АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                             Дело № А19-5697/2018

 

« 23 »  июля 2018 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2018 г. 

 

   Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буяновой М.В.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Детский мир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 119415, 

<

...>) 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664003, 

<

...>)

о признании незаконным предписания от 22.12.2017 № 002980/1, 

при участии представителей 

от заявителя: не явились; 

от ответчика: не явились;

                                                        установил:

 

Публичное акционерное общество «Детский мир» (далее - ПАО «Детский мир») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) о признании незаконным предписания от 22.12.2017 № 002980/1.  

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Управление Роспотребнадзора по Иркутской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв по делу. 

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 08.11.2017 № 002980 Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области в период с 30.11.2017 по 14.12.2017, проведена плановая документарная проверка в отношении ПАО «Детский мир» на предмет соблюдения обязательных требований международного законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей по адресам осуществления деятельности: 

<

...>, 3-й этаж, ТЦ «Jam Moll»; 

<

...>, ТРК «КомсоМолл», 3-й этаж; г. Ангарск. 192 квартал, 12, ТРЦ «Фестиваль», 4-й этаж, пав. 4-01. 

   В ходе проверки установлены следующие нарушения статей 9, 12 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее - TP ТС 017/2011), пункта 1 статьи 3, статей 9, 12, 13 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 (далее - TP ТС 007/2011), статей 27, 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ): 

- туфли спортивные чешки/сетка торговой марки «F FAVARINI», цвет белые и черные, в кол-ве 20 шт., по цене 299 руб., чешки серебряные в кол-ве 9 шт., по цене 299 руб., чешки в ассортименте белые и черные в кол-ве 19 шт., поставщик и изготовитель ООО «Аванти», юридический адрес Россия, 

<

...>, арт.681, дата выпуска март 2017 – отсутствует  сертификат о соответствия продукции требованиям технического регламента, не доведена информация о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- туфли дорожные (чешки) комбинированные в ассортименте торговой марки «Дельфин» цвет белые и черные, в кол-ве 30 шт. по цене 179 руб., арт. ЧИЧ 145165, дата выпуска январь 2017, производитель ООО «САШАЙ», Россия, 

<

...>, - не доведена информация о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- комбинезон для мальчиков ярко-синий 92, apт.17AWIN 113-R6, по цене 1899 руб., дата изготовления 06.11.2017, комбинезон для мальчиков синий 92, арт.17 AWIN 113-66, в кол-ве 2 шт., по цене 2799 руб., дата изготовления 05.11.2017, комбинезон для мальчиков синий 86, арт. 17 AWIN 113-66, в кол-ве 1 шт., по цене 2799 руб., дата изготовления 21.03.2017, комбинезон для девочки, цвет фуксия, арт. 17AWIN 113-DJ, по цене 2799 руб., в кол-ве 2 шт., дата изготовления 16.09.2017 - отсутствует информация о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии) (пункт 2), размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции;

- комплект FS-TH-G-02-LG из двух предметов, цвет светло-серый, темно-синий для занятий спортом, торговая марка «Futurino» по цене 849 руб., за 1 ед. товара, в кол-ве 40 шт. - не доведена информация о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- бандаж дородовой «ФЭСТ» (универсальный) модель №1444 ДМ-99, изготовлено июнь 2016, срок годности 5 лет, цвет черный, белый, бежевый, в кол-ве 18 шт., на ярлыке указан знак РСТ; бандаж послеродовой «ФЭСТ», в кол-ве 35 шт., по цене 949 руб., модель №1248 ДМ-00, изготовлено декабрь 2016, срок годности 5 лет, цвет белый, на ярлыке указан знак РСТ; бюстгальтер послеродовой «ФЭСТ», по цене 1099 руб., модель №2533ДМ-00, изготовлено декабрь 2016, годен 5 лет; бюстгальтер послеродовой «ФЭСТ» (для кормления), по цене 1199 руб., модель №0233ДМ-СС1Ю изготовлено апрель 2017, годен 5 лет; бюстгальтеры послеродовые «ФЭСТ» (для кормления), по цене 1099 руб., модели №2638ДМ-L2, №2433 ДМ-Т2, №2638ДМ-99, №2433ДМ-00, №2433ДМ-99, цвет бежевый, черный, белый, серый, в кол-ве 78 шт. - не доведена информация о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- куртка детская утепленная торговой марки Baby Go, артикул 17AWIN104-33, производства Китай, в количестве 1 единиц по цене 1499 руб. - отсутствует информация о наименовании и местонахождении импортера, дистрибьютора; о дате изготовления изделия; о размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза;

- комбинезон для мальчика торговой марки Baby Go, артикул 17AWIN113-66, производства Китай, в количестве 6 единиц по цене 2799 руб. -  отсутствует информация о наименовании и местонахождении импортера, дистрибьютора; о дате изготовления изделия; о размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза; 

- комбинезон для девочки торговой марки Baby Go, артикул 17AWIN113-DJ, производства Китай, в количестве 5 единиц по цене 2799 руб. -  отсутствует информация о наименовании и местонахождении импортера, дистрибьютора; о дате изготовления изделия; о размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза;

- куртка + брюки на бретелях торговой марки Baby Go, артикул 17AWB136-44GG, производства Китай, в количестве 3 единиц по цене 2499 руб. -  отсутствует информация о наименовании и местонахождении импортера, дистрибьютора; о дате изготовления изделия; о размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза;

 - вожжи детские «Первые шаги», арт. СР001, дата оформления ценника 25.04.2017, по цене 139 руб., в кол-ве 1 шт.; Рюкзак «Три кота», apт. CTEB-UTI-159S, по цене 2299руб., дата оформления ценника 20.07.2017, подушка для путешествий Pillow-Grey, в кол-ве 1 шт., набор для создания браслета Хол. сердце, в кол-ве 1 шт., игрушки металлические инерционные в ассортименте: грузовичок арт. ОТВ0558407, в кол-ве 3 шт., по цене 249 руб., шатлл. Асс, арт. 1229, в кол-ве 1 шт., по цене 339 руб., спецтехника скорая, арт. А5522-10, в кол-ве 1 шт., по цене 399 руб., спецтехника металл., арт. ОТВ0553077, в кол-ве 9 шт., по цене 249 руб., машина металл. арт. ОТВ 0556421, в кол-ве 6 шт., по цене 249 руб., самолет в кол-ве 1 шт. по цепе 249 руб. - отсутствует информация о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии) (пункт 2), размере изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; 

- сумка «PRINCESS», арт. PRGL-12T-480M, в кол-ве 1 шт., по цене 619 руб., изготовитель Китай, импортер в РФ ООО «Академия Ко», 

<

...>, указан знак РСТ - отсутствует дата изготовления и знак обращения на рынке;

- чехлы на колеса для детской коляски, арт. 7567, дата оформления ценника 11.04.2017, изготовитель ЗАО «Виталформ», Россия, 

<

...>, имеются символы по уходу за изделием, по цене 529 руб., в кол-ве 1 шт. - отсутствует дата изготовления и знак обращения на рынке;

- сапожки для девочки темно-синие, в кол-ве 1 пары, по цене 799 руб., аpт. HST12170208, торговая марка «Puuhtu» (Пуухту), дата изготовления декабрь 2016, изготовитель NANTO HOLDINGS LTD.(HAHTO ХОЛДИНГ ЛТД), Гонконг, Китай, импортер, поставщик и уполномоченная организация по принятию претензий от покупателей по качеству ПАО «Детский Мир», 

<

...>, в нарушение пункта 5  ГОСТ 28371-89 «Обувь. Определение сортности» (далее ГОСТ 28371-89) реализуются с дефектами производственного характера, а именно с деформированным верхом, отклонение от оси симметрии более 3 мм;

- сапожки для мальчика темно-синие, в кол-ве 2 пары, по цене 999 руб. аpт.HST12170220, торговая марка «Puuhtu» (Пуухту), дата изготовления декабрь 2016, изготовитель NANTO HOLDINGS LTD (НAHTO ХОЛДИНГ ЛТД), Гонконг, Китай, импортер, поставщик и уполномоченная организация по принятию претензий от покупателей по качеству ПАО «Детский Мир», 

<

...>, в нарушение пункта 5 ГОСТ 28371-89 реализуется с дефектами производственного характера, а именно торчат нитки, разная ширина стежков, отклонение от оси симметрии более 3 мм;

- сапожки для мальчика черные, в кол-ве 1 пары, по цене 999 руб., аpт.HST12170214, торговая марка «Puuhtu» (Пуухту), дата изготовления декабрь 2016, изготовитель NANTO HOLDINGS LTD (HAHTO ХОЛДИНГ ЛТД), Гонконг, Китай, импортер, поставщик и уполномоченная организация по принятою претензий от покупателей по качеству ПАО «Детский Мир», 

<

...>, в нарушение пункта 5 ГОСТ 28371-89 реализуется с дефектами производственного характера, а именно торчат нитки, разная ширина стежков, отклонение от оси симметрии более 3 мм, разное расстояние строчек от края;

- в нарушение статьи 27 Закона № 184-ФЗ отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза на следующих товарах: удерживающие устройства торговой марки «САМ» арт. S159 по цене 8,389 тыс. руб. в количестве 2 ед. предъявлена копия сертификат соответствия № ТС RU C-IT. АВ 29.13.11597 (вх. № 2/5824 от 15.12.2017); удерживающие устройства торговой марки «Сhicco», арт. 79583600000 по пене 9,999 тыс. руб., в количестве 1 ед., предъявлена копия сертификат соответствия № ТС RU C-IT. АВ 29.В.13749 (вх. № 2/5824 от 15.12.2017); детские удерживающие устройства торговой марки «Babiton Nils» арт. Kres 0876 но пене 3,089 тыс. руб. в количестве 1 ед., предъявлена копия сертификат соответствия № ТС RU С- RU.АВ 29.В.03805 (вх. 2/5824 от 15.12.2017).

По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области составлен акт от 22.12.2017 № 002980/1 и заявителю выдано обязательное для исполнения предписание от 22.12.2017 № 002980/1, согласно которому на ПАО «Детский мир» возложена обязанность в срок до 23.03.2018:

- обеспечить наличие соответствующей маркировки на реализуемых товарах с предоставлением следующей информации: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного  изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение), изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия  в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью; 

- не допускать в реализацию обувь, предназначенную для детей, с производственными дефектами и не соответствующую требованиям по безопасности продукции.

Не согласившись с предписанием от 22.12.2017 № 002980/1, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.    

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

По смыслу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ предписание выносится в случае выявления контролирующим органом по результатам проведения соответствующей проверки нарушений законодательства и в целях их устранения.

Одним из критериев законности предписания является конкретность, то есть фиксация в нем нарушений тех требований, соблюдение которых обязательно для лица в силу закона.   

Из указанного следует, что предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и по своему содержанию позволяет юридическому лицу однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения и совершить действия по его устранению. В противном случае, предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 34 Закона № 184-ФЗ на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения. 

Пунктом 70 Административного регламента Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.07.2012 № 764, предусмотрено, что в предписании, в числе прочего, должны быть указаны положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке; требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки ПАО «Детский мир» выявлены нарушения требований Технических регламентов ТP ТС 017/2011, TP ТС 007/2011, Закона № 184-ФЗ, допущенные при реализации следующих товаров: туфли спортивные чешки/сетка торговой марки «FAVARINI», туфли дорожные (чешки) комбинированные в ассортименте торговой марки «Дельфин», комбинезоны для мальчиков, комбинезоны для девочек, комплект для занятий спортом, бандажи дородовые и послеродовые «ФЭСТ», бюстгальтер послеродовой «ФЭСТ» (в том числе, для кормления), куртка детская утепленная торговой марки Baby Go, комплект (куртка + брюки), вожжи детские, игрушки металлические инерционные в ассортименте, Рюкзак «Три кота», подушка для путешествий Pillow-Grey, сапожки для мальчиков, сапожки для девочек, удерживающие устройства различных торговых марок и др. 

При этом по каждому наименованию товара установлены различные нарушения. В частности, в маркировке ряда товаров отсутствуют информация о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); размер изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции. По некоторым товарам установлено отсутствие доведенной до потребителя информации о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. По одному виду товара установлено отсутствие сертификата о соответствия продукции требованиям технического регламента. В отношении находящейся в реализации обуви установлены дефекты производственного характера в нарушение требований ГОСТ 28371-89 «Обувь. Определение сортности».  

