АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32 

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

                   

г. Краснодар                                                                               Дело № А32-43972/2021

Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2022

Полный текст решения изготовлен 17.06.2022

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Логистический Центр Н», г. Новороссийск (ИНН 

<

***>), к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни от 15.04.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/260221/0024426. третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Агро-Тема» (ИНН 

<

***>), 

При участии в судебном заседании:  от заявителя: ФИО1 – по доверенности; от заинтересованного лица: ФИО2 –по доверенности;  от третьего лица: ФИО3 – по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Логистический Центр Н», г. Новороссийск (ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни от 15.04.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/260221/0024426.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Заявитель и третье лицо на заявленных требованиях настаивали.

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявленных требований просило отказать, по доводам,изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 23.05.2022 объявлялся перерыв до 09.25 час. 30.05.2022 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 21 апреля 2021 года Ростовской таможней в адрес ООО «Логистический центр Н» как таможенного представителя несущего солидарную ответственность по уплате таможенных платежей с декларантом (экспортером) ООО «Агро-Тема» составлено и направлено Уведомление от 21.04.2021 г. №10313000/У2021/0000422 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении платежей и пени дополнительно начисленных 19.04.2021 года по декларации на товары №10317120/260221/0024426 в размере 36793350,04 рублей, согласно которой под таможенную процедуру «экспорт» был помещен товар  из   товарной  позиции   1001   99   000   0  ТН  ВЭД  ЕАЭС.

Аналогичное  уведомление  №10313000/У2021/0000421  было  направлено  в адрес  ООО  «Агро-Тема».

Уведомления    составлены    после    принятия    Новороссийской    таможней решений о внесении изменений и дополнений в ДТ №10317120/260221/0024426, а именно изменении сведений о ставке вывозной таможенной пошлины путем указания новых сведений о ставке пошлины в размере 50% от таможенной стоимости минус 6500 рублей за 1 тонну, но не менее 10 рублей (установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 г. N 754 в отношении товаров для которых предоставлена тарифная квота), вместо ранее заявленной таможенным представителем ставки вывозной пошлины в размере 25 евро за 1000 кг. (установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. №2096 для товаров, которым предоставлена тарифная квота и выдана лицензия Минпромторга на экспорт), и изменении размера вывозной таможенной пошлины пропорционально изменению размера ставки.

Не согласившись с принятыми таможенным органом решением о внесении изменений и дополнений в ДТ №10317120/260221/0024426, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка (подпункт 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Судом установлено, что декларация на товары №10317120/260221/0024426, была подана ООО «Логистический центр Н» как таможенным представителем, от имени и по поручению декларанта ООО «Агро-Тема» в отношении товарной партии пшеницы (код 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), фактически вывезенной с территории ЕАЭС 16.02.2021 г. на судне «Волго Дон 207» согласно коносаменту от 16.02.2021 г., в результате исполнения обязательств по поставке товара согласно контракту № 001/18 от 20.04.2018 с компанией UTARO GRAIN TRADING L.P (39/5 GRANTON CRESCENT, EDINBURGH EH5 1BN SCOTLAND UNITED KINGDOM). 

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 №754 «Об утверждении ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» для товаров из товарной позиции 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС на которые не установлена тарифная квота подлежала уплате вывозная таможенная пошлина в размере 50% от таможенной стоимости минус 6500 рублей за 1 тонну, но не менее 10 рублей за 1 тонну.

Для товаров, которым установлена тарифная квота, вывозная пошлина применению не подлежала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. №2096 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе» для товаров из товарной позиции 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС на которые установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом установлена ставка вывозной пошлины в размере 25 евро за 1000 кг. с 15 февраля по 30 июня 2021 г. включительно.

То есть размер вывозной пошлины для товаров, которым установлена тарифная квота был увеличен с 0 до 25 евро за 1000 тонн.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. №2097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» с 15 февраля по 30 июня 2021 г. (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (код 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), помещаемых под таможенную процедуру экспорта в общем объеме 17, 5 млн. тонн (далее соответственно - тарифная квота, зерновые культуры).

