ответчиком по настоящему делу является ФГБОУ ВО "ЧГСХА", право постоянного (бессрочного) пользования которого прекращается в результате изъятия земельного участка. Истцом соблюден досудебный порядок заключения соглашения об изъятии земельных участков путем уведомления ФГБОУ ВО "ЧГСХА" о принятом решении об изъятии и направления ему проекта соглашения об изъятии.

Предоставление ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 21:21:271903:142 площадью 22900 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Ишакское сельское поселение, суд считает равноценным возмещением в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что указанный земельный участок был передан муниципалитетом, по мнению суда, не имеет существенного значения для настоящего дела. 

Довод ответчика о том, что Администрация Кшаушского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в любой момент может прекратить право постоянного бессрочного пользования ответчика на земельный участок с кадастровым номером 21:21:271903:142 судом отклоняется, поскольку не основан на нормах права.

В силу изложенного, доводы третьего лица Минсельхоза России о необходимости предъявления иска, направленного на прекращение федеральной собственности на спорный земельный участок, изложенные в отзыве от 15.02.2021, подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства.

Более того, ранее в ходе рассмотрения третье лицо Минсельхоз России занимало противоположную позицию, ссылалось в первоначальном отзыве на то, что изъятие земельного участка из федеральной собственности в пользу другого публичного собственника невозможно осуществить в порядке, урегулированном гражданским законодательством. Указанные отношения имеют не гражданско-правовой, а публично-правовой характер, и не могут быть разрешены судом на основе норм частного (гражданского) права (постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2011 № 9987/11). 

Государственную пошлину суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Чувашской Республики – Чувашии земельный участок с кадастровым номером 21:21:231701:219 общей площадью 19379 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кшаушское сельское поселение, путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашский государственный аграрный университет" указанным земельным участком, в целях размещения линейного объекта "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Этническая Чувашия" Чувашской Республики - транспортная инфраструктура этноэкологического комплекса "Ясна", Чебоксарский район (автодорога Студгородок - Ясна)".

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чувашский государственный аграрный университет" в доход федерального бюджета 6000 (Шесть) тысяч руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Васильев