АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                                Дело  № А19-23496/2023

27.04.2024

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.04.2024

Решение  в полном объеме изготовлено 27.04.2024

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Неупокоевой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «БраИр» (адрес: 664075, Иркутская обл., Иркутск г., Дальневосточная ул., д. 158/6, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к  администрации города Иркутска (адрес: 664025, Иркутская обл., Иркутск г., Ленина ул., д. 14, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (адрес: 664007, Иркутская обл., Иркутск г., ФИО1 ул., д. 18А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании права собственности на самовольную постройку, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 28.08.2023, диплом;

от ответчика – ФИО3, удостоверение № 1011, доверенность от 29.12.2023 № 2093, диплом; ФИО4, удостоверение № 122, доверенность от 29.12.2023 № 2091;

от третьего лица - не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БраИр» обратилось к администрации города Иркутска с требованием  о признании права собственности  на построенный им объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон Первомайский.

К участию в деле, в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области.

Третье лицо отзыв по иску не представило.

Ответчик иск не признал.

Обстоятельства дела.

Обществу с ограниченной ответственностью «БраИр» на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск. Свердловский район, микрорайон Первомайский, площадью 5248 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоуровнего гаражного комплекса (см. выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 23.01.2023).

Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000030:1139 предоставлен ООО «БраИр» в аренду Министерством имущественных отношений Иркутской области в соответствии с договором аренды земельного участка от 19.05.2010 № 11-2010 в целях строительства многоуровневого гаражного комплекса сроком по 2011 год сроком на пять лет.

13.08.2020 сторонами заключено дополнительное соглашение № 010-67-232/0 к договору аренды, которым предусмотрено, что договор с 05.08.2016 возобновлен на неопределенный срок в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-04-34 земельный участок не расположен в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения. На указанном земельном участке установлена красная линия, в границах которой планируется размещение объектов капитального строительства коммунальной инфраструктуры - сети дождевой канализации, сети хозяйственно-бытовой канализации, инженерная подготовка территории - регулирование русла.

Департаментом обеспечения градостроительной деятельности комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска 09.08.2012 в целях осуществления строительства на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139 объекта капитального строительства - Многоуровнего гаражного комплекса. 1 очередь строительства. Автостоянка на 48 м/мест. Автостоянка на 240 м/мест, 08.02.2013  выдан градостроительный план земельного участка № RU38303000-747.  

Под данный объект – многоуровневый гаражный комплекс  застройщиком  разработана ООО «Перспектива+» и согласована проектная документация шифр 17-11-1-АР-2, получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Негосударственная экспертиза проектов» № 2-1-1-0039-13 от 17.07.2013 (в проектную документацию вносились изменения, на которые получено положительное заключением ООО «Негосударственная экспертиза проектов» № 38-2-1-2-0080-19 от 26.07.2019 и положительное заключением повторной негосударственной экспертизы ООО «Негосударственная экспертиза проектов» № 2-1-1-002920-2022 от 24.01.2022).

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства  осуществляются на основании разрешения на строительство.

Отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска 24.07.2013 выдано разрешение на строительство № RU38303000-132/13 (продлевалось уполномоченным органом 12.01.2015, 30.11.2016, 30.11.2017, 12.12.2018,последний срок завершения строительства - 31.08.2023) сооружения  - строительство 1-й очереди строительства: автостоянки на 48 м/мест с общей площадью 3 261,22 кв.м, с количеством этажей 5, автостоянки на 240 м/мест с общей площадью 13 306,13 кв.м., с количеством этажей - 9.

Письмом Департамента реализации градостроительной политики отдела выдачи разрешительной документации комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска № 410-74-1002/9 от 19.09.2019  застройщику отказано во внесении изменений в разрешение на строительство в связи с отсутствием положительного заключения экологической экспертизы, при этом, на момент выдачи разрешения на строительство Объекта необходимость в прохождении экологической экспертизы отсутствовала.

Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области проведена выездная итоговая проверка построенного застройщиком объекта капитального строительства, по результатам которой составлен Акт плановой/внеплановой выездной итоговой проверки от 02.08.2023.

Согласно Акту Службой установлено, что постройка  строительством закончена.

Вместе с тем, проверкой выявлено, что:

- в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства от 24.01.2013 № RU 38303000 132/13 предусмотрено строительство 1-й очереди строительства: автостоянки на 48 м/мест с общей площадью 3261,22 кв.м, с количеством этажей 5, автостоянки на 240 м/мест с общей площадью 13306,13 кв.м., с количеством этажей – 9;

- в нарушение  разрешенного строительства застройщиком  выполнено строительство многоуровневого гаражного комплекса с иными параметрами: автостоянка на 200 машиномест с общей площадью 11651,56 м. кв. Корпус стоянки 6-ти этажный с техническим подвалом и плоской неэксплуатируемой кровлей, где предусмотрено размещение 200 машиномест на 2-6 этажах, которые проектной документацией шифр 17-11-1-АР-2 не предусмотрены - строительство автостоянки на 48 м/мест  не осуществлялось .

По этой причине Решением Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области № 351 с/23 от 02.08.2023 застройщику было отказано в выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, тем не менее, 29.08.2023 застройщик обратился в Отдел выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта капитального строительства.

11.04.2023 кадастровым инженером ФИО5 изготовлен технический план построенного Объекта капитального строительства, согласно которому общая площадь здания составила 11 673,9 кв.м., количество этажей: 7. в том числе подземных: 1. назначение: нежилое, наименование: Автостоянка на 200 машино-мест. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000030:1139.

Застройщику письмом Отдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска№ 410-74-819/23 от 05.09.2023  было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта на основании пункта 8.1. главы 8 раздела II Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Иркутска № 031-06-144/13 от 24.01.2013, по мотиву  не представления  необходимой для получения разрешения положительного заключения экологической экспертизы.

Поскольку орган государственного строительного надзора как это предусмотрено статьей 55 Градостроительного кодекса РФ  отказал в выдаче заключения о выполнение строительства в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствии построенного  объекта капитального строительства требованиям к строительству,  установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, то возведенная застройщиком постройка, по его мнению ,  обладает признаками самовольной постройки, названными в  пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку  возведенная постройка  как представляется застройщику,  не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует установленным требованиям, разрешенному виду использования земельного участка, соответствует техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим нормам, основные несущие конструкции находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни и здоровья граждан, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, он обратился в суд с настоящим иском.

Пунктом  3 статьи  222 Гражданского кодекса  РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, и что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункте 26).

Для проверки указанных обстоятельств, а также с целью установления обстоятельств допущения (не допущения) при ее возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил суд определением от 08.02.2024 назначил по делу комплексную судебную экспертизу, проведение которой поручил: 

- Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области (ОГРН 

<

***>, 664003, 

<

...>);

- Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» (ОГРН 

<

***>, 664047, 

<

...>);

- Обществу с ограниченной ответственностью «Аудит-природа» (ОГРН 

<

***>, 664025, 

<

...>), эксперт - ФИО6.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) Соответствует ли объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон Первомайский, утвержденной проектной документации, получившей положительное заключение проектной документации? Если имеется несоответствие построенного объекта капитального строительства утвержденной проектной документации, получившей положительное заключение проектной документации, установить, влияет ли такое несоответствие на безопасность объекта капитального строительства? (ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области).

2) Соответствует ли объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон Первомайский, действующим строительно-техническим нормам и правилам? Если имеется несоответствие построенного объекта капитального строительства действующим строительно-техническим нормам и правилам влияет ли такое несоответствие на безопасность объекта капитального строительства? (ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области).

3) Создает ли объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон Первомайский, угрозу жизни и здоровью граждан; (ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области).

4) Соответствует ли объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон Первомайский, требованиям пожарной безопасности? Если имеется несоответствие построенного объекта капитального строительства действующим требованиям пожарной безопасности влияет ли такое несоответствие на безопасность объекта капитального строительства? (ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области).

5) Соответствует ли объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон Первомайский, требованиям санитарно-эпидемиологических норм? Если имеется несоответствие построенного объекта капитального строительства действующим требованиям санитарно-эпидемиологических норм влияет ли такое несоответствие на безопасность объекта капитального строительства? (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области»).

6) Соответствует ли объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон Первомайский, требованиям законодательства в области охраны окружающей среды? Если имеется несоответствие построенного объекта капитального строительства действующим требованиям законодательства в области охраны окружающей среды влияет ли такое несоответствие на безопасность объекта капитального строительства? (ООО «Аудит-природа», эксперт - ФИО6).

Определением суда от 19.03.2024 срок проведения экспертизы судом продлен, ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» дополнительно для исследования предоставлены Результаты оценки воздействия объекта капительного строительства на окружающую среду, в том числе результатов уровня шумового воздействия на территорию, непосредственно прилегающую к жилой застройке.

По результату проведения комплексной экспертизы в материалы дела поступили заключения экспертов:

- заключение эксперта от 04.04.2023 № 55 по результатам судебной пожарно-технической экспертизы, выполненное экспертом Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области» ФИО7;

- экспертное заключение 04.04.2023 № 55 по результатам судебной строительно-технической экспертизы, выполненное экспертом Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области» ФИО8;

- заключение эксперта от 05.04.2024 № 04/05-1 по результатам экологической экспертизы, выполненное экспертом общества с ограниченной ответственностью «Аудит-природа», ФИО6;

- экспертное заключение от 16.04.2024 № ОИ/939 по результатам санитарно-эпидемиологической  экспертизы, выполненное экспертом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», ФИО9

Из представленных экспертных заключений следует, что спорный объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон Первомайский:

- соответствует пожарным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- соответствует строительным и градостроительными нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью людей;

- соответствует экологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

- соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил признать право собственности общества на спорный объект.

Ответчик по результату ознакомления с заключениями экспертов, указал на наличие недостатков в объекте, выявленных в ходе проведения исследований, а именно – имеются отклонения от проектного решения, а также имеются отступления от требования пожарной безопасности в части – выходы на рампу не оборудованы противопожарными дверьми (п.8.4.4 СП 1.13130.2020), ширина проступи и высота ступени отступают от требования, определенных в п.4.4.3 СП 1.13130.2020.

Истец на доводы ответчика о наличии отступлений от требований пожарной безопасности пояснил, что указанные недостатки устраняются расчетами пожарных рисков.

Ответчик оставил разрешение соответствия объекта нормам и правилам оставил на усмотрение суда, пояснил, что в случае соответствия объекта требованиям пожарных, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических норма и правил, не возражает против удовлетворения требования заявителя.

Третье лицо  судебное заседание не явилось.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Обществу с ограниченной ответственностью «БраИр» на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск. Свердловский район, микрорайон Первомайский, площадью 5248 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства многоуровнего гаражного комплекса, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.01.2023, договором аренды земельного участка от 19.05.2010 № 11-2010, дополнительным соглашением к договору аренды № 010-67-232/0.

Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000030:1139 предоставлен ООО «БраИр» в целях строительства многоуровневого гаражного комплекса на неопределенный срок (договором аренды земельного участка от 19.05.2010 № 11-2010 в редакции дополнительного соглашения № 010-67-232/0).

В соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-04-34, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 12.10.2017 № 031-06-986/7 (в редакции постановления администрации города Иркутска от 25.05.2022 № 031-06-354/22), указанный земельный участок не расположен в границах зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения. На указанном земельном участке установлена красная линия, в границах которой планируется размещение объектов капитального строительства коммунальной инфраструктуры - сети дождевой канализации, сети хозяйственно-бытовой канализации, инженерная подготовка территории - регулирование русла.

В соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента С-04-34, указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, стоящего на кадастровом учете. В границах указанного земельного участка расположена образуемая часть земельного участка с условным номером ЧЗУ-1, площадью 160 кв.м., в соответствии с перечнем и сведениями образуемых частей земельных участков.

