АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ул. Железнодорожная, д. 14, 

<

...> 

Тел. 

<

***> Факс 

<

***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-1521/2025

г. Ульяновск

09 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи С.А. Абрашина,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН 

<

***>; ИНН  

6315376946), Московская область 

к Администрации города Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

г. Ульяновск 

к Управлению муниципальной собственностью администрации города  

Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск об обязании перенести из охранной зоны тепловых сетей кирпичный сарай 

третьи лица:  

-Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска;  

- ФИО2; - ФИО3;  

- ФИО4.  

при участии:  

от истца – ФИО5, паспорт, диплом, доверенность от 15.06.2023г.  

от Администрации города Ульяновска – ФИО6, удостоверение,  

доверенность от 22.12.2025г. 

от Управления муниципальной собственностью администрации города  

Ульяновска – ФИО6, удостоверение, доверенность от 22.12.2025г.  

от Управления архитектуры и градостроительства администрации города  

Ульяновска – ФИО7, паспорт, доверенность № 4930 от 10.09.2024г., диплом  

107304 0021047 от 31.01.2023г. от ФИО2 – не явился, извещен. от ФИО3 – не явился, извещен. от ФИО4 – не явился, извещен. 

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации города Ульяновска, к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, в котором просит суд обязать Администрацию г. Ульяновска и Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска перенести из охранной зоны тепловых сетей в течении месяца после вступления решения по делу в законную  

силу кирпичный сарай, расположенный по адресу: 

<

...> следующих координатах границ:  

Каталог координат части границы объекта Кирпичный сарай во дворе дома расположенного в охранной зоне с реестровым номером 73:2-6.541 «Теплотрасса кв.1 УАЗ» Кадастровый номер 73:24:030301:54  

Площадь земельного участка 39 м2 

Обозначение  

характерных  

точек границ  

Координаты, м 

X 

У 

1 

2 

3 

1 

505568.34 

2252563.24 

2 

505566.09 

2252577.73 

3 

505563.57 

2252577.37 

4 

505565.61 

2252562.91 

1 

505568.34 

2252563.24 

Определением от 13.03.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего  

лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.  

Определением от 22.05.2025 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, истец просит суд обязать Администрацию г. Ульяновска и Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска освободить охранную зону тепловых сетей в течении месяца после вступления решения по делу в законную силу от кирпичного сарая, расположенного по адресу: 

<

...> следующих координатах границ:  

Каталог координат части границы объекта Кирпичный сарай во дворе дома расположенного в охранной зоне с реестровым номером 73:2-6.541 «Теплотрасса кв.1 УАЗ» Кадастровый номер 73:24:030301:54  

Площадь земельного участка 39 м2 

Обозначение характерных 

точек границ  

Координаты, м 

X 

У 

1 

2 

3 

1 

505568.34 

2252563.24 

2 

505566.09 

2252577.73 

3 

505563.57 

2252577.37 

4 

505565.61 

2252562.91 

1 

505568.34 

2252563.24 

Определением от 02.07.2025 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении  

исковых требований, истец просит суд обязать Администрацию г.Ульяновска и Управление муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска демонтировать кирпичное строение, расположенное по адресу: 

<

...> следующих координатах границ:  

Каталог координат части границы объекта Кирпичный сарай во дворе дома расположенного в охранной зоне с реестровым номером 73:2-6.541 «Теплотрасса кв.1 УАЗ» Кадастровый номер 73:24:030301:54  

Площадь земельного участка 39 м2 

Обозначение характерных 

точек границ  

Координаты, м 

X 

У 

1 

2 

3 

1 

505568.34 

2252563.24 

2 

505566.09 

2252577.73 

3 

505563.57 

2252577.37 

4 

505565.61 

2252562.91 

1 

505568.34 

2252563.24 

Определением от 02.07.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьих  

лиц, не заявляющихо самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 и ФИО4.  

ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.  

В судебном заседании 14.08.2025 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 26.08.2025 до 13 час. 50 мин.  

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).  

После окончания перерыва судебное заседание 26.08.2025 продолжено. 

ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.  

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.  

Из материалов дела следует. 

