ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-33576/2022

г. Саратов

03 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О. И.,

судей Жаткиной С. А., Заграничный И. М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сариевой Г. У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Волгоградской области

апелляционные жалобы Администрации Волгоградской области и Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 апреля 2024 года по делу № А12-33576/2022 

по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Администрации Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, 

ФГБУ «Рослесинфорг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

Администрация Среднеахтубинского муниципального района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о признании отсутствующим право собственности,

при участии в судебном заседании:

- от Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области представитель ФИО1 по доверенности от 24.08.2023 №94, выданной сроком на 1 год, 

- от Администрации Волгоградской области представитель ФИО2 по доверенности №85 от 15.08.2023,

- от ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2024 №, выданной сроком до 28.12.2024, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец) к Администрации Волгоградской области (далее - ответчик), к ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» (далее – ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит:

- признать отсутствующим право собственности Волгоградской области на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18.659 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах: 

Имя точки 

X, м 

Y, м 

1 

485 096.03 

2 195 333.37 

2 

485 036.61 

2 195 416.98 

3 

485 046.01 

2 195 423.58 

4 

485 043.61 

2 195 426.74 

5 

484 892.38 

2 195 311.66 

6 

484 953.67 

2 195 228.41 

1 

485 096.03 

2 195 333.37 

 

- признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на часть земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18.659 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя   Точки 

Х , м 

Y, м 

1 

485 096.03 

2 195 333.37 

2 

485 036.61 

2 195 416.98 

3 

485 046.01 

2 195 423.58 

4 

485 043.61 

2 195 426.74 

5 

484 892.38 

2 195 311.66 

6 

484 953.67 

2 195 228.41 

1 

485 096.03 

2 195 333.37 

 

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157, площадью 18.659 кв.м., в местах пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в следующих координатах:

Имя  Точки 

X, м 

Y, м 

1 

485 096.03 

2 195 333.37 

2 

485 036.61 

2 195 416.98 

3 

485 046.01 

2 195 423.58 

4 

485 043.61 

2 195 426.74 

5 

484 892.38 

2 195 311.66 

6 

484 953.67 

2 195 228.41 

1 

485 096.03 

2 195 333.37 

 

- установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером: 34:28:100028:157 в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с лесным участком Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области без заявления правообладателя земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Волгоградской области и Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22.04.2024 отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральным агентством лесного хозяйства осуществлена проверка земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157  на предмет наличия (отсутствия) оснований защиты имущественных прав и законных интересов РФ в области лесных отношений в судебном порядке, в результате чего установлено следующее. 

17.05.2022 комиссией СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157 (площадью 20000 кв.м). 

Результаты проведенного осмотра отражены в акте № 8 от 17 мая 2022 года осмотра земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157. 

Акт осмотра (натурного обследования фактического использования) земельного участка является документом, который уточняет материалы лесоустройства и составляется при техническом обследовании участка лесного массива. 

Составляют Акт уполномоченные должностные лица территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства в составе РФ по поручению руководителя (приказ Минприроды России от 24.11.2004 № 701 «Об утверждении Порядка подготовки и утверждения акта натурного технического обследования участка лесного фонда»). 

В соответствии с указанным актом комиссией установлено следующее: 

- спорный земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:157, частично налагается на земли лесного фонда части выдела 5, 10 квартала 30, Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества; 

- согласно таксационному описанию части выдела 10 квартала 30 Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, включены в границы спорного земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 и относится к нелесным землям; 

- часть выдела 5, 10 квартала 30, Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не переводилась; 

- на основании визуального осмотра спорного земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 установлено: 

- земельный участок является частью земель лесного фонда выдел 5, 10 квартал 30 Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, которая согласно таксационному описанию 2015 года относится к нелесным землям - пески с единичными деревьями породы тополь черный; 

 -на основании визуального осмотра на спорном земельном участке с кадастровым номером 34:28:100028:157, имеющем наложение на лесной фонд, расположены деревянный навес для лошадей, информационные щиты (аншлаги), емкости для воды, хоз. постройка, сложены тюки сена. 

Уполномоченной организацией (ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект») подготовлено заключение № 1 от 19.07.2022 в отношении спорного земельного участка. 

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» спорный земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:157 имеет пересечение (наложение) с землями лесного фонда в части выделов 5, 10 квартала 30 Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества, Среднеахтубинского муниципального района, Волгоградской области. 

Площадь пересечения составляет 18660 кв.м. 

Согласно данному заключению, координаты поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка с кадастровым номером: 34:28:100028:157 (категория земель — земли особо охраняемых территорий и объектов) и лесного участка с кадастровым номером: 34:28:000000:178:

 

№ точки 

X 

Y 

1

484

2 

195

2

953,67 485

228,41 2 

195

3

096,04 485

333,37 2 

195

4

036,61 485

416,98 2 

195

5

046,01 485

423,58 2 

195

6

043,61 484

426,74 2 

195

1

892,38 484

311,66 2 

195

 

Российская Федерация является собственником (правообладателем) земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:178. Категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для нужд лесного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Местоположение: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, Краснослободский лесхоз, Сахарное лесничество, квартал с 1 по 90, Кузьмичевский мастерский участок квартал с 1 по 58а. 

