АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

04 июня 2025 года

Дело № А33-12420/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 мая 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 4 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края (ИНН 2459021270, ОГРН 1202400028819) к обществу с ограниченной ответственностью «Волна» (ИНН 2459014315, ОГРН 1062459004563) о признании права собственности отсутствующим,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,

с вступлением в арбитражный процесс в целях обеспечения законности прокуратуры Красноярского края,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2025, личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, 

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 01.08.2022, личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом.

от Прокуратуры Красноярского края: Краснопеева В.С., личность и полномочия установлены служебным удостоверением № 379970, 05 июня 2025 года            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,

установил:

администрация Шарыповского муниципального округа Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Волна» (далее – ответчик) о признании отсутствующим права собственности ООО «Волна» на следующее имущество: нежилое здание, площадью 21,8 кв.м., количество этажей 1, кадастровый номер 24:41:0801006:681, адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км. к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1; о погашении в государственном реестре недвижимости записи № 24:41:0801006:681-24/095/2017-1 от 17.11.2017 о регистрации права ООО «Волна» на нежилое здание, площадью 21.8 кв.м., количество этажей 1, кадастровый номер 24:41:0801006:681, адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км. к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.04.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В предварительном судебном заседании 08.08.2024 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В предварительном судебном заседании 07.11.2025 суд, руководствуясь частью 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил ходатайство Прокуратуры Красноярского края о вступлении в арбитражный процесс в целях обеспечения законности.

В предварительном судебном заседании 05.02.2025 суд, руководствуясь статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения основания исковых требований. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из содержания истребованных судом материалов реестрового дела следует, что земельный участок площадью 106 086 кв.м. с местоположением Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Крестовый мыс» с категорией земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, видом разрешенного использования: под строительство базы отдыха образован из земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801006:116, поставлен на кадастровый учет 10.02.2009 с присвоением кадастрового номера 24:41:0801006:179.

Распоряжением правительства Красноярского края от 16.02.2010 №89-р на основании ходатайства ООО «Волна» от 21.04.2009 №9 принято решение осуществить перевод из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель особо охраняемых природных территорий и объектов для последующего предоставления установленном порядке ООО «Волна» под строительство базы отдыха земельного участка площадью 106 086 кв.м. с кадастровым номером 24:41:0801006:179, находящегося примерно в 2,5 км по направлению на юго-восток от ориентира с.Парная, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Крестовый мыс»

Постановлением администрации Шарыповского района Красноярского края от 20.04.2010 № 245-п ООО «Волна» на праве долгосрочной аренды сроком на 3 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801006:179 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс» площадью 106 086 кв.м., для строительства базы отдыха,

На основании постановления администрации Шарыповского района Красноярского края от 20.04.2010 № 245-п между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Шарыповского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Волна» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 22.04.2010 № 685, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 24:41:0801006:179, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с. Парная, урочище «Крестовый мыс», площадью 106 086 кв.м., для использования в целях: строительства базы отдыха, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1). 

Земельный участок передается по акту приёма-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение 3). 

Согласно пункту 1.2. договора на участке объекты недвижимости отсутствуют. 

В пункте 2.1. договора определен срок его действия с 22.04.2010 по 21.04.2013.

Соглашением от 04.05.2012 № 1/12с стороны расторгли договор аренды от 22.04.2010 № 685 

Постановлением администрации Шарыповского района Красноярского края от 18.06.2012 №563-п администрации Парнинского сельсовета предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801006:179 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющим местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», площадью 106 086 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства базы отдыха.

Постановлением администрации Шарыповского района Красноярского края от 20.07.2012 №717-п прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ранее предоставленным администрации Парнинского сельсовета (свидетельство о государственной регистрации права 24 ЕК 544355 от 27.06.2012) с кадастровым номером 24:41:0801006:179 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющим местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», площадью 106 086 кв.м. для строительства базы отдыха.

