АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11330/2024

г. Астрахань

12 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025  года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Чижовой С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Туралиевой  Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Современные системы реновации" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о продлении срока выполнения работ по муниципальному контракту № 249 от 29.12.2023 до 31.05.2025 путем внесения изменений в п. 2.1 муниципального контракта,

при участии: 

от истца –ФИО1 (доверенность № ССР(д)240901-2 от  01.09.2024, диплом), 

от ответчика- ФИО2 (доверенность № 30-09-11 от 16.01.2025, диплом)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Современные системы реновации" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань»  о внесении изменений в муниципальный контракт контракту № 249 от 29.12.2023 , в части срока  выполнения  работ по пункту  2.1 муниципального контракта- до 31.05.2025.

В предварительном судебном заседании по ходатайству  истца и представителя ответчика  к  материалам дела  приобщены  копии дополнительных документов. 

Представитель истца и представитель  ответчика заявили  ходатайства о завершении подготовки  и открытии  рассмотрении дела  по существу. 

Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно открытия судебного заседания, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137  АПК РФ, завершил предварительное заседание и  продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

Представитель истца  поддержал исковые  требования, указав  что изменение сроков  контракта  вызвано  изменением проектно-сметной документацией, выполнении дополнительных работ  без изменения  стоимости контракта, внесении изменений  в рабочую документацию. 

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью "Современные системы реновации" (далее – Истец, Подрядчик) и Управлением по капитальному строительству администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань"  (далее – Ответчик, Заказчик) заключен муниципальный контракт № 249 от 29.12.2023 на выполнение работ по реализации мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, включая подготовку проектной документации .

В соответствии с п. 3.1 Контракта цена контракта составляет 1 140 464 144,33 (Один миллиард сто сорок миллионов четыреста шестьдесят четыре тысячи сто сорок четыре) рубля 33 копейки, в том числе НДС 20%.

Согласно п. 2.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту Объекта по Контракту в следующие сроки, установленные в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3 к Контракту). 

Начало работ определено с момента заключения Контракта.

Окончание выполнения работ – 01 декабря 2024 года.

Муниципальный контракт № 44 заключен на основании подпункта б) пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N2 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления», распоряжения администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 27.05.2022 № 882-р «Об осуществлении закупки работ для муниципальных нужд у единственного подрядчика» и на основании пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд», с единственным поставщиком.

В целях реализации Контракта, ООО «ССР» выполняет работы на Объектах, согласно утвержденному графику производства работ.

Во исполнение обязательств по Контракту, Общество с ограниченной ответственностью "Современные системы реновации" приступило к выполнению  подрядных работ,  разработало проектную документацию и получило Положительные заключения государственной экспертизы в части определения достоверности сметной стоимости по всем объектам контракта.

В процессе подготовительных работ по капитальному ремонту выявлены объемы работ, которые повлекли необходимость внесения изменений в проектную документацию, а также необходимость выполнения дополнительных работ  в пределах суммы  контракта. 

Данные изменения повлекли за собой сдвиг сроков, в связи с дополнительными объемами работ по обследованию, проектированию, а также необходимостью проведения государственной экспертизы в части определения достоверности сметной стоимости. 

Вследствие вышеуказанных обстоятельств подрядчик не имеет возможности в предусмотренный контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам.

Общество с ограниченной ответственностью "Современные системы реновации" письмами исх. № ССР(и)241014-16 от 14.10.2024, № ССР(и)241018-33 от 18.10.2024, № ССР(и)241101-36 от 01.11.2024 обращалось в адрес Заказчика с требованием рассмотреть возможность заключения Дополнительного соглашения о продлении сроков выполнения работ. 

 Заказчик письмом исх. № 3010-5793 от 18.10.2024 уведомил заместителя председателя Правительства Астраханской области – министру строительства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области   необходимости переноса сроков завершения работ до 31.05.2024, в связи с дополнительными объемами работ, независящих от воли сторон и как следствие переноса лимитов денежных обязательств специального казначейского кредита. 

В связи с тем, что дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ по состоянию на 18.11.2024 не подписано, истец  обратился  в суд   с настоящим  иском, указав, что невозможность исполнения сроков работ по контракту вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

По своей правовой природе заключенный сторонами муниципальный контракт является договором подряда, регулируемым как нормами  главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе. 

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

В силу пункта 9 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ). 

Статья 740 ГК РФ предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется Закон № 44ФЗ. 

Согласно пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта 

Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

В соответствии с частью 1, 11 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок. 

Таким образом, по общему правилу контракт подлежит заключению на условиях, изложенных заказчиком в документации о закупке. В случае если для контракта Правительством Российской Федерации разработаны типовые условия, контракт должен быть заключен в соответствии с такими условиями. 

Условие о сроках выполнения работ является существенным условием договора подряда (государственного контракта) (статья 432, пункт 1 статьи 766 ГК РФ). Изменение сроков выполнения работ по муниципальному контракту в силу статьи 767 ГК РФ возможно при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, а также в случаях, предусмотренных законом. 

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Перечень оснований для изменения срока контракта является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. 

Таким образом, законодатель, регламентируя порядок изменения государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе, с учетом особой категории таких соглашений, определил ряд условий, при которых возможно изменить подобный договор. 

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допустимо по соглашению сторон, в том числе в случае, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок; допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. 

В целях стабилизации экономики и поддержки бизнеса Правительством Российской Федерации принят ряд антикризисных мер, в том числе, принято Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 № 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (далее Постановление № 680). 

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 - 2024 годах допускаются изменения следующих существенных условий контракта, в том числе: 

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ранее изменялся; б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией; в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию; г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта; 

Порядок такого изменения предусмотрен в п. 4 Постановления № 680, согласно которому поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта; заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информацию об изменении контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа. 

Возможность изменения существенных условий контракта предусмотрена также пунктами 13.2.5, 13.2.6, в соответствии с которыми, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе если контракт, предметом которого является выполнение работ по реконструкции объекта капитального строительства по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении (пункт 13.2.6 контракта).

Как следует  их материалов дела, в процессе реализации строительно-монтажных работ МУП г. Астрахани «Астрводоканал» письмом исх. № 03-02-08504Дело от 07.10.2024 просило рассмотреть возможность включения в объем выполняемых работ по Объекту: «Сеть самотечной канализации по территории СГКНС», участок сети самотечной глубинной канализации Dy-1000 мм протяженностью 66 метров, проходящей по территории СГКНС, расположенной по ул. 11 Красной Армии, 17б, являющейся продолжением сети водоотведения, капитальный ремонт которой выполнен в рамках муниципального контракта № 83 от 05.08.2022 – объект «Участок сети самотечной канализации по ул. Зеленая, 1к6».

Дополнительный объем работ заявлен в целях обеспечения исполнения требований п, 8.2.3 СП 32.13330 «Канализация. Наружные сети и сооружения». МУП г. Астрахани «Астрводоканал» просит на подводящем трубопроводе рассматриваемого объекта предусмотреть установку запорного устройства с приводом, управляемым с поверхности земли и камеры, необходимой для его эксплуатации.

На объекте «Сеть самотечной  канализации  от ул. Савушкина  51 до КНС К» 2» МУП г.Астрахани «Астрводоканал» заявило  о необходимости произвести работы по установке смотрового колодца в месте поврежденного трубопровода,  на котором образовался провал грунта и исключить из объема выполняемых работ санацию трубопровода, которая в дальнейшем будет произведена силами МУП г. Астрахани «Астроводоканал» самостоятельно.