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (ПАО «Т Плюс») на основании Приказа Минэнерго России от 20.08.2020 № 689 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования «город Ульяновск» до 2029 года осуществляет функции единой теплоснабжающей организацией в г.Ульяновске.  

ПАО «Т Плюс» на праве собственности принадлежит сооружение – «теплотрасса кв.1 УАЗ» с кадастровым номером 73:24:030301:54, протяженность 4105 м., адрес (местонахождение) объекта: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Автозаводская, Московское шоссе, ул. Полбина, Западный бульвар, что подтверждается записью о государственной регистрации права № 73-73-01/055/2005-427 от 01.12.2005.  

Согласно сведениям из ЕГРН год постройки данного сооружения – 1969. Кроме того, в ЕГРН имеются сведения, что данный объект расположен в пределах большого количества иных объектов недвижимости, в том числе в пределах объекта с кадастровым номером 73:24:030302:1417.  

Согласно сведениям из ЕГРН, объектом с кадастровым номером 73:24:030302:1417 является земельный участок площадью 847 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Засвияжский район, ул.Автозаводская, д.1А, вид разрешенного использования «под административное здание и гаражи».  

ПАО «Т Плюс», обратившись в суд, указало в иске, что на земельном участке с кадастровым номером 73:24:030302:1417 находится кирпичный сарай, расположенный в охранной зоне тепловых сетей.  

В связи с чем, ПАО «Т Плюс» просит суд обязать Администрацию г. Ульяновска и Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска демонтировать кирпичное строение, расположенное по адресу: 

<

...> (с учетом уточнения).  

Ответчики просят в иске отказать, поскольку находящийся на земельном участке кирпичный сарай не является собственностью города Ульяновска, владельцем данного объекта либо заказчиком его строительства город Ульяновск либо его муниципальные органы и организации не являлись и не являются.  

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Публичного акционерного общества «Т Плюс» следует оставить без удовлетворения.  

При этом, суд исходит из следующего. 

Как утверждает ПАО «Т Плюс», размещением кирпичного строения в охранной зоне магистрального трубопровода нарушаются его права и законные интересы как собственника указанного трубопровода и единой теплоснабжающей организации посредством ограничения возможности проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев.  

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.  

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ предусмотрена возможность установления такого ограничения прав на землю, как особые условия использования территорий.  

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 8, 9 части 1).  

Согласно части 1 статьи 23.2 Закона N 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в этом Законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.  

В соответствии с пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными Приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 (далее - Правила N197) и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.  

В соответствии с пунктами 1-3 Правил N197, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.  

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.  

Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.  

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.  

Согласно пунктам 4, 5, 6 Правил N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.  

В силу пункта 17 Правил N 197, предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.  

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.  

Согласно пункту 7 Правил N 197 проведение перечисленных в пункте 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.  

Организации, в ведении которых находятся системы тепловодоснабжения и (или) объекты, обязаны их содержать в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт (статья 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"). Принятые на федеральном уровне в развитие Федеральных законов правила охраны коммунальных тепловых сетей определяют вопросы их сохранности, проведения различных работ в пределах охранных зон коммуникаций.  

Таким образом, на ПАО «Т Плюс» как теплоснабжающую организацию, возложена обязанность по охране тепловых сетей и соблюдению требований к охранным зонам.  

С учетом уточнений истец просит суд обязать Администрацию г.Ульяновска и Управление муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска демонтировать кирпичное строение, расположенное по адресу: 

<

...> следующих координатах границ:  

Каталог координат части границы объекта Кирпичный сарай во дворе дома расположенного в охранной зоне с реестровым номером 73:2-6.541 «Теплотрасса кв.1 УАЗ» Кадастровый номер 73:24:030301:54  

Площадь земельного участка 39 м2 

Обозначение характерных 

точек границ  

Координаты, м 

X 

У 

1 

2 

3 

1 

505568.34 

2252563.24 

2 

505566.09 

2252577.73 

3 

505563.57 

2252577.37 

4 

505565.61 

2252562.91 

1 

505568.34 

2252563.24 

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.  

В силу положений статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" – далее Постановление N 10/22).  

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.  

