Арбитражный суд Калининградской области  236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2  

 E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru 

http: www.kaliningrad.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград Дело № А21 - 13581/2019 

«14» января 2020 года  Резолютивная часть решения объявлена «14» января 2020 года  Решение изготовлено в полном объеме «14» января 2020 года  Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания Радченко Ю.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калининградской  транспортной прокуратуры о привлечении к административной ответственности  индивидуального предпринимателя Федотова Дмитрия Андреевича по ч.1 ст.14.43 КоАП  РФ,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: Эглит Д.А. по удостоверению, 

от лица, привлекаемого к ответственности: Федотов Д.А. лично по паспорту,  

установил:

Калининградская транспортная прокуратура (далее – Транспортная прокуратура,  заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя Федотова Дмитрия Андреевича (далее –  ИП Федотов Д.А., предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи  14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ, Кодекс).  

Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была  размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Предприниматель вину признал. 

Заслушав представителей общества, исследовав материалы дела и дав им оценку в  соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.  

Как следует из материалов дела, 17.09.2019 Калининградской транспортной  прокуратурой совместно с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору по Калининградской области проведена проверка торговых мест  на предмет оборота продукции, ввоз которой на территорию Российской Федерации  запрещен.  

При проверке выявлен факт реализации ИП Федотовым Д.А. товаров, включенных в  перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от  

07.08.2014 № 778, в отношении которых в соответствии с положениями Указа Президента  Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 введены отдельные специальные экономические  меры, а именно: кукуруза (код ТН ВЭД ЕАЭС 0709), происхождение Польша, вес - 1,645 кг.;  рукола (0709), Италия, вес - 0,5 кг.; салатная смесь (0709), Италия, вес - 0,6 кг.; шпинат  (0709), Италия, вес -0,625 кг.; перец чили (0709), Нидерланды, вес - 0,225 кг.; капуста  брокколи (0704), Испания, вес - 0,6 кг.; каштан съедобный (0802), Франция, вес - 0,5 кг.,  томаты черри (0702), Нидерланды, вес - 2,5 кг.; перец (0709), Нидерланды, вес-1,8 кг.;  сельдерей (0709), Польша, вес- 1 кг.; томаты (0702), Нидерланды, вес -5,205 кг.; виноград  (0806), Италия, вес - 5,370 кг.; томаты (0702), Польша, вес -4,035 кг.; груши (0808), Испания,  вес - 8,035 кг.; дыни свежие (0807), Италия, вес - 15,79 кг., Испания, вес - 12,530 кг.; общим  весом -48,420 кг. в отсутствие товаросопроводительных и подтверждающих соблюдение  требований технических регламентов документов на них по адресу: Калининградская обл., г.  Гурьевск, ул. Каштановая, 1Г в ТЦ «Гурьевский».  

Заявителем установлено, что на торговом месте по вышеуказанному адресу  предпринимателем осуществляется реализация фруктов и ягод в ассортименте.  

Из объяснений ИП Федотова Д.А. следует, что о запрете реализации указанной  продукции ему известно не было, а на отсутствие разрешительных документов он не обратил  внимания.  

По итогам проверки Транспортной прокуратурой был составлен акт (протокол)  проверки № 39-01-014И от 17.09.2019.  

По факту выявленного нарушения заявителем в отношении ИП Федотова Д.А. было  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от  08.10.2019.  

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Транспортная прокуратура обратилась  в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.  

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности.  

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При  этом суд исходит из следующего.  

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение  изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя),  продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня  вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к  продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение  продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев,  предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44,  14.46, 20.4 КоАП РФ.  

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие),  нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных  

требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции  процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким  требованиям.  

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение  установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть  изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя),  продавец.  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах  по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24  июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305 и от 30 июня 2017 г. № 293» установлен  перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной  происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского  союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания,  Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, в который включена в том  числе молочная продукция, сыры, колбасы и аналогичные продукты из мяса, фрукты и орехи  и т.д.  

 Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и  безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и  изделий граждане (в том числе, индивидуальные предприниматели) и юридические лица  обязаны соблюдать требования нормативных документов.  

 Кроме того, пунктом 8.24 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические  требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых  продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской  Федерации 06.09.2001, установлено, что в организациях торговли запрещается реализация  продукции, в том числе без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их  происхождение, качество и безопасность а также нормативной и технической документации  и т.д.  

 Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»  (далее - Закон) установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг)  надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и  окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их  изготовителях (исполнителях, продавцах).  

 В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона за нарушение прав потребителей изготовитель  (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный  индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную  законом или договором.  

 Согласно п. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О 

принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой  продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных  изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства  (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом,  чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим  техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на  отдельные виды пищевой продукции.  

 Статьей 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О принятии  технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»  

регулируется также пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе  продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной  документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.  

 В нарушение требований законодательства вышеуказанная продукция реализовывалась  в отсутствие товаросопроводительной и подтверждающей соблюдение требований  технических регламентов документации.  

Материалами дела подтверждается, что в действиях предпринимателя усматривается  административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1  статьи 14.43 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного  статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности  привлечения к административной ответственности.  

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.  

В судебном заседании представитель заявителя не возражал против назначения  предпринимателю наказания в виде предупреждения.  

 В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных  правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде  предупреждения. Санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не предусматривает такую меру  административного наказания как предупреждение.  

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, субъектам малого и среднего  предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение,  выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального  контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения  не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при  наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за  исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного  наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.  Предупреждение выносится в письменной форме.  

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные  правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения  вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов  Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Согласно информации из Единого реестра субъектов малого и среднего  предпринимательства ИП ФИО1 отнесена к категории – микропредприятие.  

На основании изложенного, учитывая, что административное правонарушение  совершено ИП ФИО1, впервые (доказательств обратного суду не представлено), а  так же отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  

безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд приходит к выводу о  наличии в данном случае оснований для применения в отношении предпринимателя  административного наказания в виде предупреждения.  

Кроме того, применение судом административного наказания именно в виде  предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его  индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае  привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной  цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения  и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП ФИО1 ИНН 

<

***> к административной  

ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в  

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 

 Судья  Ю.Д.Залужная 

   (подпись, фамилия)