Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7735/2023

г. Хабаровск

28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Осиан»

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края

с участием третьего лица: Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз)

(с учетом уточнений) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 21.02.2023г. № 01.2-21/2630, в устранении ошибок в сведениях государственного лесного реестра об особо защитных участках леса (ОЗУ) на лесном участке Уликанского участкового лесничества Уликанского лесничества Хабаровского края, переданном в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010, путем исключения сведений об ОЗУ:

«Насаждения К»: в квартале 134 (выдел 1), квартале 136 (выдел 6), квартале 155 (выделы 15,18,22), квартале 156 (выдел 22), квартале 157 (выделы 17,30), квартале 175 (выделы 8,11,13,14,15,17,19), квартале 176 (выдел 10), квартале 195 (выделы 2,7,28,31), квартале 212 (выделы 8,9,18,22), квартале 213 (выдел 8), квартале 237 (выдел 3), квартале 238 (выделы 5,7)

«Насаждения медоносы»: в квартале 133 (выделы 13,20,24,29), квартале 134 (выделы 3,17,18,21), квартале 135 (выделы 3,4,6,7,12,18), квартале 136 (выделы 2,7,11,13), квартале 155 (выделы 6,12), квартале 156 (выделы 2,5,15,20), квартале 157 (выделы 5,6,7,8,26), квартале 159 (выделы 1,7,8), квартале 175 (выделы 1,9), квартале 195 (выделы 4,21,32), квартале 211 (выделы 3,7,16,17,19,20), квартале 212 (выделы 5, 6, 12,14,16), квартале 213 (выделы 3,4,5,6,9,11,18), квартале 214 (выделы 4, 9,17,18,20), квартале 215 (выделы 6), квартале 236 (выделы 1,17), квартале 237 (выделы 12,15), квартале 238 (выделы 6,14,16,17,22), квартале 239 (выделы 3,5,12), квартале 240 (выделы 2,3,7), квартале 263 (выделы 8,10,11,14,18), квартале 264 (выделы 14,17,18,27), квартале 266 (выдел 26);

«Не эксплуатационный лес»: в квартале 133 (выдел 5), квартале 134 (выдел 9), квартале 135 (выделы 1,9,14), квартале 156 (выделы 13,27), квартале 157 (выдел 23), квартале 158 (выдел 1), квартале 176 (выделы 16,17,24), квартале 178 (выделы 14,22), квартале 214 (выдел 7), квартале 215 (выдел 2), квартале 236 (выдел 10);

«Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м»: в квартале 195 (выдел 24), квартале 211 (выдел 2), квартале 212 (выдел 1);

 

об обязании Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края устранить ошибки в сведениях государственного лесного реестра об особо защитных участках леса (ОЗУ) и исключить сведения об ОЗУ «Насаждения К», «Насаждения медоносы», «Неэксплуатационный лес», «Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м» в вышеперечисленных кварталах (выделах) лесного участка, переданного в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010г.

В судебное заседание явились:

от ООО «Осиан» - ФИО2, по доверенности от 15.11.2021г.;

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края - ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2023г. № 09/09;

от Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) (онлайн) - ФИО4, представитель по доверенности № 30 от 16.02.2023г.

 

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Осиан» обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (с учетом уточнений) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 21.02.2023г. № 01.2-21/2630, в устранении ошибок в сведениях государственного лесного реестра об особо защитных участках леса (ОЗУ) на лесном участке Уликанского участкового лесничества Уликанского лесничества Хабаровского края, переданном в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010, путем исключения сведений об ОЗУ:

«Насаждения К»: в квартале 134 (выдел 1), квартале 136 (выдел 6), квартале 155 (выделы 15,18,22), квартале 156 (выдел 22), квартале 157 (выделы 17,30), квартале 175 (выделы 8,11,13,14,15,17,19), квартале 176 (выдел 10), квартале 195 (выделы 2,7,28,31), квартале 212 (выделы 8,9,18,22), квартале 213 (выдел 8), квартале 237 (выдел 3), квартале 238 (выделы 5,7)

«Насаждения медоносы»: в квартале 133 (выделы 13,20,24,29), квартале 134 (выделы 3,17,18,21), квартале 135 (выделы 3,4,6,7,12,18), квартале 136 (выделы 2,7,11,13), квартале 155 (выделы 6,12), квартале 156 (выделы 2,5,15,20), квартале 157 (выделы 5,6,7,8,26), квартале 159 (выделы 1,7,8), квартале 175 (выделы 1,9), квартале 195 (выделы 4,21,32), квартале 211 (выделы 3,7,16,17,19,20), квартале 212 (выделы 5, 6, 12,14,16), квартале 213 (выделы 3,4,5,6,9,11,18), квартале 214 (выделы 4, 9,17,18,20), квартале 215 (выделы 6), квартале 236 (выделы 1,17), квартале 237 (выделы 12,15), квартале 238 (выделы 6,14,16,17,22), квартале 239 (выделы 3,5,12), квартале 240 (выделы 2,3,7), квартале 263 (выделы 8,10,11,14,18), квартале 264 (выделы 14,17,18,27), квартале 266 (выдел 26);

«Не эксплуатационный лес»: в квартале 133 (выдел 5), квартале 134 (выдел 9), квартале 135 (выделы 1,9,14), квартале 156 (выделы 13,27), квартале 157 (выдел 23), квартале 158 (выдел 1), квартале 176 (выделы 16,17,24), квартале 178 (выделы 14,22), квартале 214 (выдел 7), квартале 215 (выдел 2), квартале 236 (выдел 10);

«Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м»: в квартале 195 (выдел 24), квартале 211 (выдел 2), квартале 212 (выдел 1);

об обязании Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края устранить ошибки в сведениях государственного лесного реестра об особо защитных участках леса (ОЗУ) и исключить сведения об ОЗУ «Насаждения К», «Насаждения медоносы», «Неэксплуатационный лес», «Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м» в вышеперечисленных кварталах (выделах) лесного участка, переданного в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010г.