Таким образом, установив данную квоту, Правительство РФ фактически установило, что бюджетом не должны быть получены вывозные таможенные пошлины, исчисленные по базовой ставке 50% от таможенной стоимости минус 6500 рублей за 1 тонну, но не менее 10 рублей (установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 г. N 754 в отношении товаров для которых предоставлена тарифная квота) в отношении товаров которые будут вывезены в период с 15.02.2021 г. по 30.06.2021 г. (включительно) лицами которым данные квоты будут распределены.

Частью 4 статьи 36 Закона РФ от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» установлено понятие тарифной квоты, под которой в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 5 февраля 2021 г. №60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), участникам внешнеторговой деятельности» была распределена тарифная квота, в том числе 000 «Агро-Тема» в размере 47 431 143 кг. (47 431,143 тонн). 

ООО «Агро-Тема», в связи с вынесением Приказа Минсельхоза РФ от 05.02.2021 г. №60 и распределением квот, обратилось в Минпромторг за получением разовой лицензии на экспорт зерна (код 1001 99 000 О ТН ВЭД ЕАЭС).

24.02.2021 г. Минпромторг, действуя в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (УТВЕРЖДЕН приказом Минпромторга России от 18 октября 2017 года №3624) на основании Постановления правительства от 14.12.2020 г. №2097 выдал 000 «Агро-Тема» разовую лицензию №005RU21002001533 на экспорт 4 8 51^ 2 50 кг. ПШЕНИЦЫ И МЕСЛИН ПРОЧИХ, НЕСЕМЕННЫХ (ПШЕНИЦА МЯГКАЯ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, УРОЖАЙ 2020) по контракту № 001/18 от 20.04.2018 с компанией UTARO GRAIN TRADING L.P (39/5 GRANTON CRESCENT, EDINBURGH EH5 1BN SCOTLAND UNITED KINGDOM).

В числе прочих сведений, в лицензии был указан срок её действия: с 24.02.2021 г. по 28.02.2021 г.   

16.02.2021 г. товар был погружен ООО «Агро-Тема» в порту Азов на борт судна «Волго Дон 207» в количестве 4851,250 метрических тонн, о чем капитаном судна был выдан коносамент, после чего судно 18.02.2021 г. убыло за пределы РФ и ЕАЭС. 

После убытия судна, ООО «Агро-Тема» обратилось к ООО «Логистический центр Н»  как таможенному представителю с поручением подать полную декларацию на товары в отношении вывезенного груза и начислить таможенные платежи, предоставив таможенному представителю, в том числе коносамент и лицензию Минпромторга.

Согласно доводам таможенного органа период с 24.02.2021 г. по 28.02.2021 г. лицензия Минпромторга от №005RU21002001533 являлась действующей.

Соответственно, подавая 26.02.2021 г. ДТ №10317120/260221/0024426, то есть в период действия лицензии, таможенный представитель заявлял таможенному органу сведения о действующей в момент декларирования лицензии. 

Представляя таможенному органу действующую лицензию, и осуществляя декларирование в период действия лицензии, таможенный представитель полагал, что в лицензии была указана именно та товарная партия в отношении которой  была  выдана  лицензия,  поскольку,  сведения  о  контакте, дополнительных соглашениях,   покупателе товара,  заявленные в ДТ и лицензии были идентичны, а кроме того, объем фактически отгруженного товара не превышал указанный в разовой лицензии.

Таможенным представителем также было учтено, что момент вывоза товара - 16.02.2021 г., находился в пределах срока действия таможенной пошлины в размере 25 евро за 1 тонну, то есть с 15.02.2021 г. по 30.06.2021 г. согласно Постановлению Правительства РФ от 14.12.2020 г. №2096.

Также таможенным представителем было учтено, что на момент вывоза, Минсельхоза РФ своим приказом от 05.02.2021 г. №60 распределил в пользу ООО «Агро-Тема» тарифную квоту. Прямых указаний на то, что пониженная ставка вывозной таможенной пошлины может быть применена лишь в случае если на момент вывоза декларант обладал лицензией со сроком действия, распространявшимся на период вывоза, какие либо нормативные документы не содержали.

Заявитель полагает, что право на использование тарифной квоты не предусматривает в качестве обязательного элемента вывоз товара в период действия лицензии, с учетом того, что целью выдачи разовой лицензии является учет конкретных партий товара с целью недопущения превышения общего размера тарифной квоты распределенной Минсельхозом.

В данном случае, общий размер предоставленной ООО «Агро-Тема» тарифной квоты составил 47 431,143 тонн, в то время как согласно разовой лицензии произведено исчерпание квоты лишь в размере 4851,250 метрических тонн, то есть чуть более 10% общего размера квоты.

Таким образом, в случае подачи декларации до получения лицензии или после истечения срока её действия (когда она станет недействительна), экспортер не может претендовать на тарифную квоту ввиду отсутствия действующей лицензии, и именно для этой цели в лицензиях устанавливается срок действия.

Соответственно, подав декларацию на товары вывезенные лицом, которому были распределены квоты, декларацию поданную в период действия квот и представив действующую на момент декларирования лицензию, которая полностью идентифицировалась с заявленным в ДТ товаре, декларант был вправе претендовать не применение тарифной квоты.

21.06.2021 г. от ООО «Агро-Тема» заявителем получена копия решения Новороссийской таможни от 15.04.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

На основании данного решения была составлена КДТ от 19.04.2021 г., на основании которой составлено оспариваемое в рамках настоящего дела, в соответствии с которым с Заявителя за счет средств безотзывной банковской гарантии была взыскана сумма исчисленная в КДТ от 19.04.2021 г. составленного на основании решения от 15.04.2021 г.

16.07.2021 г. Арбитражным судом Краснодарского края по делу №А32-21348/2021 вынесено решение о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ № 10317120/190221/0020191/03 с доначисленной к уплате суммой в размере 49 540 028 рублей 11 копеек и признании недействительным решения Новороссийской таможни от 15.04.2021 о внесении изменений,    дополнений    в    сведения,    указанные    в    КДТ №10317120/020321/0026841/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 33 346 158 рублей 12 копеек.

Как следует из текста судебного акта, обстоятельства которым была дана оценка судом, аналогичны обстоятельствам данного дела, а именно имел место вывоз 16.02.2021 г. товарной партии пшеницы в отношении которой экспортеру была предоставлена квота и предоставлена лицензия, срок действия лицензии наступал после даты фактического вывоза. Только потому, что срок действия лицензии не совпадал с датой фактического вывоза.

В акте Новороссийской таможни указано, что тарифная квота является мерой нетарифного регулирования, порядок использования данной тарифной квоты установлен Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе),  лицензии  для  целей  применения  нетарифных  мер выдаются Минпромторгом, в соответствии с Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (Приложение к Протоколу о мерах нетарифного регулирования).

Новороссийской таможней тарифная квота, на применение которой претендовал декларант, рассматривается как мера нетарифного регулирования, и ввиду нарушения декларантом требований предъявляемых к мерам нетарифного регулирования, Новороссийской таможней принято решение о доначислении вывозной пошлины, как меры нетарифного регулирования.

Вместе с тем, по мнению суда, тарифная квота не является мерой нетарифного регулирования, а соответственно вывозная таможенная пошлина не могла быть начислена Новороссийской таможней в связи с нарушением мер нетарифного регулирования.

Иных основании Новороссийской таможней для начисления вывозной пошлины не приведено.

Как указывает Новороссийская таможня в акте проверки документов и сведений, на котором основано решение о внесении изменений, правила выдачи лицензий регламентированы Правилами выдачи лицензий являющимися приложением к Протоколу о мерах нетарифного регулирования (Приложение №7 к договору о ЕАЭС).

В служебной записке ЮТУ и консультациях СЗТУ, приведены ссылки на то, что правила выдачи лицензий установлены Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18.10.2017 №3624 которым утвержден Административный регламент Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Порядок оформления лицензии установлен Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199.

По мнению суда, при выдаче разовых лицензий для целей Постановлений Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2020 

<

...> Минпромторгом применяется Инструкция об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии (Утверждена Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 г. №199).

Согласно пункту 7 Инструкции, при экспорте лицензия заполняется в соответствии формой 4 предусмотренной приложением №1 к Инструкции, которой предусмотрена графа 2 «Период действия».

Согласно подпункту 3 пункта 8 Инструкции, графа 2 заполняется в соответствии с порядком заполнения соответствующих граф заявления о выдаче лицензии.

При обращении в Минпромторг с заявлением о выдаче разовой лицензии, декларантом был указан период действия с 16.02.2021 г.

14 сентября 2021 г. Арбитражным судом Ростовской области вынесено решение  по  делу  №А53-15354/21  которым  признано  недействительным уведомление Ростовской таможни №10313000/Н2021/0000421 от 21.04.2021 о неуплаченных  в  установленный  срок  суммах  таможенных  платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, как несоответствующее таможенному законодательству Российской Федерации.

Как установлено судом при рассмотрении материалов дела, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 года № 2 097 «О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 2097) установлено, что с 15 февраля по 30 июня 2021 года (включительно) установлена тарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющимися членами Евразийского экономического союза, пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000   0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) , помещаемых под таможенную процедуру экспорта в общем объеме 17,5 млн. тонн

Пунктом 5 Постановления № 2097 Министерству сельского хозяйства Российской Федерации поручено:

-  распределить до 9 февраля 2021 г. (включительно) участникам внешнеторговой деятельности объем тарифной квоты, установленный пунктом 1 постановления;

- представить до 10 февраля 2021 г. (включительно) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о распределенном между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с подпунктом "а" пункта объеме тарифной квоты;

Пунктом б Постановления № 2097 с 15 февраля 2021 г. по 30 июня 2021 (включительно) Министерству промышленности и торговли Российской Федерации  поручено  осуществлять выдачу  участникам внешнеторговой  деятельности разовой лицензии на экспорт с территории  Российской Федерации  в  государства,   не  являющиеся членами  Евразийского экономического союза, зерновых культур в пределах объема тарифной квоты, распределенного   в   соответствии   с   Правилами,   утвержденными постановлением.

Пунктом 14 Постановления № 2097 установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии.

Во исполнение Постановления № 2097 Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 года № 60 «О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслины (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) , ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности» распределен объем тарифной квоты 000 «Агро-тема» в размере 47 431 143 кг.

Судом установлено, что ООО «Агро-тема», во исполнение внешнеторгового контракта № 001/18 от 20.04.2018 года, заключенного с компанией UTARO GRAIN TRADING L.P. (СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО), осуществлен вывоз за пределы территории Российской Федерации товара - «пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 г, количестве 4 851 250 кг.

Данный товар был задекларирован на Южном таможенном посту (центр электронного  декларирования)  Южной  электронной  таможни  по  ДТ 10323010/04 0221/0017872.

Согласно сведениям, заявленным в графе 33 ДТ № 10323010/040221/0017872, вышеуказанный товар классифицирован кодом 1001 99 000 0 в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС). Согласно технологическим отметкам в грузовом манифесте от 16.02.2021 дата фактического вывоза товара, задекларированного  по ДТ  №  10317120/260221/0024426,   -   18.02.2021   года.

После   фактического   вывоза   товара   ООО   «Агро-тема»   подана   полная таможенная  декларация  на   товары  №   10317120/260221/0024426.

В   отношении   товара   №   1    «пшеница   мягкая    продовольственная  ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020  г,  навалом», классифицируемого кодом ТН ВЭД ЕАЭС  1001   99  000  0,   Постановлением № 2097 установлена  тарифная  квота,   действующая   с   15.02.2021  по  28.02.2021.

Исходя из этого таможенная пошлина была исчислена ООО «Агро-тема» в размере 25 евро за 1 000 кг - в сумме 10 854 611,23 рубля.

Новороссийской таможней в срок после 31.03.2021, после выпуска на экспорт товара, задекларированного по ДТ № 10317120/260221/0024426, была проведена камеральная проверка по вопросам правильности исполнения и своевременной уплаты таможенных платежей по данной декларации.

По результатам проверки был оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10317000/212/310321/А0070 от 31.03.2021 года.

В указанном акте Новороссийской таможней сделан вывод о том, что использование тарифной квоты возможно только при наличии лицензии.

Разовая лицензия № 005RU21002001533 была выдана обществу 24.02.2021 года. Срок действия лицензии с 24.02.2021- 28.02.2021.

В этой связи, поскольку товар был фактически вывезен 18.02.2021 года, то есть до момента выдачи лицензии, Новороссийская таможня полагая, что в отношении товара № 1 «пшеница мягкая продовольственная, ГОСТ 9353-2016, российского происхождения, урожай 2020 г, навалом», код ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99  000 0, задекларированного по ДТ № 10317120/260221/0024426, в соответствии с Постановлением Правительства от 30.08.2013 № 754, подлежит применению ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро за 1 000 кг. приняло решение в виде формы корректировки декларации на товары, в которой сумма таможенных платежей была определена в размере 47 407 070,41 рубль.