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (защитные леса - леса расположенные в лесопарковых зонах) с кадастровым номером 34:28:000000:178 зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права серия 34 АА № 311731 от 22.03.2007г. 

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:157 имеет категорию: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для рекреационной деятельности. На участок зарегистрировано право собственности Волгоградской области от 30.08.2010 № 34-34-20/014/2010-354. 

Ссылаясь на то, что часть земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 в части наложения на земельный участок лесного фонда сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области в границах, определенных координатами, незаконно находится в собственности  Волгоградской области, Департамент лесного хозяйства обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

По смыслу статей 6 и 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство, которое включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов (пункт 3 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда предусмотрены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в редакции, действующей до 13.06.2023, предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172 -ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции, действовавшей до 13.06.2023, общее правило о приоритете сведений Единого государственного пестра недвижимости при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции, действовавшей до 13.06.2023, положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 № 1795-О, Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков; федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Единого государственного реестра недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра) и условия, при которых отдается приоритет сведениям Единого государственного реестра недвижимости, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения Единого государственного реестра недвижимости.

При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

В силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе, аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе, осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены, и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Лесной участок с кадастровым номером 34:28:000000:178 поставлен на государственный кадастровый учет и в силу закона на праве собственности принадлежит Российской Федерации, о чем 22.03.2007 в ЕГРН сделана запись регистрации.

В соответствии с вышеуказанными нормами права государственный учет данного лесного участка лесного фонда признается юридически действительным, и этот лесной участок считается ранее учтенным.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:157 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет 30.08.2010.

Учитывая, что между сторонами возник спор относительно наличия пересечения (наложения) границ земельных участков, судом первой инстанции определением от 28.08.2023 была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Землеустройство», эксперту ФИО4. 

Согласно заключению судебной экспертизы от 13.11.2023 № 17/2023 экспертом сделаны выводы, о наличии пересечения (наложения) земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 и лесного участка Сахарного участкового лесничества Среднеахтубинского лесничества по материалам лесоустройства (Приказ Рослесхоза от 25.03.2022 № 259 «Об установлении границ Среднеахтубинского лесничества Волгоградской области») (Схема №1). 

На второй вопрос эксперт сообщил, что координаты и площадь контура пересечения границ земельного участка, с кадастровым номером 34:28:100028:157, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН с границами Среднеахтубинского лесничества, полученные при проведении судебной экспертизы представлены в таблице  

 

Имя точки        X, м    Y, м 

1            485 096.03      2 195 333.37 

2            485 036.61      2 195 416.98 

3            485 046.01      2 195 423.58 

4            485 043.61      2 195 426.74 

5            484 892.38      2 195 311.66 

6            484 953.67      2 195 228.41 

1            485 096.03      2 195 333.37 

 

В судебном заседании в суде первой инстанции 16.01.2024 экспертом ФИО4 были даны устные пояснения на вопросы Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и суда по проведенной экспертизе. 

Оценив экспертное заключение от 13.11.2023 № 17/2023 по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции счел его соответствующим требованиям статьи 86 АПК РФ, основанным на материалах дела, ясным и полным, составленным в отсутствие противоречий в выводах эксперта. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 УК РФ. 

Экспертное заключение от 13.11.2023 № 17/2023 принято судом первой инстанции в качестве относимого и допустимого доказательства по настоящему делу.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, изложенные в заключении судебной экспертизы, истцом и ответчиком не представлено. 

Истец и ответчики не заявили возражения против выводов проведенной судебной экспертизы, ходатайств о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы не заявлены. 

Доводы ответчика о невозможности достоверно установить наложение границ принадлежащих ему земельных участков и границ спорного лесного участка, судом первой инстанции были обоснованно отклонены, поскольку последний не проходил межевание, его границы не поставлены на государственный кадастровый учет. 

Сведения государственного кадастра недвижимости не являются исключительным источником получения исходной информации, указанные сведения используются наряду со сведениями, полученными из других государственных фондов, кадастров и реестров. К таким сведениям, в частности, относятся данные лесного реестра - систематизированного свода документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, в том числе о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах (статья 91 Лесного кодекса РФ), по которым согласно статье 7 Лесного кодекса РФ определялись границы лесных участков в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса РФ. 

В силу части 6 статьи 47 Закона N 221-ФЗ участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда. 

Таким образом, в силу закона одинаковый правовой статус ранее учтенных земельных участков имеют следующие лесные участки в составе лесного фонда: в отношении которых имеется план лесного участка; в отношении которых зарегистрированы вещные права и их ограничения; прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства (в виде учетной записи в государственном кадастре недвижимости). 