 

 

В соответствии со статьями 163, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 18.12.2023г. по 25.12.2023г.

В судебном заседании представитель ООО «Осиан» заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Реликт» (арендатор), в дальнейшем преобразованным в общество с ограниченной ответственностью «Реликт», заключен договор аренды лесного участка от 18.02.2010г. № 0128/2010 (далее - Договор), в соответствии с которым арендатору сроком на 25 лет предоставлен в аренду лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 21 665 га; местоположение участка: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество; номера кварталов: 133-137, 155-159, 175-178, 195-197, 211-216, 236-241, 262-266. Государственная регистрация Договора произведена 22.03.2010г.

Основанием возникновения права аренды явились результаты лесного аукциона, проведенного Правительством Хабаровского края, по условиям которого арендатор получил в пользование лесной участок для целей заготовки древесины.

В связи с реорганизацией ООО «Реликт» в форме слияния права и обязанности (обязательства) в результате правопреемства по Договору перешли к ООО «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД», а после реорганизации последнего в форме выделения из него ООО «Промышленный пул «Магеллан» обязательства в результате правопреемства по Договору перешли к ООО «Промышленный пул «Магеллан». В связи с реорганизацией в форме слияния четырех обществ, в том числе ООО «Промышленный пул «Магеллан», права и обязанности по Договору перешли к ООО «Спектор», а с 01.11.2021г. в связи с реорганизацией в форме слияния двух Обществ, в том числе ООО «Спектор», права и обязанности по договору перешли к ООО «Осиан».

В связи с отказами Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в принятии лесных деклараций ООО «Осиан» по причине того, что по информации Министерства на арендованном лесном участке по данным государственного лесного реестра содержатся сведения об особо защитных участках лесов (далее - ОЗУ): «Насаждения К», «Насаждения медоносы», «Неэксплуатационный лес», «Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м» ООО «Осиан» 23.01.2023г. обратилось в Правительство Хабаровского края с заявлением об устранении ошибок в сведениях государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в части вышеуказанных ОЗУ.

Письмом от 21.02.2023г. № 01.2-21/2630 Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края отказало ООО «Осиан» в устранении ошибок в ГЛР, поскольку упомянутые виды ОЗУ, по мнению Министерства, не являются технической или воспроизведенной ошибкой и не могут быть исключены из ГЛР.

 

Не согласившись с данным решением, ООО «Осиан» обратилось в Арбитражный суд с заявлением, согласно которому считает, отказ незаконным и нарушающим права Общества на осуществление предпринимательской деятельности, поскольку информация, содержащаяся в реестре сведений об особо защитных участках лесов (ОЗУ), на участке арендуемом ООО «Осиан» на основании договора аренды лесного участка от 18.02.2010г. № 0128/2010, является недостоверной, документально неподтвержденной. Сведения об ОЗУ на арендуемом лесном участке является основанием для отказа ООО «Осиан» в приеме лесных деклараций, не дает возможность Обществу осуществлять деятельность по заготовке древесины. Сведения об ОЗУ  противоречит выписке из государственного лесного реестра, представленной Министерством в материалы дела № А73-21592/2019. ООО «Осиан» указывает, что соответствующие решения уполномоченным органом, являющиеся основанием для включения в ГЛР сведений об ОЗУ, не принимались, вид ОЗУ по признаку произрастания кедра не предусмотрен, преобладающей породой в рассматриваемых выделах кедр не является, препятствий для принятия лесных деклараций не имеется.

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, а также Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в обоснование своих доводов указывают, что сведения об ОЗУ на участке арендуемом ООО «Осиан» на основании договора аренды лесного участка от 18.02.2010г. № 0128/2010, не являются технической или воспроизведенной ошибкой и не могут быть исключены из ГЛР.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, приходит к следующим выводам. 

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу положений статьи 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 названного Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утверждены Приказом Минприроды России от 01.12.2020г. № 993.

Из представленного в материалы дела договора аренды лесного участка от 18.02.2010г. № 0128/2010 усматривается, что согласно Приложению № 2 к названному договору («Характеристика лесного участка и его насаждений») все переданные в аренду лесные кварталы по целевому назначению лесов отнесены к эксплуатационным лесам.

В соответствии пунктом 12 Договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящим договором (подпункт «а»), ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт «г»).

Частью 1 статьи 26 Лесного кодекса РФ определено, что лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

 

 

Согласно части 2 статьи 26 Лесного кодекса РФ ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Лесного кодекса РФ форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие форма и порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены Приказ Минприроды России от 29.04.2021г. № 303 (далее - Порядок № 303).

В силу пункта 2 Порядка № 303 лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ, в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством. Лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, установленными в соответствии с частью 9 статьи Лесного кодекса РФ.

Согласно пункту 3 Порядка № 303 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка (наименование лесничества, наименование участкового лесничества, наименование урочища (при наличии), номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела); об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период. При использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов.

Уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации.

 

 

Проверка поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, предоставляемой в отношении использования лесов на землях обороны и безопасности, осуществляется уполномоченным органом в течение не более 9 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган. Лицо, подавшее лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения извещения о приеме лесной декларации. Извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа. Отклонение объема древесины, определенного при таксации лесосеки, от объема, указанного в проекте освоения лесов, не является основанием для отказа в приеме лесной декларации (пункт 6 Порядка № 303).

Форма лесной декларации утверждена приложением № 2 к Приказу Минприроды России от 29.04.2021г. № 303.