С учетом раннее оплаченных таможенных платежей в сумме 10 854 611,23 рубля, сумма таможенного платежа, подлежащая доплате, составила 36 552 4 59,18 рублей.

На основании данного решения Ростовской таможней в адрес ООО «Агро-тема» было направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10313000/У2021/0000422 от 21.04.2021 года которым обществу было предложено уплатить таможенный платеж в сумме 36 552 459,18 рублей, пени в сумме 240 890,86 рублей, всего 36 793 350,04 рубля.

Основанием для применения тарифной квоты, предусмотренной Постановлением № 2097, является:

- распределение участнику внешнеэкономической деятельности объема квоты Министерством сельского хозяйства Ростовской области;

-  наличие у участника внешнеэкономической деятельности разовой лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах распределенного объема квоты. «Договором о Евразийском экономическом союзе», подписанным в г. Астане 29.05.2014 года, утверждены Правила выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (далее - Правила).

Указанными правилами предусмотрено, что лицензия выдается на основании заявления участника внешнеэкономической деятельности (п. 10 Правил).

Данными правилами также предусмотрено, что лицензия может выдаваться (оформляться) в форме электронного документа (п. 8 Правил Заявление и документы (сведения) на получение лицензии могут представляться в форме электронного документа в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена (п. 11 Правил).

Если уполномоченным органом выдана (оформлена) лицензия в форме электронного документа, то представление заявителем оригинала лицензии на бумажном носителе в таможенный орган своего государства не требуется (п. 16 Правил).

Владельцы разовых лицензий в течение 15 календарных дней по истечении срока действия лицензии обязаны представлять в уполномоченный орган справку об исполнении лицензии (п. 22 Правил).

При снятии лицензии с контроля соответствующий таможенный орган государства члена выдает заявителю на основании его письменного обращения справку об исполнении лицензии в течение 5 рабочих дней (п. 23 Правил).

16.02.2021 года обществом посредством использования сервиса «личный кабинет» в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации было направлено заявление о выдаче разовой лицензии с периодом действия с 16.02.2021 по 28.02.2021 на экспорт пшеницы в количестве 4 851 250 кг.

24.04.2021 года Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обществу была выдана лицензия № 005RU21002001533, периодом действия с 24.02.2021 по 28.02.2021, на экспорт пшеницы и меслин в количестве 4 851 250 кг.

22.03.2021 года от Новороссийской таможней ООО «Агро-Тема» была получена справка об исполнении лицензии на экспорт и (или) импорт товара № 005RU21002001533, подтверждающая вывоз товара в количестве 4 851 250 кг.

Доводы Новороссийской таможни о том, что право на применение льготы по уплате таможенных платежей возникает только у тех участников внешнеэкономической деятельности, которые осуществляют вывоз товара непосредственно в период действия лицензии, судом отклонен, поскольку не имеет   нормативно-правового  обоснования.

Постановление № 2097 такого условия не содержит. Пунктом 14 Постановления № 2097 установлено, что использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии. То есть с наличием лицензии как такой законодатель  связывает право на использование тарифной квоты.

Доказательств того, что лицензия № 005RU21002001533 была использована обществом применительно к другому эпизоду экспорта пшеницы Новороссийской  таможней  суду не  представлено.

Более того, о том, что  лицензия    №    005RU21002001533    исполнена поставкой  на  экспорт пшеницы по ДТ №  10317120/260221/0024426, свидетельствует справка Новороссийской таможни об исполнении лицензии от 22.03.2021.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что решение Новороссийской таможни от 15.04.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/260221/0024426 является незаконным.

В связи с чем, требование общества о признании незаконным и отмене решения Новороссийской таможни от 15.04.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/260221/0024426 подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 106, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение Новороссийской таможни от 15.04.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10317120/260221/0024426.

Взыскать с Новороссийской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Логистический Центр Н», г. Новороссийск (ИНН 

<

***>) 3000 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.   

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                       Т.Ю. Карпенко