Постановлением администрации Шарыповского района Красноярского края от 25.07.2012 № 717-п ООО «Волна» на праве краткосрочной аренды сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801006:179 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс» площадью 106 086 кв.м., для строительства базы отдыха,

На основании постановления администрации Шарыповского района Красноярского края от 25.07.2012 № 717-п между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Шарыповского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Волна» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 30.07.2012 № 154/12, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером 24:41:0801006:179, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с. Парная, урочище «Крестовый мыс», площадью 106 086 кв.м., для использования в целях: строительства базы отдыха, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1). 

Земельный участок передается по акту приёма-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение 3). 

Согласно пункту 1.2. договора на участке объекты недвижимости отсутствуют. 

В пункте 2.1. договора определен срок его действия с 30.07.2012 по 30.06.2013.

Постановлением администрации Шарыповского района Красноярского края от 28.03.2013 на основании заявления ООО «Волна» продлен срок аренды земельного участка на 5 лет.

Соглашением от 02.04.2013 № 7/1ЗС срок действия договора аренды от 30.07.2012 №154/12 земельного участка продлен по 29.07.2017.

Ужурским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю по состоянию на 01.09.2012 подготовлен технический паспорт нежилого здания, из содержания которого следует, что год завершения строительства – 2012, нежилое здание общей площадью 21,8 кв.м. состоит из трех комнат: коридора площадью 3,1 кв.м и двух помещений площадью 9,0 кв.м. и 9,7 кв.м.

Постановлением администрации Парнинского сельсовета Шарыповского района Красноярского края от 14.08.2017 №79-п нежилому зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801006:179, категория земель: особо охраняемые территории и объекты, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, присвоен почтовый адрес: Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1.

Письмом от 14.08.2017 №2382 администрация Шарыповского района Красноярского края выдала ООО «Волна» справку с указанием, что договор аренды от 30.07.2012 №154/12 земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801006:179 не расторгнут.

В связи с созданием здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1, кадастровым инженером ФИО4 подготовлен 26.09.2017 технический план здания.

ООО «Волна» обратилось в территориальный отдел № 8 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю» с заявлением от 11.10.2017 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания 21,8 кв.м по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с. Парная урочище «Крестовый мыс», стр. 1.

Уведомлением от 26.10.2017 № КУВД-002/2017-314212/1 постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости по заявлению ООО «Волна» приостановлена в связи с непредставлением заявителем документа о вводе в эксплуатацию указанного объекта.

Письмом от 02.11.2017 № 3306 в ответ на запрос Управления Росреестра по Красноярскому краю администрация Шарыповского района сообщила государственному регистратору, что на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801006:179 с разрешенным использованием - «под строительство базы отдыха, для прочих целей», имеющем местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка. Ориентир с.Парная. Участок находится примерно в 2,5км. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Крестовый мыс», возможно строительство нежилого здания. Размещение такого объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка и территориальной зоне в состав которой он входит. Здание является объектом вспомогательного использования. При этом, в соответствии с п.2, ч.17, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство на указанный объект не требуется.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.04.2024 №КУВИ-001/2024-110803109 нежилое здание площадью 21,8 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1, год завершения строительства – 2012, поставлено на кадастровый учет 17.11.2017 с присвоением кадастрового номера 24:41:0801006:681 с одновременной регистрацией права собственности ООО «Волна», здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801006:179.

Из содержания истребованных судом материалов реестрового дела следует, что нежилое здание с кадастровым номером 24:41:0801006:681 поставлено на кадастровый учет и право собственности на него зарегистрировано в упрощенном порядке как на объект вспомогательного использования.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6, статей 39.8, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации между администрацией Шарыповского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «Волна» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 12.12.2019 № 27/19, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 24:41:0801006:179, с местоположением: Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Крестовый мыс», в 2,5 км на юго-восток от с.Парная, с разрешенным использованием: строительство базы отдыха, общей площадью 106 086 кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение 2).