Согласно сведениям из ЕГРН в пределах земельного участка площадью 847 кв.м. с кадастровым номером 73:24:030302:1417 находится только объект (теплотрасса) с кадастровым номером 73:24:030301:54, принадлежащий истцу. Таким образом, по данным ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 73:24:030302:1417 иные объекты не находятся.  

Из заключения кадастрового инженера ФИО8 следует, что кирпичный сарай расположен в границе охранной зоны с реестровым номером 73:2-6.541 с кадастровым номером 73:24:030301:54. Схема расположения объектов приложена к заключению.  

Из Акта осмотра тепловой сети от 29.01.2025, составленного сотрудниками истца, следует, что во дворе домов по ул.Автозаводская, д.1, ул. Московское шоссе, д.27 и д.27А в г.Ульяновске находится кирпичный сарай, расположенный в охранной зоне тепловой сети.  

Судом в АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» запрашивались инвентарные дела на объекты недвижимости, расположенные в 

<

...>.  

Из представленных АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» инвентарных дел следует, что упоминание об объекте «сараи» имеется только в инвентарном деле, составленном в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (год постройки – 1953).  

В ходе судебного разбирательства, судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО2, ФИО3 и ФИО4.  

Из пояснений данных третьих лиц следует, что они являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу 

<

...>. Кроме того, третьи лица пояснили на земельном участке с кадастровым номером 73:24:030302:1417 находятся принадлежащие им кирпичные сараи, которые они используют в своих личных целей, в основном для хранения движимого имущества и продуктов длительного хранения. При этом, третьи лица пояснили, что право собственности на жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу 

<

...> перешло к ним в порядке наследования от их близких родственников, которые также использовали спорный кирпичный сарай для своих личных нужд с момента постройки дома.  

Поскольку требование истца о демонтаже кирпичного сарая фактически является требованием о сносе самовольной постройки, суд считает необходимым учесть следующее.  

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление № 44) разъяснено:  

«Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.  

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).  

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица».  

Определением от 02.07.2025г. суд предложил истцу представить письменные пояснения с учетом разъяснений, изложенных в п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 44 от 12.12.2023 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке".  

В судебном заседании представитель истца на своих исковых требованиях настаивал, утверждая, что именно Администрация г.Ульяновска и Управление муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска являются надлежащими ответчиками, поскольку являются уполномоченными органами муниципального образования, в собственности находится земельный участок на  

котором расположено спорное строение. В связи с чем, истец не будет заявлять каких-либо ходатайств.  

Согласно п. 3 ст. 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск.  

Из смысла указанной нормы закона следует, что ответчик - это лицо, которое, по утверждению истца, является либо нарушителем его прав и интересов, либо неосновательно, по мнению истца, оспаривает его права, и вследствие этого оно привлекается к ответу по иску.  

В материалах дела не имеется доказательств нарушения прав истца со стороны Администрации г.Ульяновска и Управления муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска; при этом, спорное строение (кирпичный сарай) никогда не принадлежало городу Ульяновску, бесхозяйным имуществом не признавалось.  

Вместе с тем, судом установлено, что до настоящего времени спорное строение используется ФИО2, ФИО3 и ФИО4 для своих личных нужд и право пользования перешло к указанным лицам вместе с правом собственности на жилые помещения от их наследодателей.  

В связи с чем, суд, с учетом разъяснений, изложенных в п.13 Постановления № 44 считает, что Администрация г.Ульяновска и Управление муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска не являются надлежащими ответчиками.  

Истец не заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика либо о привлечении, в порядке ст.46 АПК РФ соответчиков.  

Согласно ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Поскольку довод истца на нарушение его прав именно ответчиками ничем не подтвержден, у суда не имеется оснований для обязания ответчиков демонтировать спорное строение ни на основании ст.222 ГК РФ, ни на основании ст.304 ГК РФ.  

В связи с чем, исковые требования Публичного акционерного общества "Т Плюс" следует оставить без удовлетворения.  

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, расходы истца по оплате госпошлины, в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, возлагаются на ПАО «Т Плюс».  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-172, 176-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Публичного акционерного общества "Т Плюс" оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.  

Судья С.А. Абрашин 

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи