Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-28988/20-148-151

г. Москва

22 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ООО «КБФ Групп»  (109316, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ВОЛГОГРАДСКИЙ, ДОМ 26, СТРОЕНИЕ 1, ЭТАЖ 12, ПОМ. I, КОМ. 26, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2008, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам: Тульская таможня (300041, 

<

...>)

Центральная оперативная таможня (105118, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 29.08.2019 № 10116000-435/2019,  решения от 22.01.2020 № 10119000/175ю/8А, 

при участии: 

от заявителя – ФИО2, дов. от 25.05.2020 г., удост. адвоката № 5435

от ответчиков – 1) не явился, извещен, 2) ФИО3, дов. от 27.01.2020 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «КБФ Групп»  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Тульской таможне,  Центральной оперативной таможне  о признании незаконным и отмене постановления от 29.08.2019 № 10116000-435/2019 о привлечении ООО «КБФ Групп»   к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2 247,03 руб., решения от 22.01.2020 № 10119000/175ю/8А.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден. 

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет  постановление в полном объеме. 

Как следует из материалов дела, постановлением Тульской таможни от 29 августа 2019 №10116000435/2019 ООО "КБФ Групп" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением штрафа 2 247 рублей 03 копеек.

Решением Центральной оперативной таможни от 22 января 2020 №10119000/175го/8А Постановление Тульской таможни от 29 августа 2019 №10116000-435/2019 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Текст Решения ЦОТ от 22.01.2020 получен Обществом через ФГУП "Почта России" за идентификационным №11153742008134 05.02.2020 г.

Заявителем оспариваются  решение таможенного органа и постановление в связи с несоответствием оспариваемых актов закону, нарушающие права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходил из следующего.

Общество является таможенным представителем (свидетельство ФТС РФ от 23.07.2018 №0852/01), от имени и по поручению декларанта товаров ООО "ХАВЕИЛ МОТОР МАНУФЭКЧУРИНГ РУС" (Россия, Тульская область, Узловский район, Индустриальный парк тер., ул. Индустриальное здание, 11) подало 14.05.2019 таможенную декларацию №10116020/140519/0003518 в Тульскую таможню на таможенный пост "Новомосковский", в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" в соответствии с гл.20 ТК ЕвЭС, в котором были задекларированы товары, поступившие железнодорожным транспортом в железнодорожном контейнере.

Отправитель товаров Great Wall Motor Company Limited (Китай).

Между обществом и декларантом заключен договор от 03.04.2019 №БД-04-19/002.

Товары прибыли в железнодорожном контейнере №1: 97834295 по железнодорожной накладной от 05.04.2019 №11047407 по транзитной декларации от 13.04.2019 №10602060/130419/0007086, инвойсу от 03.04.2019 №GJHMR-HAVAL-07-035, контракту купли-продажи от 28.03.2018 №GJNMR1803001SC и др. документам, сведения о которых указаны в гр. 44 и 31 указанной ДТ.

Из декларируемых в электронной форме товаров было заявлено Обществом как Товар №3:

"Ковры и напольные покрытия их химических текстильных материалов, готовые или неготовые, поставляются для промышленной сборки легковых автомобилей HAVAL F7" далее указаны качественные характеристики Товара №3:

- покрытие иглопробивное полотно + батадиеностирольный каучук, плотность 330, 15 г/кв.ми и  далее указаны количественные характеристики товара для целей исчисления таможенных платежей:

в листах размером 580x2080x4.5 мм.

Количество шт. - 60.

Код товара по ТН ВЭД ЕвЭС 5705003000, фактурная стоимость 2962, 8 китайских юаней, таможенная стоимость 29656, 33 рубля, вес нетто 210 кг, вес брутто 287, 850 кг.

Производитель - "BAODING YILONG AUTO INTERIOR MATERIAL CO. LTD", товарный знак "GREAT WALL".

До принятия мер таможенного контроля в рамках примечания к ст. 16.2 КоАП РФ (ч.1 и ч.2) Обществом данный товар был задекларирован уже по другой ДТ №10013160/160519/0156147 на 16.05.2020 в электронной форме уже в Московскую областную таможню, которой был выпущен, а на таможенный пост "Новомосковский" Тульской таможни в рамках поданной ДТ было подано обращение о внесении изменений и дополнений в данную таможенную декларацию.  Право о внесении изменений и дополнений предусмотрено таможенным законодательством. 