В пункте 2.1. договора установлен срок аренды участка с 12.02.2019 по 12.02.2028.

Соглашением от 15.03.2019 пункт 4.1 договора аренды от 12.02.2019 №29/19 изложен в следующей редакции: «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса российской Федерации: зона с особыми условиями использования территорий – «воздушная линия 10 кВ 31-9», общей протяженностью 38,8 км, инв.№101:5:005, адрес объекта: 

<

...> – 

<

...> – относится к зонам с особыми условиями использования территорий – охранным зонам объектов электросетсевого хозяйства. При необходимости обеспечить доступ представителей собственника линейного объекта или представителей организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта, к данному объекту, в целях обеспечения его безопасности».

Из содержания подготовленного 16.11.2020 на основании обращения ООО «Волна» градостроительного плана следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801006:179 объекты капитального строительства отсутствуют, земельный участок расположен в территориальной зоне «Р», частично расположен в границах зон с осбыми условиями использования территории: водоохранная зона площадью 98 580 кв.м. и прибрежная защитная полоса площадью 98 580 кв.м.   

При проведении кадастровых работ 18.11.2022 кадастровым инженером ФИО5, квалификационный аттестат №24-10-73, на земельном участке, по местоположению: Российская Федераиця , Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый Мыс», с кадастровым номером 24:41:0801006:179, произведено обследование сооружения, находящегося в границах земельного участка, зарегистрированного в ЕГРН как «нежилое здание, имеющего кадастровый номер 24:41:0801006:681, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый Мыс», строение 1, по реузультатам которого подготовлен акт обследования сооружения, из содержания которого следует, что: 

- первые четыре точки осматриваемого сооружения с учетом допустимой погрешности совпадают с координатами зарегистрированного объекта «нежилое здание» имеющего кадастровый номер №24:41:0801006:681; оставшиеся две точки показывают размер пристройки, присоединенной к зарегистрированному сооружению после его регистрации:

- исследуемое сооружение состоит из основной части, совпадающей по координатам с зарегистрированным объектом и дополнительно возведенной пристройки объединенных единой двускатной деревянной крышей покрытой профлистами;

- основная часть сооружения имеет прямоугольную форму размером 2,89 м. на 8,17 м. и представляет собой сооружение заводского изготовления, типа бытового вагончика с металлической крышей и стенами, дополнительно обшитыми с трех сторон деревянными досками, а со стороны фасада древесно-волокнистыми плитами; сооружение установлено непосредственно на землю; по его периметру без заглубления по поверхности выполнена отмостка из бетона;

- к сооружению с фасадной части присоединена пристройка, размером 3,0 м на 8,16 м, площадью 24,5 кв.м., выполненная в форме каркасного строения, обшитая частично деревянными досками, частично поликарбонатом; над основным сооружением и пристройкой возведена двухскатная крыша, стропильная часть которой, одной стороной опирается на бытовой вагончик, а другой на каркасную часть пристройки. 

По результатам обследования кадастровый инженер ФИО5 пришла к следующим выводам:

- осмотренное сооружение, состоящее из основной части и пристройки в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к некапитальным строениям, сооружениям, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений;

- основное сооружение, определенное но координатам точек как зарегистрированный объект недвижимости «нежилое здание» с кадастровым номером 24:41:0801006:681 в соответствии с ГОСТ Р 58759-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Здания н сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2019 № 1389-ст, относится к мобильным сооружениям комплектной заводской поставки, конструкция которого обеспечивает возможность его передислокации;

- осмотренное сооружение в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации не соответствует признакам объекта недвижимости, к которым относятся объекты, неразрывно связанные с землей перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. 

К акту обследования сооружения приложена схема размещения нежилого здания с кадастровым номером 24:41:0801006:681 на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801006:179 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км. к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый Мыс».

