ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-114749/2022

20 апреля 2023 года

г. Санкт-Петербург

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего  Горбатовской О.В.

судей  Полубехиной Н.С., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-5191/2023)  Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей-заповедник "Павловск" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2023 по делу № А56-114749/2022 (судья Сайфуллина А.Г), принятое 

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный музей-заповедник "Павловск" 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу 

третье лицо: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

о признании незаконным бездействия 

 

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.12.2022;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 18.12.2020;

от третьего лица: не явился (извещен);

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей - заповедник "Павловск" (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением 

- о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление) выразившееся в несовершении действий по исправлению реестровой ошибки посредством внесения в Кадастр недвижимости ЕГРН изменений, в части указания достоверных сведений в адресе земельного участка с кадастровым номером 78:42:0016201:1 - Санкт-Петербург, 

<

...> участок № 1 (остров княгини ФИО4). 

- об обязании Управления в течение десяти рабочих дней совершить действия по исправлению реестровой ошибки посредством внесения в Кадастр недвижимости ЕГРН изменений, в части указания достоверных сведений в адресе земельного участка с кадастровым номером 78:42:0016201:1 - Санкт-Петербург, 

<

...> участок № 1 (остров княгини ФИО4). 

К участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее по тексту - КГИОП). 

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.01.2023 в удовлетворении заявления отказано. 

На указанное решение Учреждением подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит решение суда от 11.07.2022  отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Учреждения  поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по доводам, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.

Третье лицо,   извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило, отзывы на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как указывает заявитель, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся недостоверные сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:42:0016201:1, Санкт-Петербург, 

<

...> участок № 1, в части ошибочного наименования острова, на котором расположен этот земельный участок, как остров "Любви"; земельный участок с кадастровым номером 78:42:0016201:1 является островом в границах объекта культурного наследия федерального значения "Пруд Центральный (Константиновский) Розовопавильонный с плотиной и островом княгини ФИО4". Остров, на котором расположен земельный участок с кадастровым номером 78:42:0016201:1, является единственным островом в Центральном (Константиновском) Розовопавильонном пруду, а следовательно имеет наименование - "остров княгини ФИО4".

Указывая на содержащуюся в ЕГРН реестровую ошибку, возникшую в результате указания в адресе земельного участка с кадастровым номером 78:42:0016201:1 недостоверных сведений в части наименования острова, на котором расположен земельный участок, на основании статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Учреждение обратилось в Управление с заявлением от 11.10.2022 № 753 об исправлении реестровой ошибки. 

Письмом от 31.10.2022 № исх/03.28-01695 Управление уведомило Учреждение об отказе в совершении действий по устранению реестровой ошибки, мотивировав свой отказ следующими доводами: 

- Учреждение  представило заявление об устранении реестровой ошибки не по форме, утвержденной приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 "Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и предоставляемых документов в электронной форме"; 

- Учреждение не представило межевой план на земельный участок. 

Полагая отказ несоответствующий положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Учреждение обратилось в  суд с требования об оспаривании бездействия Управления. 

Суд первой инстанции, установив, что незаконного бездействия со стороны Управления не допущено, отказал в удовлетворении заявления Учреждения.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ)  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Пунктом 5 статьи 1 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона №218-ФЗ  реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи  61 Закона №218-ФЗ  порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Как следует из материалов дела, заявление Учреждения не соответствует форме, утвержденной приказом Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 «Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и предоставляемых документов в электронной форме».

В связи с чем, Управление обоснованно рассмотрело заявление Учреждения на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Управление  в ответ на обращение заявителя направило   ему письмо от 31.10.2022 № исх/03.28-01695. Ответ на обращение заявителем получен, что заявителем не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Поскольку обстоятельств, свидетельствующих о незаконном бездействии Управления по рассмотрению заявления Учреждения, не установлено, с учетом предмета заявленных требований,  суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

            Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 20.01.2022 по делу №  А56-114749/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

О.В. Горбатовская

 

Судьи

 

Н.С. Полубехина

 

 В.В. Черемошкина