АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15 

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-1384/2025

Дело № А55-3093/2024

г. Казань

11 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2025 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,  

судей Сибгатуллина Э.Т., Хабибуллин Л.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пантиной Л.Т.  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации  

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2024  

по делу № А55-3093/2024 

по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Самтелеком» о взыскании денежных средств,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Самтелеком» (далее – ООО «Самтелеком», общество), в котором просит:  

1. Взыскать 29 498,61 руб. - задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2021 года;  

2. Взыскать 487,72 руб. - пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, за 2-4 кварталы 2021 года, рассчитанные по состоянию на 03.06.2024;  

3. Взыскать пени, начисленные на сумму долга в размере 29 498,61 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 15.11.2023 по дату фактической оплаты.  

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2024 по делу № А55-3093/2024, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.  

В кассационной жалобе Министерство просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.  

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.  

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность  

применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), основным видом экономической деятельности ООО "Самтелеком" является "Деятельность в области связи на базе проводных технологий" (ОКВЭД 61.10), при этом ООО "Самтелеком" осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, ООО "Самтелеком" является оператором сети связи общего пользования.  

Правовые основы деятельности в области связи на территории РФ и на находящихся под юрисдикцией РФ территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).  

В соответствии с пунктом 12 статьи 2 Закона о связи оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.  

Частью 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общею пользования, а также иные не запрещенные законом источники.  

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего  

пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (ч. 2 ст. 60 Закона о связи).  

В соответствии с частью 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1.2 (одна целая две десятых) процента.  

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (часть 4 статьи 60 Закона о связи).  

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (часть 2 статьи 59 Закона о связи).  

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.  

Частью 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.  

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти,  

осуществляющий функции но управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (ч. 6 ст. 60 Закона о связи).  

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды руководствовались следующим.  

Как следует из материалов дела, в обоснование своих требований, Министерство ссылается на справку о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах в отношении ООО "Самтелеком" по состоянию на 20.03.2023, согласно которой у Общества образовалась задолженность в общей сумме 59 484,94 руб. по указанным платежам за 2-4 кварталы 2021 года.  

Кроме того, Министерство представлены скриншоты из информационной системы (подсистема администрирования платежей по универсальной услуге) в отношении отчетов общества за указанные периоды.  

Истец направил в адрес ответчика письменное уведомление от 22.03.2023 № П14-1-09-200-19455, в котором сообщил о наличии у него указанной задолженности по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания и потребовало ее оплатить, которое получено Обществом 27.03.2023.  

В обоснование своих возражений Общество указало, что задолженность за 3 и 4 кварталы 2021 года у ООО "Самтелеком" отсутствует.  

Судами отмечено, что в рамках дела № А55-5892/2019 по исковому заявлению Федерального агентства связи о взыскании с ООО "Самтелеком"  

задолженности по обязательным отчислениям в размере 689 486,46 руб. за 4 квартал 2014 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года, 2, 3, 4 кварталы 2016 года, а также соответствующих пени, вынесено решение 26.06.2019, Арбитражный суд Самарской области взыскал с ООО "Самтелеком" в пользу Федерального агентства связи 14 026,89 руб. пени по обязательным отчислениям за 2,3,4 кварталы 2016 года, в остальной части отказал.  

Отказывая в иске в части взыскания обязательных отчислений за 2, 3, 4 кварталы 2016 года, суд указал, что отчисления за этот период в сумме 113 566,38 руб. полностью оплачены, что подтверждается платежными поручениями № 1906 от 30.11.2017, № 1915 от 01.12.2017, № 1933 от 06.12.2017, № 10 от 10.01.2018, № 36 от 12.01.2018, № 67 от 23.01.2018, № 204 от 21.02.2018.  

Сумма отчислений составила 25 000 руб., общая сумма уплаченных денежных средств по ним - 175 000 руб. (25 000*7).  

За 2, 3, 4 кварталы 2016 года ООО "Самтелеком" должно было заплатить сумму 113 566,38 руб. (в том числе 37 187,98 руб. за 2 квартал 2016 года, 38 095,96 руб. за 3 квартал 2016 года, 38 282,44 руб. за 4 квартал 2016 года).  

С учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда от 26.06.2019 по делу № А55-5892/2019, в результате платежей по платежным поручениям № 1906 от 30.11.2017, № 1915 от 01.12.2017, № 1933 от 06.12.2017, № 10 от 10.01.2018, № 36 от 12.01.2018, № 67 от 23.01.2018, № 204 от 21.02.2018, у ООО "Самтелеком" на конец 4 квартала 2016 года возникла переплата по обязательным отчислениям в размере 61 433,62 руб. (175 000 - 113 566,38).  

Судами установлено, что в связи с последующими платежами у ООО "Самтелеком" в 3 и 4 кварталах 2021 года в соответствии с расчетом имелись переплаты в размерах, превышающих подлежавшие уплате обязательные отчисления за эти периоды: по состоянию на 3 квартал 2021 года переплата в размере 166.166,40 руб. при обязательных отчислениях в этот период в размере 18.352,60 руб.; на конец 4 квартала 2021 года переплата в сумме 146 916,80 руб. при обязательных отчислениях за этот период в размере 18 847,57 руб.  

С учетом письменных пояснений ответчика, истцом в ходе рассмотрения искового заявления было представлено заявление от 04.06.2024 об изменении размера исковых требований, в котором Министерство просило:  

1. Взыскать с ООО "Самтелеком" в пользу Минцифры России денежные средства в размере 29 498,61 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2021 года.  

2. Взыскать с ООО "Самтелеком" в пользу Минцифры России денежные средства в общем размере 487,72 руб. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, за 2-4 кварталы 2021 года по состоянию на 03.06.2024.  

3. Взыскать с ООО "Самтелеком" в пользу Минцифры России пени, начисленные на сумму долга в размере 29 498,61 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 04.06.2024 по дату фактической оплаты.  

Согласно указанному уточнению, Министерством произведено перераспределение платежей в резерве универсального обслуживания с учетом платежных поручений № 258 от 29.04.2019, № 570 от 30.10.2020, № 280 от 26.07.2023, № 489 от 09.08.2019, № 43 от 27.01.2022.  

На уточнения Министерства Обществом представленные письменные объяснения в порядке статьи 81 АПК РФ, в которых указывает, что по представленному расчету от 21.03.2024 у ООО "Самтелеком" во 2, 3, 4 кварталах 2021 года имелись переплаты в размерах, превышающих подлежавшие уплате обязательные отчисления: по состоянию на конец 2 квартала 2021 года - переплата в размере 166 166,40 руб. при обязательных отчислениях по итогам данного периода в сумме 18 853,93 руб.; по состоянию на конец 3 квартала 2021 года - переплата в размере 147 813,80 руб. при обязательных отчислениях по итогам данного периода в сумме 18 352,60 руб.; по состоянию на конец 4 квартала 2021 года - переплата в размере 146 916,80 руб. при обязательных отчислениях по итогам данного периода в сумме 18 847,57 руб.  

Кроме того, расчет от 21.03.2024 основан на информации об отчислениях и платежах, указанных в подготовленной Министерством  

справке о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средствах на 20.03.2023, которая прилагалась к уведомлению (претензии) Министерства от 22.03.2023 № 114-1-09-200-19455.  

По данным расчета, у ООО "Самтелеком" во 2, 3 и 4 квартала 2021 имелись переплаты в размерах, превышающих подлежавшие уплате обязательные отчисления за эти периоды.  

Судами отмечено, что расчет от 21.03.2024 Министерством по существу не оспорен, мотивы несогласия с ним не приведены, обстоятельства, которые могли бы поставить данный расчет под сомнения, не указаны.  

Более того, ответчиком в материалы дела представлены доказательства оплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - платежное поручение № 43 от 27.01.2022, № 489 от 09.08.2019, № 280 от 26.07.2023, № 570 от 30.10.2020, № 258 от 29.04.2019.  

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

Доводы кассационной жалобы изучены судом, однако, они подлежат отклонению, поскольку указанные в кассационной жалобе доводы не опровергают законность и обоснованность принятых по делу судебных актов и правильности выводов судов, а свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку.  

Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.  

Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.  

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено. Нормы материального права применены правильно.  

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 23.09.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2024 по делу № А55-3093/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин Судьи Э.Т. Сибгатуллин  

 Л.Ф. Хабибуллин