Письмом исх. № 03-02-08503Дело от 07.10.2024 МУП г. Астрахани «Астрводоканал» просило ООО «ССР» включить в объем выполняемых работ на объекте «Участок сети водопровода проходящий в районе СНТ Прогресс, далее через ж/д пути, Аксарайское шоссе к ул. 8я Железнодорожная и ул. Валуйская» (шифр П-114-2024), подключение к отремонтированной сети существующих абонентов, а именно: Dy-300, Dy-150, с установкой запорной арматуры и колодцев для их подключения. С требованием определения начала ремонтируемого участка трубопровода - выполнить от камеры переключения, расположенной на территории очистных сооружений, в объеме изменения точки подключения, то есть увеличения объемов капитального ремонта, а так же подключение абонентов к сети с установкой двух колодцев подключения ф2,0м и запорной арматурой ДуЗ00мм и Ду150мм, ранее заявленных объемов при согласовании схемы сети не было. На переходе трубы в футляре, проложенном методом ГНБ, через ж/д пути выполнить установку двух новых колодцев ф2,5м с отключающей арматурой и двух мокрых колодцев ф1,0м. Также произвести подключение трубопровода Ду100 мм с установкой ЗРА в колодце. 

Истец  указывает, что  для выполнения переключения ЗРА необходима остановка существующей сети водопровода, в период останов, продолжительностью более 12 часов, что приводит к невозможности осуществления данных работ до окончания отопительного сезона (2024 -2025 гг.).

 УКС администрации МО «Городской округ г. Астрахань» письмом исх.         № 30-10-01-1885 от 10.10.2024 на основании вышеописанных писем МУП г. Астрахани «Астрводоканал» просило рассмотреть возможность включения дополнительных работ в объем выполняемых работ по Объектам Контракта. 

ООО «ССР», изучив техническую возможность включения дополнительных объемов в объемы Контракта, а также исключения объемов, выразило готовность во включение вышеописанных работ в объемы Контракта, без увеличения стоимости Контракта, чем направило письмо Исх. № ССР(и)241014-16 от 14.10.2024 г.

В процессе подготовительных работ по капитальному ремонту выявлены объемы работ, которые так же влекут за собой необходимость внесения изменений в проектную документацию по объектам: 

«Выполнение работ по реализации мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, включая подготовку проектной документации». Участок сети самотечной канализации от ул. Хибинская до пер. Мечникова по ул. Молдавская (шифр П-104-2024);

«Выполнение работ по реализации мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, включая подготовку проектной документации». Участок сети самотечной канализации по ул. Беломорская, ул. Балаковская, ул. Абазанская до КНС по ул. 3-я Тувинская, 2г/ул. Абазанская, 4 (шифр П-105-2024);

«Выполнение работ по реализации мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, включая подготовку проектной документации». Сеть самотечной канализации от ул. Моздокская до КНС № 16 (шифр П-107-2024);

«Выполнение работ по реализации мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, включая подготовку проектной документации». Сеть самотечной канализации от ул. Куликова до ул. 11 Красной Армии по ул. Сун-Ят-Сена (шифр П-108-2024);

«Выполнение работ по реализации мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, включая подготовку проектной документации». Сеть самотечной канализации по ул. Магистральная, 36 к 1 (шифр П-109-2024);

«Выполнение работ по реализации мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, включая подготовку проектной документации». Участок сети самотечной канализации от ул. Куликова до ул. Бориса Алексеева (шифр П-110-2024);

«Выполнение работ по реализации мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, включая подготовку проектной документации». Участок сети самотечной канализации по ул. Мечникова, ул. Ахшарумова (шифр П-111-2024);

«Выполнение работ по реализации мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, включая подготовку проектной документации». Участок сети самотечной канализации от ул. Мечникова по ул. Лычманова, ул. Мусы Джалиля до ул. Ахшарумова (шифр П-112-2024);

«Выполнение работ по реализации мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, включая подготовку проектной документации». Участок сети самотечной канализации от ул. Свердлова до ул. Дантона по ул. Фиолетова (шифр П-113-2024),

в объеме:

- изменения протяженности трассы, диаметра и глубины колодцев;

- увеличение продолжительности работы канализационных насосов для байпасной линии, в связи с большой заиленностью (85%)

- установки шпунтов Ларсена, из-за большого притока грунтовых вод, которые изначально невозможно было определить, в связи с отсутствием инженерных изысканий в рамках капитального ремонта.