В том числе, ввиду того, что данный товар уже задекларирован в Московской областной таможне №10013160/160519/0156147.

В конечном итоге по данной ДТ №10116020/140519/0003518 Тульской таможней в выпуске Товара №3 было отказано, как и во внесении изменений и дополнений в ДТ, тогда как этот же товар №3 уже был ранее выпущен Московской областной таможней как Товар №1 ДТ №10013160/160519/0156147, в которой и были указаны в гр.18 и 19 контейнеры 97955397, 97834295.

Вместе с тем, при проверке сведений Тульской таможней в настоящей ДТ № 10116020/140519/0003518 только 16 мая 2019 было принято решение о проведении таможенного досмотра как меры таможенного контроля, по причине того, что таможенным органам невозможно было определить в железнодорожном контейнере количество Товара №3, о чем была подана служебная записка от 16 мая 2019 №24-05/487. 

17 мая 2019 таможенные органы уведомили Общество о проведении таможенного досмотра (поручение на досмотр от 17.05.2020) и 17 мая 2019 был проведен таможенный досмотр с составлением Акта таможенного досмотра №10116020/160519/000040.

Таким образом, до принятия мер таможенного контроля и уведомления таможенного представителя данный товар был задекларирован по ДТ № 10013160/160519/0156147 и выпущен Московской областной таможней.

В рамках же таможенного досмотра железнодорожного контейнера было установлено в отношении Товара №3 различие в количественных характеристиках, о чём отражено в Акте таможенного досмотра №Ю116020/160519/000040 и обнаружены признаки ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Тульской таможней количественные характеристики товары были отражены как качественные, которые выражены в том, что расчетным способом указанных размеров напольных ковровых покрытий их размер отличался от представленных в товаросопроводительных документах и указанных в ДТ 10116020/140519/0003518 вместо размеров 580x2080x4.5 и 60 ковриков фактически оказались размеры 1550x2090x4.5, что занизило количественно определяемую налогооблагаемую базу в расчетом способе. И также 60 шт. ковриков.

Вместо 60 шт. х1580х2080=197184000, заявлено 60 шт.х5 80x2080=723 84000.

Разница 197184000 - 72384000= 124800000.

В Акте таможенного досмотра указано, что разница составила 121.98 м. кв.

Коду Товара №3 в гр. 33 ДТ 5705003000 с наименованием подсубпозиции "Прочие ковры и напольные покрытия из химических текстильных материалов, готовые или неготовые", соответствует ставка ввозного таможенного тарифа 0.38 евро за 1 м.кв.

Это же отражено в гр.47 ДТ "Исчисление платежей" под кодом 2010.

Порядок заполнения для исчисления установлен пп.45 п. 15 раздела II в Инструкции по заполнению таможенных деклараций Решения от 20.05.2010 №257 Комиссии Таможенного Союза ЕвЭС, в которой указаны графа и классификаторы, основа начисления.

В данном случае основой для начисления являются количественные характеристики (часть однородного товара) в сумме квадратных метров полотна Товара №3, поскольку таможенная пошлина исчисляется из всей суммы квадратных метров этих 60 автомобильных ковриков и в размере 0.38 евро за квадратный метр общей суммы ковровых покрытий.

Тогда как по качественным характеристикам для отнесения его к кодуТН ВЭД 5705003000 под ставку 0.38 Евро за 1 кв. м. Товар №3задекларирован Обществом верно.

Согласно п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. 

Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, образует невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара).

Данная позиция подтверждается судебной практикой (постановление Верховного Суда РФ от 23.01.2014г. № 18-АД13-43).

В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Учитывая изложенное, суд считает  требования подлежащими удовлетворению. 

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 2 ст. 16.2,  ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2, 29.7, 30.1, 30.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд

                                                                     Р Е Ш И Л:

Признать незаконными постановление Тульской таможни от 29.08.2019 № 10116000-435/2019 о привлечении ООО «КБФ Групп» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2 247,03 руб., а также решение Центральной оперативной таможни от 22.01.2020 № 10119000/175ю/8А.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 Судья:                                                                                                          Н.А.Нариманидзе