В соответствии с проектом планировки территории, предназначенной для размещения линейного объекта «Реконструкция транспортной развязки в разных уровнях: ул. Лермонтова - объездная дорога мкр. Первомайский -мкр. Университетский в г. Иркутске», утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 28.12.2021 № 031-06-986/21, указанный земельный участок частично расположен в границах территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки.

В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утверждёнными решением Думы города Иркутска от 30.06.2023 № 007-20-053687/3, указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Зоны парков, скверов, бульваров (РЗ-502)» (статья 67), в планировочном элементе С-04-34. Указанный земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: «Водоохранные зоны», «Прибрежные защитные полосы».

09.08.2012 департаментом обеспечения градостроительной деятельности комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска выдан градостроительный план земельного участка № RU38303000-747.  

Для целей строительства объекта – многоуровневого гаражного комплекса  застройщиком  разработана ООО «Перспектива+» и согласована проектная документация шифр 17-11-1-АР-2, получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Негосударственная экспертиза проектов» № 2-1-1-0039-13 от 17.07.2013 (в проектную документацию вносились изменения, на которые получено положительное заключением ООО «Негосударственная экспертиза проектов» № 38-2-1-2-0080-19 от 26.07.2019 и положительное заключением повторной негосударственной экспертизы ООО «Негосударственная экспертиза проектов» № 2-1-1-002920-2022 от 24.01.2022).

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства  осуществляются на основании разрешения на строительство.

24.07.2013 ООО «БраИр» получено разрешение на строительство № RU38303000-132/13 сооружения  - строительство 1-й очереди строительства: автостоянки на 48 м/мест с общей площадью 3 261,22 кв.м., с количеством этажей 5, автостоянки на 240 м/мест с общей площадью 13 306,13 кв.м., с количеством этажей – 9, которое впоследствии продлевалось уполномоченным органом до 12.01.2015, до 30.11.2016, до 30.11.2017, до 12.12.2018, последний срок завершения строительства – до 31.08.2023.

В период с 2013 года по 2023 год истцом на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139 застройщиком возведен объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общей площадью: 11 651,56 кв.м.

Во внесении изменений в разрешение на строительство застройщику было отказано в связи с отсутствием положительного заключения экологической экспертизы (письмо Департамента реализации градостроительной политики отдела выдачи разрешительной документации комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 19.09.2019 № 410-74-1002/9).

В выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, застройщику было отказано (решение Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области № 351 с/23 от 02.08.2023), поскольку: 

- в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства от 24.01.2013 № RU 38303000 132/13 предусмотрено строительство 1-й очереди строительства: автостоянки на 48 м/мест с общей площадью 3261,22 кв.м, с количеством этажей 5, автостоянки на 240 м/мест с общей площадью 13306,13 кв.м., с количеством этажей – 9;

- в нарушение  разрешенного строительства застройщиком  выполнено строительство многоуровневого гаражного комплекса с иными параметрами: автостоянка на 200 машиномест с общей площадью 11651,56 м. кв. Корпус стоянки 6-ти этажный с техническим подвалом и плоской неэксплуатируемой кровлей, где предусмотрено размещение 200 машиномест на 2-6 этажах, которые проектной документацией шифр 17-11-1-АР-2 не предусмотрены - строительство автостоянки на 48 м/мест  не осуществлялось.

02.08.2023 Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области по итогам проведения выездной итоговой проверки построенного застройщиком объекта капитального строительства, составлен Акт плановой/внеплановой выездной итоговой проверки, согласно которому установлено, что постройка  строительством закончена.

В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщику отказано на основании пункта 8.1. главы 8 раздела II Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Иркутска № 031-06-144/13 от 24.01.2013, по мотиву  не представления  необходимой для получения разрешения положительного заключения экологической экспертизы (письмо от 05.09.2023 № 410-74-819/23).