По существу пунктом 8 Порядка № 303 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме лесной декларации, к которым относятся следующие: выявление несоответствия представленной лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию; выявление несоответствия представленной лесной декларации проекту освоения лесов; выявление недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации.

Пунктом 2.11.1 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденного  Приказом Минприроды России от 08.12.2016г. № 641, аналогично предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в части приема лесных деклараций являются: непредставление документов, указанных в Административном регламенте; недостоверность сведений, указанных в лесной декларации; несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к ее содержанию; несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов.

Как усматривается из материалов дела, Министерство отказывая Обществу в приеме лесных деклараций ссылается на наличии информации, содержащейся в реестре сведений об особо защитных участках лесов (ОЗУ), на участке арендуемом ООО «Осиан» на основании договора аренды лесного участка от 18.02.2010г. № 0128/2010.

Утверждая о наличии ОЗУ на участке арендуемом ООО «Осиан» на основании договора аренды лесного участка от 18.02.2010г. № 0128/2010 Министерство в качестве обоснования представляет лесоустроительную документацию 1993 года, а также выписку из ГЛР «сведения об ОЗУ» по состоянию на 01.01.2023г.

В связи с отказами Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в принятии лесных деклараций ООО «Осиан» по причине того, что по информации Министерства на арендованном лесном участке по данным государственного лесного реестра содержатся сведения об ОЗУ: «Насаждения К», «Насаждения медоносы», «Неэксплуатационный лес», «Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м» ООО «Осиан» 23.01.2023г. обратилось в Правительство Хабаровского края с заявлением об устранении ошибок в ГЛР в части вышеуказанных ОЗУ.

 

Письмом от 21.02.2023г. № 01.2-21/2630 Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края отказало ООО «Осиан» в устранении ошибок в ГЛР, поскольку упомянутые виды ОЗУ, по мнению Министерства, не являются технической или воспроизведенной ошибкой и не могут быть исключены из ГЛР.

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения ООО «Осиан» с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд.

Суд, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела и совокупности представленных в материалы дела документов, критически относится к вышеуказанным суждениям Министерства.

Так, в силу положений части 1 статьи 119 Лесного кодекса РФ ОЗУ могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

Согласно положениям части 2 статьи 119 Лесного кодекса РФ к ОЗУ относятся: берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства; заповедные лесные участки; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; объекты природного наследия; другие ОЗУ, предусмотренные лесоустроительной инструкцией.

В силу императивных указаний частей 7, 8 статьи 119 Лесного кодекса РФ выделение и упразднение ОЗУ, установление и изменение границ земель, на которых располагаются ОЗУ, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса. Обязательным приложением к решению о выделении ОЗУ является графическое описание местоположения границ таких земель, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 68.2 Лесного кодекса РФ проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, ОЗУ осуществляется в целях, предусмотренных статьями 10 и 12 настоящего Кодекса (часть 1). Порядок отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, выделения ОЗУ, определения местоположения границ земель, на которых расположены такие леса и особо защитные участки лесов, а также критерии определения приоритетности проектирования категорий защитных лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией (часть 5).

По результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, ОЗУ органы государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьей 81 и пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса, принимают решения об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, о выделении ОЗУ, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются такие леса и ОЗУ (часть 6).

Таким образом, основанием для включения в ГЛР сведений об ОЗУ являются соответствующие решения уполномоченного органа, принятые в соответствии с лесоустроительной инструкцией.

 

Приказом Минприроды России от 29.03.2018г. № 122 утверждена Лесоустроительная инструкция, действовавшая до 28.02.2023г. (далее - Лесоустроительная инструкция № 122).

Пунктом 23 Лесоустроительной инструкции № 122 определены признаки, по которым осуществляется выделение ОЗУ.

Из положений пунктов 62, 107 Лесоустроительной инструкции № 122 следует, что ОЗУ выделяются в отдельные лесотаксационные выделы.

В силу положений статьи 81 Лесного кодекса РФ принятие решений о выделении ОЗУ отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

Как следует из пункта 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 736, принятие решений о выделении ОЗУ отнесено к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства.

Между тем, вопреки приведенным выше нормам Лесного кодекса РФ, Министерством в материалы дела не представлено соответствующих решений уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (Федеральное агентство лесного хозяйства) о выделении ОЗУ в рассматриваемых выделах; лесоустроительная документация 1993 года, исходя из приведенных выше положений ЛК РФ, не может считаться в качестве достаточного документа, на основании которого происходит выделение ОЗУ.

Действительно, как верно указывает Министерство, в силу положений основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993г. № 4613 (статья 19), Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997г. № 22-ФЗ (статья 72), действовавших до введения в действие Лесного кодекса РФ, ОЗУ выделялись на основании материалов лесоустройств или специальных обследований.

Приказом Рослесхоза от 30.12.1993г. № 348 были утверждены Основные положения по выделению ОЗУ, действовавшие до 31.12.2020г. (далее - Основные положения № 348).

Однако, в силу пункта 2.1 Основных положений № 348 в соответствии в Основами лесного законодательства Российской Федерации ОЗУ с ограниченным режимом лесопользования выделяются государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании материалов лесоустройства или специальных обследований, согласовываются с государственными органами охраны окружающей природной среды и утверждаются органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Сведений о том, что вышеуказанная процедура применительно к обозначенным Министерством ОЗУ была соблюдена, суду при рассмотрении дела не представлено.

Пунктом 3.1 Основных положений № 348 определено, что материалы лесоустройства или специальных обследований, на основании которых выделаются ОЗУ, включают: таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий, а также другие материалы, полученные при лесоустройстве, охотоустройстве, геоботанических или иных специальных обследованиях.

Вместе с тем, сами по себе вышеуказанные материалы лесоустройства или специальных обследований при отсутствии согласования и утверждения в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 Основных положений № 348, не являются достаточными для признания факта выделения ОЗУ.