 Таким образом, установлены нарушения индивидуально по каждому виду (наименованию) товара. 

Следовательно, с учетом требований Федерального закона № 294-ФЗ предписание должностного лица по устранению выявленных нарушений должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Оспариваемое предписание не соответствует вышеуказанным требованиям: оно не мотивировано, не имеет полного правового и доказательственного содержания. В нем отсутствует описание конкретного события правонарушения и правовая квалификация каждого нарушения.  

В резолютивной части оспариваемого акта сделаны общие ссылки на нормы Технических регламентов ТP ТС 017/2011, TP ТС 007/2011, Закона № 184-ФЗ, устанавливающие обязательные требования к маркировке товаров, в том числе, знаком обращения на рынке, и на нормы ГОСТ 28371-89 (в части реализации обуви, предназначенной для детей). 

Кроме того, в резолютивной части предписания не сделаны выводы о нарушениях и не изложены конкретные указания на определенные действия по каждому нарушению, которые необходимо совершить акционерному обществу с целью исполнения предписания.

Содержащиеся в предписании общие указания о необходимости соблюдения закона в части обеспечения наличия на реализуемых товарах маркировки и недопущения реализации обуви с производственными дефектами безотносительно к конкретному нарушению не могут расцениваться как индивидуальные требования к нарушителю. Обязанность каждого соблюдать закон закреплена в нормативных правовых актах, носит бессрочный характер и не нуждается в дублировании путем выдачи предписания надзорного органа.

Предписание от 22.12.2017 № 002980/1 не содержит конкретных условий его исполнения ввиду возложения на заявителя общей обязанности по соблюдению требований законодательства о техническом регулировании. В нем не определены критерии, по которым возможно оценить его надлежащее исполнение.

Такое способы исполнения предписания как «обеспечить наличие соответствующей маркировки на реализуемых товарах» и «не допускать в реализацию обувь, предназначенную для детей, с производственными дефектами и не соответствующую требованиям по безопасности продукции» не определяют конкретных действий, которые нужно совершить обществу в целях устранения выявленных нарушений.    

Неконкретность формулировок предписания, а также невозможность соотнесения вмененных нарушений с конкретными требованиями действующего законодательства  исключают правильность уяснения субъектом, которому было адресовано властное требование, конкретного способа исполнения предписания. Конечной целью вынесенного Управлением предписания являлось устранение и прекращение выявленного нарушения, однако неисполнимое предписание такие цели не обеспечивает.

Отсутствие в предписании описания определенного мероприятия, которое должно быть реализовано в целях приведения существующих правоотношений в соответствие с конкретными положениями действующего законодательства, ставит оценку действий обязанного лица, направленных на исполнение предписания, в зависимость от субъективного мнения контролирующего органа, что противоречит принципу правовой определенности и создает потенциальную возможность для злоупотреблений со стороны надзорных органов.

Следовательно, предписание от 22.12.2017 № 002980/1, выданное Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области заявителю, не отвечает требованиям исполнимости.  

Неопределенность и неисполнимость оспариваемого предписания является самостоятельным основанием для признания его незаконным. 

Кроме того, неисполнение такого предписания позволяет органу Роспотребнадзора привлечь лицо к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ в том даже случае, если при проверке исполнения предписания будут установлены иные нарушения обязательных требований технических регламентов, нежели указанные в акте проверки от 22.12.2017 № 002980/1.   

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования ПАО «Детский мир» подлежат удовлетворению.  

В соответствии со статьями 101, 110 АПК РФ судебные расходы в виде уплаченной заявителем при подаче заявления в суд государственной пошлины в сумме 3000 руб. (платежное поручение от 12.03.2018 № 18692) подлежат взысканию в пользу ПАО «Детский мир» с Управления Роспотребнадзора по Иркутской области. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

            Признать незаконным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 22.12.2017 № 002980/1, как не соответствующее действующему законодательству.

            Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Публичного акционерного общества «Детский мир».

            Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в пользу Публичного акционерного общества «Детский мир» расходы по уплате государственной  пошлины в сумме 3000 руб.

            Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

            Судья                                                                                                Н.Г. Позднякова