Ссылаясь на то, что спорный объект не обладает признаками объекта недвижимости, не является объектом, с целью строительства которого земельный участок предоставлялся ООО «Волна» на праве аренды; спорный объект создан как вспомогательный и предназначен для обслуживания и нормального функционирования основного объекта, самостоятельно эксплуатироваться и использоваться по целевому назначению отдельно от основного объекта не может; разрешение на строительство каких-либо объектов на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801006:179 ООО «Волна» уполномоченным органом местного самоуправления не выдавалось, за таким разрешением общество в установленном законом порядке не обращалось; факт регистрации права собственности на спорный объект нарушает права истца по распоряжению земельным участком, недействительно договора аренды земельного участка (площадь объекта – 21,8 кв.м. несоразмерна (в 4 866 раз) площади предоставленного земельного участка – 106 086 кв.м.), администрация Шарыповского муниципального округа Красноярского края обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Волна» о признании отсутствующим права собственности ООО «Волна» на следующее имущество: нежилое здание, площадью 21,8 кв.м., количество этажей 1, кадастровый номер 24:41:0801006:681, адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км. к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1; о погашении в государственном реестре недвижимости записи № 24:41:0801006:681-24/095/2017-1 от 17.11.2017 о регистрации права ООО «Волна» на нежилое здание, площадью 21.8 кв.м., количество этажей 1, кадастровый номер 24:41:0801006:681, адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км. к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1.

Существо возражений ООО «Волна», изложенных в отзыве от 31.05.2024, дополнительных пояснениях от 29.12.2024, от 21.03.2025 сводится к следующим доводам:

- 18.06.2019 ООО «Волна» выдано разрешение на размещение объектов: нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешение на строительство, на землях государственная собственность на которых не разграничена, площадью 17245 кв.м. местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, в 2,1 км., на юго-восток от с. Парная на предполагаемый срок размещения данного объекта-до 12.02.2028;

- с момента заключения договора аренды на участок, ответчиком в полном объёме производится оплата арендной платы, земельный участок используется по его прямому назначению, соблюдаются нормы законодательства СанПин, противопожарные меры безопасности, земельный участок содержится в надлежащем ухоженном состоянии;

- спорный земельный участок предоставлен ООО «Волна» до 2015, то есть до внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, договор зарегистрирован в установленном законом порядке используется для целей его предоставления, нарушений не имеется, не может быть признан недействительным по основаниям предоставления земельного участка без проведения публичных торгов;

- база отдыха строится и будет в полном объёме завершено строительство до окончания срока аренды, что не противоречит условиям договора; договор аренды, по фактическим обстоятельствам исполняется сторонами, арендная плата безоговорочно принимается истцом, ответчиком земельный участок используется по назначению; спорный объект недвижимости используется по его назначению в рамках строительства базы отдыха;

- довод ответчика о том, что нежилое здание не является объектом недвижимости и под него может быть предоставлен земельный участок меньшей площадью, не состоятелен;

- ссылка истца на осмотр земельного участка и заключение кадастрового инженера не состоятельна, поскольку осмотр проводился в отсутствие законного представителя ООО «Волна», описание объекта недвижимости не соответствует его фактическому описанию, объект недвижимости до сегодняшнего момента находится в том же месте, на котором он и был создан, прочно связан с землей, кадастровый инженер ФИО5, в данном случае, является заинтересованным лицом в пользу истца;

- право собственности общества на спорный объект зарегистрировано в упрощенном порядке, в связи с чем, являются не состоятельными следующие доводы истца: разрешение на строительство каких-либо объектов на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801006:179 ООО «Волна» уполномоченным органом местного самоуправления не выдавалось, за таким решением общество не обращалось; спорное сооружение не является объектом, с целью строительства которого земельный участок предоставлялся обществу на праве аренды;

- внесение сведений в ЕГРН о наличии зарегистрированного права, является публичным действием; истцу достоверно известно о наличии объекта недвижимости с 2017 года, в связи с чем признать право отсутствующим невозможно в силу истечения срока давности для обращения в суд за защитой нарушенного права, равно как и оспаривать договор аренды заключенный в 2019 году, в связи с истечением срока исковой давности;