 

При таких обстоятельствах, таксационное описание Уликанского лесничества, составленное в 1992 году, а также пояснительная записка по убеждению суда, не могут рассматриваться как надлежащее и достаточное доказательства в подтверждение обстоятельства наличия ОЗУ.

Делая вышеуказанный вывод, суд установил, что в представленной в материалы дела выписке из ГЛР «Сведения об особо защитных участках леса» по состоянию на 01.01.2020г. сведения о выделении ОЗУ на спорных участках отсутствуют.

При рассмотрении дела в суде, Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, а также Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) неоднократно предлагалось представить решения уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (Федеральное агентство лесного хозяйства) о выделении ОЗУ на спорном земельном участке, кварталах (выделах), доказательства обследования участков.

Однако, суду указанные доказательства не представлены.

По существу Министерством должным образом обстоятельство выделения ОЗУ на территории Уликанского участкового лесничества Уликанского лесничества Хабаровского края «Насаждения К», «Насаждения медоносы», «Неэксплуатационный лес», «Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м» на спорном земельном участке, кварталах (выделах) переданном в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010г. не подтверждено.

Более того, лесоустроительной инструкцией № 122 перечень ОЗУ приведен в пункте 23 (подпункты 1-31, всего - 31 наименование (вид)) и является закрытым. В указанном перечне приводятся конкретные наименования ОЗУ и критерии их установления. Вида ОЗУ по признаку произрастания кедра не предусмотрено. Не предусмотрен вид ОЗУ по признаку произрастания кедра ни предыдущими лесоустроительными инструкциями, в том числе действовавшей на момент проведения аукциона и заключения договора аренды, ни действующей Лесоустроительной инструкцией от 05.08.2022г. № 510.

Согласно положениям, изложенным в пунктах 80, 81 Лесоустроительной инструкции № 122, устанавливающим правила определения хозяйства и преобладающей породы, вид хозяйства, которое определено по преобладанию хвойных пород, и преобладающая порода.

В силу положений подпункта 26 пункта 23 Лесоустроительной инструкции № 122 к медоносным участкам лесов относятся приспевающие, спелые и перестойные лесные насаждения с преобладанием липы, акации белой в радиусе трех километров вокруг постоянных пасек.

В свою очередь, сведения о договорах аренды лесных участков, в пределах арендуемого лесного участка, по которым территории были бы предоставлены под стационарные пасеки, и описание (границы) данных территорий, отсутствуют, обременении правами третьих лиц не зарегистрировано.

Согласно договору аренды № 0128/2010 от 18.02.2010г., аукционной документации, а также заключениям государственной экспертизы проектов освоения лесов, начиная с 2010 года, лесной участок, переданный в аренду, не обременен правами других лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что оба признака (критерия) отнесения спорных участков к ОЗУ (медоносные участки лесов) отсутствуют; с учетом состава насаждений (согласно данным ГЛР) не может быть выделено ОЗУ медоносные участки лесов.

Кроме того, суд отмечает следующее.

 

 

Приказом Минприроды России от 01.12.2020г. № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ (далее – Правила № 933).

На спорных участках доля ценных пород древесины составляет менее трех единиц, что подтверждается выпиской из ГЛР, выданной Министерством, представленной в материалы дела.

Таким образом, довод Министерства о запрете рубки в спорных выделах по мотиву наличия ценных пород древесины признается судом несостоятельным, противоречит Правилам № 933.

Аналогичные нормы действовали и на момент заключения договора аренды лесного участка от 18.02.2010г. № 0128/2010 (Приказ МНР РФ от 16.07.2007г. № 184 «Об утверждении Правил заготовки древесины» (период действия: 07.12.2007г. - 30.01.2012г.) Приказ Рослесхоза от 01.08.2011г. № 337, Приказ Минприроды России от 13.09.2016г. № 474), в связи с чем, спорные выдела переданы в аренду Обществу для заготовки

Кедровыми были признаны и являются насаждения (леса) с долей кедра 3 единицы и более (то есть, 30% и более), в которых рубки главного пользования (то есть, заготовка древесины) запрещены; осуществлять лесопользования разрешено в насаждениях с наличием кедра менее 3 единиц. Иного определения кедровых лесов, по обоснованным суждениям заявителя, нормативными актами не установлено.

Лесоустроительная инструкции № 122 также не содержит понятия кедровых лесов (кедровников).

Пунктом 80 Лесоустроительной инструкции № 122, в свою очередь, определено, что преобладающей древесной породой в лесном насаждении признается древесная порода, которая имеет наибольший коэффициент состава в группе древесных пород хозяйства, к которому отнесено лесное насаждение. При равенстве в составе двух или трех древесных пород, относящихся к одному хозяйству, преобладающей считается древесная порода, которая более соответствует целевому назначению лесов или типу лесорастительных условий. При участии в составе лесного насаждения только одной древесной породы, относящейся к хвойной или твердолиственной древесным породам, с запасом не менее 50%, древесная порода считается преобладающей. При равном участии нескольких древесных пород в составе лесного насаждения (не более 20% запаса), преобладающей считается древесная порода, имеющая в данном типе лесорастительных условий (типе леса) наибольшую хозяйственную ценность. При таксации лесов в ареале естественного произрастания кедра сибирского и корейского дуба семенного происхождения (в дубравных и судубравных типах леса) во всех группах возраста указанные древесные породы считаются преобладающими в составе лесных насаждений при доле их участия в составе лесного насаждения 30% и более.

Согласно пункту 81 Лесоустроительной инструкции № 122 хозяйственная ценность древесных пород при проведении таксации лесов в пределах хозяйств определяется на первом лесоустроительном совещании.