11.04.2023 кадастровым инженером ФИО5 изготовлен технический план построенного Объекта капитального строительства, согласно которому общая площадь здания составила 11 651,56 кв.м., количество этажей: 7. в том числе подземных: 1. назначение: нежилое, наименование: Автостоянка на 200 машино-мест. Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000030:1139.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что застройщик во исполнение требований действующего законодательства получил разрешение на строительство объекта, однако в связи с отступлением от проектных решений получил отказ от ввода объекта в эксплуатацию, что подтверждается письмом Отдела выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 05.09.2023 № 410-74-819/23.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ  самовольной постройкой является здание,  возведенное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Поскольку итоговый объект капительного строительства не соответствует характеристикам, изложенным в проектной документации шифр 17-11-1-АР-2, и как следствие в выданном 24.07.2013 разрешении на строительство № RU38303000-132/13, то фактически строительство спорной постройки осуществлялось без предусмотренных законом, в частности,  статьями 51, 55 Градостроительного кодекса РФ разрешительных документов, потому спорная постройка признается судом самовольной.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности  которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из того, что самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, допускающем возведение на нем автостоянки,  то  последний вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности на объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон Первомайский.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, и что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (пункт 26).

В этой связи суд определением от 08.02.2024 назначил по делу комплексную судебную экспертизу, проведение которой поручил - ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», ООО «Аудит-природа», поставив на разрешение экспертов вопросы по соответствию объекта капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон Первомайский, требованиям технических регламентов, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и охраны окружающей среды, а также экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не несет ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта от 04.04.2023 № 55 по результатам судебной пожарно-технической экспертизы, выполненному экспертом ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области» ФИО7, спорный объект капитального строительства – автостоянка соответствует строительным и градостроительными нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

При этом выявленные в результате проведенных исследований отступления от требований пожарной безопасности в части необорудования выходов на рампу противопожарными дверьми (п.8.4.4 СП 1.13130.2020), отступление ширины проступи и высоты ступени от требований, определенных в п.4.4.3 СП 1.13130.2020, не повлияли на безопасность объекта, что обосновывается проведенным расчетом индивидуального пожарного риска, максимальная величина которого составила Qв = 5,184×10-7 в год, что не превышает нормативное значение 10-6, из чего экспертом на стр. 33 заключения от 04.04.2023 № 55 сделан вывод о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности.

Потому доводы администрации в данной части отклоняются судом.

В заключении эксперта от 04.04.2023 № 55 по результатам судебной строительно-технической экспертизы, выполненным экспертом ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области» ФИО8, сделан вывод о том, что объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, не смотря на отклонения от проектного решения (толщина диафрагм жесткости превышает проектную величину, что в свою очередь не снижает прочности и жёсткости здания), соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта от 05.04.2024 № 04/05-1 по результатам экологической экспертизы, выполненного экспертом ООО «Аудит-природа», ФИО6, следует, что объект соответствует экологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, что подтверждается экспертным заключением от 16.04.2024 № ОИ/939, выполненным экспертом ФБуЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», ФИО9

Таким образом, по результатам комплексной экспертизы экспертами сделан вывод о том, что  постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что самовольная постройка создана в соответствии с требованиям пожарной безопасности, строительными, градостроительными, экологическими, санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими нормами и правилами, на принадлежащем истцу на праве аренды земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы  жизни и здоровью граждан,  то есть соответствует требованиям пункта 3  статьи 222 Гражданского кодекса РФ, требование о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое здание  подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).

Потому расходы по уплате государственной пошлины и по оплате судебной экспертизы подлежат отнесению на истца, осуществившего самовольное строительство, что повлекло возникновение судебного спора.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «БраИр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на самовольную постройку - объект капитального строительства - автостоянка на 200 машино-мест, назначение: нежилое, количество этажей: 7, в том числе подземных: 1, общая площадь: 11651,56 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000030:1139, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон Первомайский.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока  вступает  в  законную силу.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                         А.А. Архипенко