АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Томск       Дело № А67-4465/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2022

Полный текст решения изготовлен 14.10.2022

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 30 626 руб. 59 коп.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» (Томский район, п. Копылово)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» (Томский район, п. Копылово)

при участии в заседании: без участия;

УСТАНОВИЛ:

Унитарное муниципальное предприятие «Спецавтохозяйство г. Томска» (далее – УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик) 30 626 руб. 59 коп., в том числе: 28 462 руб. 37 коп. – основной долг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными расходами № ТКО-00061645 от 11.11.2021 за период с июля 2019 года по август 2021 года; 2 164 руб. 22 коп. – неустойка за период с 11.12.2021 по 31.03.2022 (в редакции заявления об уточнении, принятого судом на основании ст. 49 АПК РФ).

Определением арбитражного суда от 22.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Межениновская птицефабрика» (далее - ООО «Межениновская птицефабрика», третье лицо). Определением арбитражного суда от 05.09.2022 судебное заседание по делу назначено на 10.10.2022.

Стороны в арбитражный суд своих представителей не направили; в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

В обоснование заявленных требований УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в представленном исковом заявлении указало, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не оплачены оказанные по договору от 11.11.2021 № ТКО-00061645 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В связи с нарушением установленных договором сроков оплаты оказанных услуг ответчику начислена сумма неустойки согласно п. 22 договора от 11.11.2021 № ТКО-00061645.

ФИО2 письменного отзыва на заявление не представил.

В представленном отзыве ООО «Межениновская птицефабрика» указало, что исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку при отсутствии специального указания в договоре аренды обязанность по своевременной оплате коммунальных услуг, включая вывоз твердых бытовых отходов, несет собственник сдаваемого в аренду помещения (арендодатель).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании результатов конкурсного отбора между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории седьмой зоны деятельности регионального оператора от 11.12.2018, согласно которому УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу части 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм действующего законодательства, собственники ТКО имеют обязанность заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, а региональный оператор не вправе отказать в заключении таких договоров.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

В силу п. 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По смыслу статьи 426 ГК РФ, условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

При этом, нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, устанавливающего иное правовое регулирование в области взаимодействия регионального оператора и потребителя услуги по обращению с ТКО до заключения соответствующего договора, не имеется.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) – 8(16) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Извещение о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было опубликовано в газете «Выходной» от 08.06.2019 № 19, а также размещено на официальном сайте УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» (https://sahtomsk.ru/), в котором содержалась информация о том, что все действующие ранее договоры на обращение с твердыми коммунальными отходами прекращают свое действие 01.07.2019. Дата начала деятельности регионального оператора - 02.07.2019.

Сведения о направлении ответчиком заявки о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с договором аренды нежилого помещения № 363 от 01.03.2019, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендодатель) и ООО «Межениновская птицефабрика» (Арендатор), ФИО2 владеет помещениями, расположенными по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 70:21:0200015:1892, на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 70-АВ № 694179 от 19.03.2015, запись регистрации № 70-70-01/116/2005-021.

Следовательно, с июля 2019г. договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора ввиду того, что потребитель (ФИО2) не направил заявки о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору.

Также в материалы дела представлен договор № ТКО-00061645 на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами от 11.11.2021, подписанный УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в одностороннем порядке, согласно которому объектами по договору являются помещения ответчика, расположенные по адресу: 

<

...>.

Право собственности ФИО2 на указанные помещения подтверждается материалами дела и последним не оспаривается.

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что, поскольку обязанность лица заключить названный договор императивно установлена законом, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО в рассматриваемом случае заключен на условиях типового договора по цене, указанной в проекте договора.

Соответственно, в период с июля 2019 года по август 2021 года УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» оказывало индивидуальному предпринимателю ФИО2 услуги в спорный период во исполнение условий типового договора, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

При этом, арбитражный суд отмечает, что в соответствии с положениями статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. При этом предусмотренная в пункте 2 статьи 616 ГК РФ обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии и нести расходы на содержание имущества, установлена в отношениях с арендодателем, то есть в данном случае с индивидуальным предпринимателем ФИО2 Региональный оператор не является участником арендных правоотношений.

В силу изложенных норм фактическое неиспользование ответчиком помещений в принадлежащих ему помещениях не освобождает индивидуального предпринимателя ФИО2 как собственника такого объекта от обязанности нести расходы по его содержанию, в том числе за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на его содержание (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды. Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль над тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

Поэтому в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Таким образом, именно индивидуальный предприниматель ФИО2, как собственник нежилого помещения, несет обязанность по оплате оказанных региональным оператором услуг, поскольку арендатор договоров по обращению с ТКО не заключал.

Как следует из материалов дела, УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» ответчику были оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период июль 2019 года – август 2021 года.

Факт оказания услуг подтверждается актами оказания услуг за июль – декабрь 2019г. № 104884 от 11.11.2021 на сумму 7 569 руб. 29 коп., за январь – декабрь 2020г. № 104885 от 11.11.2021 на сумму 12 424 руб. 57 коп., за январь – август 2021 г. № 104886 от 11.11.2021 на сумму 8 462 руб. 52 коп. Общая стоимость оказанных услуг составила 28 462 руб. 37 коп.

Оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на сумму 28 462 руб. 37 коп. ответчиком до настоящего времени не оплачены. Доказательства оплаты долга в общей сумме 28 462 руб. 37 коп. ответчиком арбитражному суду не представлены.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт наличия задолженности по оплате в заявленной истцом сумме, требование УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» о взыскании с ответчика 28 462 руб. 37 коп. задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 22 договора от 11.11.2021 № ТКО-00061645 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате Договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с тем, что ответчик обязанность по своевременной оплате стоимости оказанных услуг надлежащим образом не исполнил, истец в соответствии с пунктом 22 договора начислил неустойку в размере 2 164 руб. 22 коп. за период с 11.12.2021 по 31.03.2022.

Расчет неустойки судом проверен и признан правильным.

Ответчик доказательства уплаты неустойки арбитражному суду не представил.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в сумме 2 164 руб. 22 коп.  также подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Томск, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО  №ТКО-00061645 от 11.11.2021 за период с июля 2019 по августа 2021 в размере 28 462 руб. 37 коп.,  неустойку за период с 11.12.2021 по 31.03.2022 в размере 2 164, 22руб., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

СудьяЕ.В. Чиндина