Согласно пункту 10 протокола первого лесоустроительного совещания от 07.08.2017г. кедр с учетом целевого назначения лесов (эксплуатационные) не был определен как имеющий наибольшую хозяйственную ценность для определения преобладающей породы; имеющие наибольшую хозяйственную ценность в хвойном хозяйстве определены породы ель, пихта, лиственница (пункты 112, 113 действовавшей на тот момент Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом от 12.12.2011г. № 516).

Данное решение исполнено при проведении таксации лесов.

 

Споров относительного решений, зафиксированных в протоколе первого лесоустроительного совещания, в том числе в части определения пород, имеющих наибольшую хозяйственную ценность, между сторонами и заинтересованными лицами не было. Материалы таксации внесены в ГЛР. Оснований для изменения преобладающей породы не имеется, поскольку новой таксации лесов не проводилось.

Согласно Приказу Рослесхоза от 05.12.2011г. № 513 кедр в заготовку запрещен.

Поэтому, как обоснованно указывает заявитель, кедр (при участии 1-2 единицы при равенстве в составе двух или трех древесных пород, относящихся к хвойному хозяйству) не может быть преобладающей породой, поскольку его древесина хозяйственной ценности не имеет, поскольку не подлежит использованию (заготовке); при преобладании кедра он выделяется в защитные леса - орехопромысловые зоны, в которых заготовка древесины запрещена, там он приобретает хозяйственную ценность как производитель пищевого ресурса - ореха кедрового.

Указанное соотносится со специальной нормой пункта 80 Лесоустроительной инструкции № 122, которой, как указано выше, предусмотрено, что древесная порода кедр считается преобладающей в составе лесных насаждений при доле их участия в составе лесного насаждения 30% и более.

Действующая лесоустроительная инструкция, утвержденная Приказом Минприроды России от 05.08.2022г. № 510, также предусматривает, что к лесам, расположенным в орехово-промысловых зонах, относятся леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов. Леса, расположенные в орехово-промысловых зонах, проектируются в отношении лесных насаждений с долей сосны сибирской кедровой (кедр сибирский) или сосны корейской (кедр корейский) 3 и более единиц в породном составе древостоя, в которых осуществляется заготовка гражданами кедровых орехов для собственных нужд, а также в отношении лесных участков с наличием указанных лесных насаждений, предоставленных или планируемых к предоставлению, по основаниям предусмотренным Лесным кодексом, для заготовки кедровых орехов.

Согласно части 1 статьи 10 Лесного кодекса РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на следующие виды: леса; эксплуатационные леса; резервные леса.

Частью 2 названной статьи установлено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 110 - 119 Лесного кодекса РФ.

Согласно статье 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2). Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (часть 3).

Согласно части 1 статьи 111 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Частью 2 данной статьи ЛК РФ обозначены категории защитных лесов, в том числе, ценные леса.

Статья 115 Лесного кодекса РФ устанавливает перечень ценных лесов, к котором относятся, в том числе леса, расположенные в орехово-промысловых зонах (леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов); лесные плодовые насаждения (леса, в составе которых произрастают ценные плодово-ягодные и орехоплодные породы деревьев и кустарников) (пункты 8, 9).

 

Согласно пункту 19 Лесоустроительной инструкции № 122 (подпункт 4, «з») в соответствии со статьями 111 - 116 Лесного кодекса РФ выделяются следующие категории защитных лесов, в том числе леса, расположенные в орехово-промысловых зонах. К лесам, расположенным в орехово-промысловых зонах, относятся леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов. Аналогичные положения предусмотрены Лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Минприроды России от 05.08.2022г. № 510 (пункт 119).

Таким образом, Лесным кодексом РФ, лесоустроительными инструкциями прямо предусмотрено, что для заготовки кедровых орехов выделены орехово-промысловые зоны, которые отнесены категории ценных лесов и являются защитными лесами, в то время как арендуемый лесной участок находится в эксплуатационных лесах.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 09.10.2008г. № 288 «Об определении количества лесничеств на территории Хабаровского края и установлении их границ» уточнены границы лесничеств, участковых лесничеств.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18.12.2009г. № 517 «Об отнесении лесов на территории Хабаровского края к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их границ» (далее - Приказ Рослесхоза № 517), принятым в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса РФ, леса, расположенные на территории Хабаровского края, отнесены к ценным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлены их границы согласно Приложениям 1-38.

Так, приложением № 32 утвержден перечень лесных кварталов, отнесенных к ценным лесам, эксплуатационным лесам на территории Уликанского лесничества Хабаровского края.

К эксплуатационным лесам в Уликанском участковом лесничестве Уликанского лесничества (по материалам лесоустройства: Уликанский лесхоз, Уликанское лесничество (графа 3)) отнесены следующие кварталы: 1, 3 - 5, 7, 8, 11 - 14, 17 - 20, 22, 23, 28 - 37, 39 - 56, 58 - 61, 66 - 84, 86 - 96, 98 -101, 108 - 116, 118 - 122, 133 - 138, 140 - 144, 146, 155 - 161, 164 - 168, 171, 172, 175 - 179, 181 - 185, 187 - 189, 195 -207, 211 -218, 220 - 233, 236 - 242, 244 - 256, 258 - 271, 273 - 276, 278 - 285, 287 - 294, 296 - 308, 310 - 317, 319 - 321, 324 - 328, 330, 333 - 337, 339, 340, 345 - 348, 350, 352, 353.

Согласно договору аренды местоположение арендуемого лесного участка следующее: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество; номера кварталов: 133-137, 155-159, 175-178, 195-197, 211-216, 236-241, 262-266 Уликанского участкового лесничества (пункт 2, Приложение № 1).

То есть, участок полностью расположен в эксплуатационных лесах, что также отражено в самом договоре (приложение № 2) и в аукционной документации.