- техническая документация по строительству спорного объекта у ответчика отсутствует, поскольку на момент его возведения не требовалась;

- чиненеие со стороны администрации Шарыповского района препятствий ООО «Волна» в пользовании земельным участком с кадастровым номером 24:41:0801006:179, начиная с 2021 года;

- ООО «Волна» с момента завершения строительства объекта (2012 год, отражено в техническом паспорте нежилого здания в разделе 3) является владеющим собственником нежилого помещения, а с 17.11.2017 осуществлена государственная регистрация права за №24:41:0801006:681-24/095/2017-1; нарушений действующего на этот момент законодательства не допущено, поскольку в силу п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство указанного объекта на момент окончания строительства (2012 год) и регистрации права собственности (ноябрь 2017 год) не требовалось; в этой связи ссылка истца и участвующего в деле прокурора на постановление правительства № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования» несостоятельна в силу того, что указанное постановление вступает в силу с 01.09.2023 и действует до 01.09.2028;

- в случае, если истец полагает, что объект недвижимости возведен без получения разрешительной документации и отвечает критериям самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), то может быть заявлен иск о сносе самовольной постройки, однако заявленный иск и иск о сносе самовольной постройки являются по предмету спора совершенно разными, и не могут быть рассмотрены одновременно;

- действия истца, направленные на активное осуществление препятствий для использования предоставленного в аренду земельного участка и строительства базы отдыха ответчиком являются злоупотреблением права.

В обоснование довода о капитальности спорного нежилого здания, ответчиком в материалы дела представлено техническое заключение №01/07, подготовленное ООО «Сибирский многопрофильный центр юридического сопровождения и проектно-изыскательной деятельности «СибВТМ» инженером-строителем ФИО6 по результатам обследования строительных конструкций нежилого здания с кадастровым номером 24:41:0801006:681 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповскии район, в 2,5 км. к юго-востоку от с. Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1, из содержания которого следует, что объект представляет собой отдельно стоящее прямоугольное в плане размерами 8,44 м.×3,03 м. крытое деревянное строение для размещения персонала базы отдыха, высота постройки от 2 до 4 м., к зданию пристроена некапитальная крытая веранда, установленная непосредственно на грунте за пределами фундамента. Строительная система объекта представляет собой деревянные каркасные стены из ориентированно-стружечной плиты с утеплителем из минеральной ваты, снаружи обшитыми деревянной доской; пространственная жесткость объекта обеспечивается перевязкой деревянных ограждающих конструкций с диском покрытия; фундаменты объекта – бутобетонный ленточный; несущие стены – деревянные из ОСП, утепленные, обшиты доской; крыша двускатная, кровля – металлический профлист по деревянной обрешетке; полы в нежилом здании – деревянные с ламинированным покрытием, на веранде – дощатые окрашенные; окна – ПВХ, двери – металлические; инженерные сети: электроснабжение – от центральных электросетей, водопровод, канализация и отопление – отсутствуют (раздел 3).

По результатам обследования сделаны следующие выводы: 

- объект – нежилое здание представляет собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для деятельности людей; является зданием и учтен в ЕГРН;

- объект – нежилое здание имеет неразрывную связь с землей, расположен непосредственно на фундаменте; конструктивные характеристики объекта не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта; является капитальным строением для отдыха персонала и хранения инвентаря.

Общий вывод: обследуемый объект – нежилое здание с кадастровым номером 24:41:0801006:681, назначение: нежилое, площадью 21,8 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с. Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801006:179, местоположением: Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Крестовый мыс», является объектом капитального строительства – зданием и соответствует критериям, установленным пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В подтверждение назначения использования спорного объекта ответчиком в материалы дела представлена копия приказа директора ООО «Волна» № 2 от 22.02.2019, согласно которому спорный объект принято считать административным зданием (в зимний период использовать для хранения инвентаря, используемого на базе отдыха).