При таких обстоятельствах, как верно указал суд первой инстанции, приоритет имеющихся в ЕГРН сведений по спорному участку отсутствует, наложение границ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, заключением судебной экспертизы от 13.11.2023 № 17/2023. 

Отклоняя доводы ответчика, отраженный также в апелляционных жалобах заявителей, о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, суд первой инстанции исходил из того, что отмеченные в заключении ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» площади пересечения (наложения) земельных участков относятся к земельному участку лесного фонда Российской Федерации и на них находятся принадлежащие Российской Федерации леса; в связи с чем, как верно указал суд первой инстанции, данные территории из фактического владения Российской Федерации (площади) не выбывали, способ защиты права истцом избран надлежащий. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства (земельный участок с кадастровым  номером 34:28:100028:157 накладывается на лесной участок Российской Федерации частично, в части площади и границ (контуров), указанных в заключениях ФГБУ «Рослесинфорг» и судебной экспертизы по делу), оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания отсутствующим права собственности Волгоградской области в части наложения  спорного земельного участка на земли лесного фонда; то есть в тех площадях, границах и координатах (контурах), которые указаны в заключении судебной экспертизы. 

Довод ответчиков, нашедший свое отражение в апелляционных жалобах заявителей, о пропуске срока исковой давности судом первой инстанции был обоснованно отклонен со ссылкой на положение статьи 208 ГК РФ с  учетом негаторного характера заявленных исковых требований. 

Довод заявителей жалоб об обратном судебной коллегией отклоняется.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:178 находится во владении Российской Федерации, а частичное занятие земельного участка строениями не свидетельствует о его выбытии из владения Российской Федерации, в рассматриваемом случае подлежит применению положение статьи 208 ГК РФ, согласно которой исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Доводы жалобы Администрации Волгоградской области и Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о том, что уполномоченным органом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с иском, направленным на оспаривание зарегистрированного права на спорный земельный участок, в силу положений части 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», судебной коллегией отклоняются.

Пунктом 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусмотрено указание в актах органов власти о предоставлении земельных участков, договорах, государственном кадастре недвижимости и иных документах категории земельных участков, однако по смыслу указанной нормы данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

Положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или осуществляется деятельность, не связанная с использованием лесов, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Не может быть признано добросовестным поведение лица, приобретающего права на земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, что должно было быть очевидным при осмотре участка.

Следует отметить, что согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок с кадастровым номером 34:28:100028:157 имеет категорию: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для рекреационной деятельности. 

 Администрация Волгоградской области, внося в реестр сведения о земельном участке с кадастровым номером 34:28:100028:157, не могла не знать о том, земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:178, находящийся в собственности Российской Федерации, с которым пересекаются границы участка с кадастровым номером 34:28:100028:157, относится к категории земель: защитные леса, и занят лесами, расположенными в лесопарковой зоне. 

Установленный частью 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» трехмесячный срок не является пресекательным сроком для обращения в суд с иском об установлении границ земельного участка.

Доводы жалобы Администрации Волгоградской области и Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, были предметом оценки суда первой инстанции, и они обоснованно были судом отклонены.

Поскольку право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за разными публично-правовыми образованиями, суд первой инстанции, учитывая, что в ЕГРН содержатся недостоверные сведения в отношении площади и границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157, обоснованно признал отсутствующим право собственности Волгоградской области на спорную часть земельного участка.

Доводы жалобы Администрации Волгоградской области и Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о том, что при исключении сведений о части земельного участка, принадлежащего на праве собственности Волгоградской области, с кадастровым номером 34:28:100028:157 и не определении новых координат, подлежащих внесению в ЕГРН, данный земельный участок останется с незамкнутым контуром, что не позволит органу регистрации прав в случае удовлетворения требований, исполнить решение суда, судебной коллегией признан несостоятельным и отклоняется, поскольку опровергается судебной экспертизой, которой определены границы спорной части земельного участка, имеющего наложение; в остальной части границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157 остаются неизменными.

Координаты и площадь контура пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 34:28:100028:157, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН, с границами Среднеахтубинского лесничества, полученные при проведении судебной экспертизы представлены в таблице № 1 экспертного заключения от 13.11.2023 № 17/2023 (том 4, л.д. 33-34).

Доводы жалобы Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области о том, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:178, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, снят с кадастрового учета 08.12.2022, судебной коллегией признан несостоятельным и отклоняется.

Само по себе преобразование земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:178 не влечет прекращение существования объекта – земельного участка как такового, равно как и не влечет прекращения прав Российской Федерации на указанный земельный участок.

В связи с чем, тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:178 снят с кадастрового учета, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы обжалуемого судебного акта, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены принятого решения. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены решений суда первой инстанции, не установлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 апреля 2024 года по делу № А12-33576/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                              О. И. Антонова  

 

Судьи                                                                                                             С. А. Жаткина

 

И. М. Заграничный