Ограничения и обременения использования лесов отсутствуют.

Приказом Рослесхоза № 517 в Уликанском лесничестве выделены ценные леса, в том числе в виде орехо-промысловой зоны: в Бираканском участковом лесничестве и в Ниранском участковом лесничестве.

В Уликанском участковом лесничестве, где находится арендуемый лесной участок, такие зоны отсутствуют; ценные леса в виде плодовых насаждений (орехоплодные) также отсутствуют.

Таким образом, вопреки суждениям Министерства, препятствий для заготовки в обозначенных ООО «Осиан» выделах не имеется; наличие ОЗУ на территории Уликанского участкового лесничества Уликанского лесничества Хабаровского края «Насаждения К», «Насаждения медоносы», «Неэксплуатационный лес», «Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м» на спорном земельном участке, кварталах (выделах) переданном в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010г. не подтверждено.

 

Судом установлено, что доводам ООО «Осиан», а также Министерства, а также обстоятельствам о наличии ОЗУ на земельном участке, переданном в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010г. уже давалась оценка Арбитражным судом при рассмотрении дел № А73-6040/2023, № А73-5882/2023.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.08.2023г. по делу № А73-6040/2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2023г. № 06АП-5307/2023 удовлетворены требования ООО «Осиан», признаны незаконными решения Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 20.01.2023г. № ЛД-20230113-11828742516-4, от 23.01.2023г. № ЛД-20230116-11838529594-4, № ЛД-20230116-11838532910-4, № ЛД-20230116-11838540174-4 об отказе в приеме лесных деклараций ООО «Осиан» № АМ67/0128-2022, № АМ68/0128-2022, № АМ69/0128-2022, № АМ71/0128-2022 по договору аренды лесного участка от 18.02.2010г. № 0128/2010. При рассмотрении указанного дела суды пришли к выводам об отсутствии ОЗУ в выделах 9,14,18 квартала 212 и выделе 5 квартала 213; Министерством в материалы дела не представлено соответствующих решений уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (Федеральное агентство лесного хозяйства) о выделении ОЗУ в рассматриваемых выделах; лесоустроительная документация 1993 года, исходя из приведенных выше положений ЛК РФ, не может считаться в качестве достаточного документа, на основании которого происходит выделение ОЗУ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.09.2023г. по делу № А73-5882/2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2023г. № 06АП-6179/2023 удовлетворены требования ООО «Осиан», признано  незаконным решение Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 19.01.2023г. № ЛД-20230112-11818180400-4 об отказе в приеме лесной декларации ООО «Осиан» № АМ 41/0128-2022 по договору аренды лесного участка № 0128/2010 от 18.02.2010г. При рассмотрении указанного дела суды пришли к выводам об отсутствии ОЗУ в выделе 9 квартала 213; Министерством в материалы дела не представлено соответствующих решений уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (Федеральное агентство лесного хозяйства) о выделении ОЗУ в рассматриваемом выделе; лесоустроительная документация 1993 года, исходя из приведенных выше положений ЛК РФ, не может считаться в качестве достаточного документа, на основании которого происходит выделение ОЗУ.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 1 статьи 91 Лесного кодекса РФ, государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В соответствии с частью 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ в государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе об особо защитных участках лесов, об их границах.

На основании пункта 10 части 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов российской Федерации осуществление полномочий по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

 

 

Частью 9 ст. 91 Лесного кодекса РФ также предусмотрено, что ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4.2.1 Приказа Минприроды России от 11.11.2013г. № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» (далее - Приказ № 496), Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра составляется также при поступлении заявления об ошибке от лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Согласно п. 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 Приказа № 496, к ошибкам в сведениях государственного лесного реестра относятся:

техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), допущенная при ведении государственного лесного реестра органом государственной власти, и приведшая к несоответствию документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, сведениям в первичных документах - основаниях составления соответствующих Актов, указанных в пункте 2.1 настоящего Перечня (техническая ошибка).

воспроизведенная ошибка, допущенная в первичных документах - основаниях составления соответствующих Актов, указанных в пункте 2.1 настоящего Перечня (воспроизведенная ошибка).

Орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, при поступлении заявления об ошибке обязан проверить содержащуюся в нем информацию и принять решение об устранении соответствующей ошибки, либо в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления отклонить заявление с обоснованием причин отклонения.

Орган государственной власти, осуществляющий ведение государственного лесного реестра:

не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления об ошибке принимает решение о ее устранении, содержащее дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием причин признания ошибочными сведений документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, а также указание на исправление такой ошибки, и составляет Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра;

не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем принятия данного решения, устраняет такую ошибку на основании утвержденного Акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

В соответствии с пунктом 12 Приказа Минприроды России от 27.07.2020г. № 491 «Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра» изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию:

 

обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Письмом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз)  от 26.11.2021г. № ИС-02-54/27215, направленным в адрес органов государственной власти субъектов РФ, Рослесхозом разъяснено по вопросу выделения и изменения границ ОЗУ, устранении ошибок  в сведениях государственного лесного реестра о расположениях ОЗУ.

Разъяснено, что устранение ошибок, в том числе в части внесения сведений по ОЗУ, не соответствующих критериям установления ОЗУ, должны осуществлять органы государственной власти субъекта РФ в порядке исполнения переданных им полномочий по ведению ГЛР (ст. 83 Лесного кодекса РФ).

Также в названном письме Рослесхоз разъясняет, что устранение ошибки, в том числе в части сведений об ОЗУ, возможно на основании судебного решения в случае отказа уполномоченного на ведение ГЛР органа государственной власти субъекта РФ устранить ошибку в сведениях ГЛР.