Из содержания приказа директора ООО «Волна» № 3 от 23.08.2019 следует, что спорный объект поставлен под видеонаблюдение.

Уведомлением от 29.11.2024 ответчик пригласил истца провести осмотр спорного объекта 02.12.2024 с 10.00 до 12.00 часов.

Истцом составлена фототаблица по результатам выезда 02.12.2024 на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0801006:179 с фотофиксацией в период с 10.15 до 10.25 спорного объекта – нежилого здания площадью 21,8 кв.м., количество этажей – 1, кадастровый номер 24:41:0801006:681, адрес (местоположение): Российская Федерация. Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км. к юго-востоку от с.Парная, урочище «крестовый мыс», строение 1. Ответчик ко времени и месту проведения осмотра своего уполномоченного представителя не направил.

Прокуратура Красноярского края представила заключение от 04.02.2025 № 08-723-2024, в порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, указав на обоснованность исковых требований, поскольку регистрация права собственности на спорный объект как на вспомогательный была использована ответчиком в целях применения упрощенной процедуры государственной регистрации, то есть без предоставления разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию и доказательств возведения на земельном участке основного объекта капитального строительства; отсутствует основной объект недвижимости, по отношению к которому спорный объект выступал бы в качестве вспомогательного, при таких обстоятельствах, зарегистрированное в ЕГРН право собственности ООО «Волна» на объект недвижимости подлежит признанию отсутствующим.

В отзыве от 24.05.2024 Управление Росреестра по Красноярскому краю указало сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости, а также привело нормативно-правовое регулирование спорных правоотношений.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав. 

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. 

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) в силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом; регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10, из системного толкования вышеприведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 25), по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса). 

Из изложенного следует, вопреки возражениям ответчика, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Обращаясь с настоящим иском, администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края указала, помимо прочего, что объект, право на который зарегистрировано за ответчиком, отсутствует в натуре как объект недвижимости (право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество), наличие в ЕГРН записи о праве на данный объект, нарушает его права как органа местного самоуправления на распоряжение земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением об администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края, утвержденным решением Шарыповского окружного Совета депутатов Красноярского края от 19.11.2020 № 5-29р, администрация Шарыповского муниципального округа Красноярского края является исполнительно-распорядительным органом Шарыповского муниципального округа Красноярского края, наделяется Уставом Шарыповского муниципального округа Красноярского края полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, осуществляющей управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального округа.

Согласно Устав Шарыповского района Красноярского края администрация района распоряжается земельными участками в пределах муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Порядком, утвержденным районным Советом депутатов (пункт 12 статьи 34).

Иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного требования (пункт 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»), в связи с чем, довод ответчика о пропуске срока исковой давности подлежит отклонению. В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), исковая давность не распространяется. На основании изложенного исковая давность на требование о признании права отсутствующим не распространяется. Иной подход по применению исковой давности по указанному требованию не обеспечивает достоверность и публичность государственного реестра, не способствует должной защите прав участников гражданского оборота и восстановлению их нарушенных прав в отношении объектов недвижимости (пункт 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обращение с настоящим иском направлено на защиту публичных интересов на основании статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Нарушение публичных интересов применительно к рассматриваемому иску истец связывает с ограничением полномочий органа местного самоуправления по распоряжению земельным участком, на котором находится отсутствующий объект недвижимости (наличие зарегистрированного права на объект порождает у правообладателя притязания на соответствующий земельный участок, чем затрагиваются интересы лица, уполномоченного на распоряжение земельным участком, в связи с чем, довод ответчика о злоупотреблении истцом правом подлежит отклонению.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2015 № 303-ЭС15-5520 сформулирована правовая позиция, согласно которой наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ. Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий. Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Предметом спора в рамках настоящего дела является признание отсутствующим зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью «Волна» на нежилое здание площадью 21,8 кв.м. с кадастровым номером 24:41:0801006:681, адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км. к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.04.2024 №КУВИ-001/2024-110803109 нежилое здание площадью 21,8 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1, год завершения строительства – 2012, поставлено на кадастровый учет 17.11.2017 с присвоением кадастрового номера 24:41:0801006:681 с одновременной регистрацией права собственности ООО «Волна», здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:41:0801006:179.