       Данные изменения повлекли за собой сдвиг сроков, в связи с дополнительными объемами работ по обследованию, проектированию, а также необходимостью проведения государственной экспертизы в части определения достоверности сметной стоимости. 

30.10.2024 Заказчиком предоставлены ООО «ССР» дополнительные Технические задания на дополнительный объем работ для возможности корректировки объемов работ, прохождения повторной государственной экспертизы достоверности сметной стоимости.

Письмами от 02.11.2024 Заказчик подтвердил получение откорректированной проектной документации по Объектам для последующей передачи в АУ АО «Государственная экспертиза проектов» с целью повторного рассмотрения и выдачи положительных заключений, а также подтверждено, что объемы выполненных проектных работ выполнены в соответствии с техническими заданиями на корректировку Контракта (письма прилагаем).

ООО «ССР» в период с 02.11.2024 по 18.11.2024 загрузило проектную документацию для входного контроля в АУ АО «Государственная экспертиза проектов», по результатам чего по состоянию на 18.11.2024 заключен по одному из Объектов договор № 0138-138 от 07.11.2024 на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Дополнительный объем работ по Контракту предполагает дополнительную закупку строительного оборудования и материалов, что влечет за собой длительное ожидание поставки до 140 календарных дней, что подтверждается письмами поставщиков исх. № 18/1 от 25.09.2024, исх. № 1343/1/ГПП от 25.09.2024, исх. № WTP 09-24|372-1 от 25.09.2024, коммерческим предложением № 1987 от 18.11.2024.

Вследствие вышеуказанных обстоятельств Подрядчик не имеет возможности в предусмотренный контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам.

Невозможность исполнения сроков работ по контракту вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять.

С учетом особенности характера подлежащих выполнению работ, взаимных интересов обеих сторон, то, что обязательства по контракту сторонами выполняются, стороны заинтересованы в исполнении контракта и сдаче объекта в эксплуатацию, истец считает, что имеются основания для внесения изменений в контракт.

Истец просит принять во внимание добросовестное поведение подрядчика при выполнении контракта, а также совершение им всех необходимых действий для исполнения контракта.

Представитель ответчика в судебном заседании подтвердил наличие обстоятельств непреодолимой силы, о которых стороны не могли знать при заключении контракта.

Таким образом, однократное продление сроков исполнения обязательств по Контракту в целом, вызванное существенным изменением обстоятельств, с учетом его социальной значимости соответствует целям и задачам контракта.

Доказательств того, что изменение условий контракта в части увеличения срока его исполнения ограничит либо устранит конкуренцию на рынке оказания подобных услуг материалы дела не содержат, предлагаемые истцом изменения в условия контракта не влияют на его цену, не нарушают прав третьих лиц и не создают преимущественного положения истца перед другими участниками рынка.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В данном случае суд приходит к убеждению, что вследствие вышеуказанных обстоятельств подрядчик не имеет возможности в предусмотренный контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, невозможность исполнения контракта вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять. 

Судом приняты во внимание особенности и сложный технологический характер работ, необходимость комплексного и системного выполнения работ, а также тот факт, что объект строительства является социально значимым.

Суд считает, что в данном случае отказ во внесении изменений в контракт в части продления срока действия контракта приведет к неопределенному по времени переносу сроков окончания выполнения работ на социально значимом объекте.

Судом принято во внимание добросовестное поведение подрядчика при выполнении контракта, а также совершение им всех необходимых действий для исполнения контракта. 

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные статьей 451 ГК РФ основания для внесения изменений в контракт в части срока выполнения работ. 

С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает, что в предложенной истцом редакции соблюден баланс интересов сторон. 

Истцом при обращении в суд с настоящим исковым заявлением уплачена государственная пошлина в размере 50 000 руб., которая  в  соответствии с положениями ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Внести изменения в муниципальный контракт № 249 от 29.12.2023, изложив в новой редакции дату окончания работ, предусмотренную пунктом 2.1 контракта, приняв новую дату окончания работ – 31.05.2025.

Взыскать с Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Современные  системы  реновации» расходы  по оплате  государственной  пошлины в размере 50 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.Ю. Чижова