Решение суда о возложении на уполномоченный орган обязанности устранить указанную ошибку в сведениях о расположении ОЗУ является самостоятельным основанием для изменения документированной информации ГЛР. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у Министерства отсутствовали основания для отказа ООО «Осиан» в устранении ошибок в сведениях государственного лесного реестра об особо защитных участках леса (ОЗУ) «Насаждения К», «Насаждения медоносы», «Неэксплуатационный лес», «Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м» на лесном участке, переданном в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010г. выраженного в письме от 21.02.2023г. № 01.2-21/2630. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В ходе судебного разбирательства в порядке статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ Министерством не доказало соответствие оспариваемого решения об отказе ООО «Осиан» в устранении ошибок в сведениях государственного лесного реестра об особо защитных участках леса (ОЗУ) «Насаждения К», «Насаждения медоносы», «Неэксплуатационный лес» на лесном участке, переданном в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010г. выраженного в письме от 21.02.2023г. № 01.2-21/2630, указанное решение нарушает права ООО «Осиан» в осуществлении предпринимательской деятельности, необоснованно препятствуют заготовке древесины в соответствии с лесными декларациями и сроками, предусмотренными действующим законодательством, а также договором аренды.

На основании изложенного требования ООО «Осиан» подлежат удовлетворению, подлежит признанию незаконным отказ Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, изложенный в письме от 21.02.2023г. № 01.2-21/2630, в устранении ошибок в сведениях государственного лесного реестра об особо защитных участках леса (ОЗУ) на лесном участке Уликанского участкового лесничества Уликанского лесничества Хабаровского края, переданном в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010, путем исключения сведений об ОЗУ:

«Насаждения К»: в квартале 134 (выдел 1), квартале 136 (выдел 6), квартале 155 (выделы 15,18,22), квартале 156 (выдел 22), квартале 157 (выделы 17,30), квартале 175 (выделы 8,11,13,14,15,17,19), квартале 176 (выдел 10), квартале 195 (выделы 2,7,28,31), квартале 212 (выделы 8,9,18,22), квартале 213 (выдел 8), квартале 237 (выдел 3), квартале 238 (выделы 5,7);

«Насаждения медоносы»: в квартале 133 (выделы 13,20,24,29), квартале 134 (выделы 3,17,18,21), квартале 135 (выделы 3,4,6,7,12,18), квартале 136 (выделы 2,7,11,13), квартале 155 (выделы 6,12), квартале 156 (выделы 2,5,15,20), квартале 157 (выделы 5,6,7,8,26), квартале 159 (выделы 1,7,8), квартале 175 (выделы 1,9), квартале 195 (выделы 4,21,32), квартале 211 (выделы 3,7,16,17,19,20), квартале 212 (выделы 5, 6, 12,14,16), квартале 213 (выделы 3,4,5,6,9,11,18), квартале 214 (выделы 4, 9,17,18,20), квартале 215 (выделы 6), квартале 236 (выделы 1,17), квартале 237 (выделы 12,15), квартале 238 (выделы 6,14,16,17,22), квартале 239 (выделы 3,5,12), квартале 240 (выделы 2,3,7), квартале 263 (выделы 8,10,11,14,18), квартале 264 (выделы 14,17,18,27), квартале 266 (выдел 26);

«Не эксплуатационный лес»: в квартале 133 (выдел 5), квартале 134 (выдел 9), квартале 135 (выделы 1,9,14), квартале 156 (выделы 13,27), квартале 157 (выдел 23), квартале 158 (выдел 1), квартале 176 (выделы 16,17,24), квартале 178 (выделы 14,22), квартале 214 (выдел 7), квартале 215 (выдел 2), квартале 236 (выдел 10);

 

«Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м»: в квартале 195 (выдел 24), квартале 211 (выдел 2), квартале 212 (выдел 1).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в целях устранения нарушений прав и интересов ООО «Осиан» Арбитражный суд считает необходимым обязать Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края устранить ошибки в сведениях государственного лесного реестра об особо защитных участках леса (ОЗУ) на лесном участке Уликанского участкового лесничества Уликанского лесничества Хабаровского края, переданном в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010, путем исключения сведений об ОЗУ:

«Насаждения К»: в квартале 134 (выдел 1), квартале 136 (выдел 6), квартале 155 (выделы 15,18,22), квартале 156 (выдел 22), квартале 157 (выделы 17,30), квартале 175 (выделы 8,11,13,14,15,17,19), квартале 176 (выдел 10), квартале 195 (выделы 2,7,28,31), квартале 212 (выделы 8, 9, 18, 22), квартале 213 (выдел 8), квартале 237 (выдел 3), квартале 238 (выделы 5,7);

«Насаждения медоносы»: в квартале 133 (выделы 13,20,24,29), квартале 134 (выделы 3,17,18,21), квартале 135 (выделы 3,4,6,7,12,18), квартале 136 (выделы 2,7,11,13), квартале 155 (выделы 6,12), квартале 156 (выделы 2,5,15,20), квартале 157 (выделы 5,6,7,8,26), квартале 159 (выделы 1,7,8), квартале 175 (выделы 1,9), квартале 195 (выделы 4,21,32), квартале 211 (выделы 3,7,16,17,19,20), квартале 212 (выделы 5, 6, 12,14,16), квартале 213 (выделы 3,4,5,6,9,11,18), квартале 214 (выделы 4, 9,17,18,20), квартале 215 (выделы 6), квартале 236 (выделы 1,17), квартале 237 (выделы 12,15), квартале 238 (выделы 6,14,16,17,22), квартале 239 (выделы 3,5,12), квартале 240 (выделы 2,3,7), квартале 263 (выделы 8,10,11,14,18), квартале 264 (выделы 14,17,18,27), квартале 266 (выдел 26);

«Не эксплуатационный лес»: в квартале 133 (выдел 5), квартале 134 (выдел 9), квартале 135 (выделы 1,9,14), квартале 156 (выделы 13,27), квартале 157 (выдел 23), квартале 158 (выдел 1), квартале 176 (выделы 16,17,24), квартале 178 (выделы 14,22), квартале 214 (выдел 7), квартале 215 (выдел 2), квартале 236 (выдел 10);

«Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м»: в квартале 195 (выдел 24), квартале 211 (выдел 2), квартале 212 (выдел 1).