Из содержания истребованных судом материалов реестрового дела следует, что нежилое здание с кадастровым номером 24:41:0801006:681 поставлено на кадастровый учет и право собственности на него зарегистрировано в упрощенном порядке как на объект вспомогательного использования.

При этом доказательства наличия на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому спорный объект выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию, судом при рассмотрении спора не установлено, в материалы дела ответчиком не представлено.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Объекты вспомогательного назначения не могут самостоятельно эксплуатироваться и использоваться по целевому назначению отдельно от главной вещи. При этом не важно, являются ли объекты вспомогательного назначения объектами капитального строительства или нет, потому что понятие «объект капитального строительства», используемое в нормах градостроительного законодательства, не тождественно понятию «объект недвижимости», так как имеет иную отраслевую принадлежность, объем и содержание (постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 №1160/13), в связи с чем, учитывая, что требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке.

Вместе с тем действующее на дату возведения спорного объекта (2012 года) законодательство не раскрывало понятия строения или сооружения вспомогательного использования, однако исходя из его анализа, можно выделить некоторые ориентиры (основные критерии) для определения вспомогательных объектов (строений и сооружений), для которых не требуется разрешение на строительство.

Основным и очевидным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому иной объект будет являться вспомогательным, не имея самостоятельного назначения. Такой критерий можно обозначить как функциональный. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию по отношению к основному объекту недвижимости, эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно и т.п.

Дополнительным критерием, вытекающим из норм градостроительного законодательства, условно можно выделить относимость рассматриваемых объектов к объектам пониженного уровня ответственности. Этот критерий можно охарактеризовать как качественный или технический.

Частью 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Согласно Письму Минрегиона Российской Федерации от 25.06.2009 № 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства», которое, однако, не является нормативным актом, под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. По смыслу данной нормы, вещь, являющаяся принадлежностью главной вещи, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, и ее единственное назначение - обслуживание главной вещи.

Исходя из смысла указанных норм и разъяснений имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью только в случае его создания как объекта недвижимости в установленном законом и иными нормативными правовыми актами порядке: с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил, на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости, также данный объект должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 310-ЭС18-13357 изложены правовые позиции о том, что осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью. Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

При решении вопроса о признании вещи недвижимостью необходимо установить наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Однако прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен решаться с учетом назначения этого имущества, а также обстоятельств, связанных с его созданием. По смыслу приведенной выше нормы, вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимостью в случае, если они создано на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для сооружения капитального строения, с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, принято в эксплуатацию в надлежащей форме (за исключением самовольных построек, которые не являлись предметом спора в рассматриваемом деле). Недвижимое имущество характеризует не только физическая, но и юридическая связь с землей, при отсутствии которой объект не может быть признан недвижимым имуществом. Государственный кадастровый учет проводится исключительно в отношении объектов недвижимости. Сведения в отношении иных видов объектов гражданских прав в государственный кадастр недвижимости внесены быть не могут.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 № 9626/08 определена правовая позиция по применению положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с изложенной позицией вопрос о принадлежности того или иного сооружения к категории недвижимости решается в каждом конкретном случае исходя из объективных технических характеристик, влияющих на возможность перемещения таких сооружений без несоразмерного ущерба их назначению. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться судом с учетом всех документов, имеющихся в материалах дела. Основными признаками недвижимости в силу действующего законодательства являются: во-первых, прочная связь с землей; во-вторых, невозможность перемещения соответствующего объекта без несоразмерного ущерба его назначению. При этом это только одна часть признаков характеризующих объект как недвижимость