Судебные расходы Общества в сумме 3000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат возмещению заявителю за счет Министерства.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, изложенный в письме от 21.02.2023г. № 01.2-21/2630, в устранении ошибок в сведениях государственного лесного реестра об особо защитных участках леса (ОЗУ) на лесном участке Уликанского участкового лесничества Уликанского лесничества Хабаровского края, переданном в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010, путем исключения сведений об ОЗУ:

 

«Насаждения К»: в квартале 134 (выдел 1), квартале 136 (выдел 6), квартале 155 (выделы 15,18,22), квартале 156 (выдел 22), квартале 157 (выделы 17,30), квартале 175 (выделы 8,11,13,14,15,17,19), квартале 176 (выдел 10), квартале 195 (выделы 2,7,28,31), квартале 212 (выделы 8,9,18,22), квартале 213 (выдел 8), квартале 237 (выдел 3), квартале 238 (выделы 5,7);

«Насаждения медоносы»: в квартале 133 (выделы 13,20,24,29), квартале 134 (выделы 3,17,18,21), квартале 135 (выделы 3,4,6,7,12,18), квартале 136 (выделы 2,7,11,13), квартале 155 (выделы 6,12), квартале 156 (выделы 2,5,15,20), квартале 157 (выделы 5,6,7,8,26), квартале 159 (выделы 1,7,8), квартале 175 (выделы 1,9), квартале 195 (выделы 4,21,32), квартале 211 (выделы 3,7,16,17,19,20), квартале 212 (выделы 5, 6, 12,14,16), квартале 213 (выделы 3,4,5,6,9,11,18), квартале 214 (выделы 4, 9,17,18,20), квартале 215 (выделы 6), квартале 236 (выделы 1,17), квартале 237 (выделы 12,15), квартале 238 (выделы 6,14,16,17,22), квартале 239 (выделы 3,5,12), квартале 240 (выделы 2,3,7), квартале 263 (выделы 8,10,11,14,18), квартале 264 (выделы 14,17,18,27), квартале 266 (выдел 26);

«Не эксплуатационный лес»: в квартале 133 (выдел 5), квартале 134 (выдел 9), квартале 135 (выделы 1,9,14), квартале 156 (выделы 13,27), квартале 157 (выдел 23), квартале 158 (выдел 1), квартале 176 (выделы 16,17,24), квартале 178 (выделы 14,22), квартале 214 (выдел 7), квартале 215 (выдел 2), квартале 236 (выдел 10);

«Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м»: в квартале 195 (выдел 24), квартале 211 (выдел 2), квартале 212 (выдел 1).

Обязать Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края устранить ошибки в сведениях государственного лесного реестра об особо защитных участках леса (ОЗУ) на лесном участке Уликанского участкового лесничества Уликанского лесничества Хабаровского края, переданном в аренду по договору № 0128/2010 от 18.02.2010, путем исключения сведений об ОЗУ:

«Насаждения К»: в квартале 134 (выдел 1), квартале 136 (выдел 6), квартале 155 (выделы 15,18,22), квартале 156 (выдел 22), квартале 157 (выделы 17,30), квартале 175 (выделы 8,11,13,14,15,17,19), квартале 176 (выдел 10), квартале 195 (выделы 2,7,28,31), квартале 212 (выделы 8, 9, 18, 22), квартале 213 (выдел 8), квартале 237 (выдел 3), квартале 238 (выделы 5,7);

«Насаждения медоносы»: в квартале 133 (выделы 13,20,24,29), квартале 134 (выделы 3,17,18,21), квартале 135 (выделы 3,4,6,7,12,18), квартале 136 (выделы 2,7,11,13), квартале 155 (выделы 6,12), квартале 156 (выделы 2,5,15,20), квартале 157 (выделы 5,6,7,8,26), квартале 159 (выделы 1,7,8), квартале 175 (выделы 1,9), квартале 195 (выделы 4,21,32), квартале 211 (выделы 3,7,16,17,19,20), квартале 212 (выделы 5, 6, 12,14,16), квартале 213 (выделы 3,4,5,6,9,11,18), квартале 214 (выделы 4, 9,17,18,20), квартале 215 (выделы 6), квартале 236 (выделы 1,17), квартале 237 (выделы 12,15), квартале 238 (выделы 6,14,16,17,22), квартале 239 (выделы 3,5,12), квартале 240 (выделы 2,3,7), квартале 263 (выделы 8,10,11,14,18), квартале 264 (выделы 14,17,18,27), квартале 266 (выдел 26);

«Не эксплуатационный лес»: в квартале 133 (выдел 5), квартале 134 (выдел 9), квартале 135 (выделы 1,9,14), квартале 156 (выделы 13,27), квартале 157 (выдел 23), квартале 158 (выдел 1), квартале 176 (выделы 16,17,24), квартале 178 (выделы 14,22), квартале 214 (выдел 7), квартале 215 (выдел 2), квартале 236 (выдел 10);

«Участки спелого леса с запасом на 1 га 50 куб м»: в квартале 195 (выдел 24), квартале 211 (выдел 2), квартале 212 (выдел 1).

 

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ИНН-2721153053, адрес: 

<

...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Осиан» (ИНН-2724247084; адрес: 

<

...>, оф. 410А) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                        Р.А. Руденко