В обоснование довода о капитальности спорного нежилого здания, ответчиком в материалы дела представлено техническое заключение №01/07, подготовленное ООО «Сибирский многопрофильный центр юридического сопровождения и проектно-изыскательной деятельности «СибВТМ» инженером-строителем ФИО6 по результатам обследования строительных конструкций нежилого здания с кадастровым номером 24:41:0801006:681 по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповскии район, в 2,5 км. к юго-востоку от с. Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1, из содержания которого следует, что объект представляет собой отдельно стоящее прямоугольное в плане размерами 8,44 м.×3,03 м. крытое деревянное строение для размещения персонала базы отдыха, высота постройки от 2 до 4 м., к зданию пристроена некапитальная крытая веранда, установленная непосредственно на грунте за пределами фундамента. Строительная система объекта представляет собой деревянные каркасные стены из ориентированно-стружечной плиты с утеплителем из минеральной ваты, снаружи обшитыми деревянной доской; пространственная жесткость объекта обеспечивается перевязкой деревянных ограждающих конструкций с диском покрытия; фундаменты объекта – бутобетонный ленточный; несущие стены – деревянные из ОСП, утепленные, обшиты доской; крыша двускатная, кровля – металлический профлист по деревянной обрешетке; полы в нежилом здании – деревянные с ламинированным покрытием, на веранде – дощатые окрашенные; окна – ПВХ, двери – металлические; инженерные сети: электроснабжение – от центральных электросетей, водопровод, канализация и отопление – отсутствуют (раздел 3).

По результатам обследования сделаны следующие выводы: 

- объект – нежилое здание представляет собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для деятельности людей; является зданием и учтен в ЕГРН;

- объект – нежилое здание имеет неразрывную связь с землей, расположен непосредственно на фундаменте; конструктивные характеристики объекта не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта; является капитальным строением для отдыха персонала и хранения инвентаря.

Общий вывод: обследуемый объект – нежилое здание с кадастровым номером 24:41:0801006:681, назначение: нежилое, площадью 21,8 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км к юго-востоку от с. Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0801006:179, местоположением: Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Крестовый мыс», является объектом капитального строительства – зданием и соответствует критериям, установленным пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Поскольку понятия «капитальный объект» и «объект недвижимости» не являются тождественными, а отнесение того или иного объекта к недвижимой вещи относится к сфере правовой квалификации, суд, исследовав представленное ответчиком заключение не принимает его в качестве безусловного доказательства наличия у спорного объекта - нежилого здания площадью 21,8 кв.м. с кадастровым номером 24:41:0801006:681, адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км. к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1, признаков недвижимой вещи, учитывая следующее: в заключении сделан общий вывод о капитальности объекта по результатам обследования, которое заключалось в осуществлении выборочным порядком обмеров несущих конструкций, в том числе габаритов помещений и размеров строительных конструкций, при помощи приборов и инструментов: цифровой камеры телефона, рулетки измерительной, лазерного дальномера, а также визуальном обследовании несущих и ограждающих конструкций зданий (раздел 1,2) без исследования конструктивных характеристик объекта (в отсутствие проектной документации), а также без учета факта отсутствия инженерных коммуникаций, за исключением электричества, при этом строительная система объекта представляет собой деревянные каркасные стены из ориентированно-стружечной плиты с утеплителем из минеральной ваты, снаружи обшитыми деревянной доской, что не исключает возможность его демонтажа; а общий ввод о том, что конструктивные характеристики объекта не позволяют осуществить его перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта не подтверждён соответствующими расчетами возможного ущерба.

Кроме того, указание в заключении на то обстоятельство, что объект невозможно демонтировать без несоразмерного ущерба, само по себе также не является основанием для отнесения его к объектам недвижимости, поскольку данный элемент присущ многим временным деревянным сооружениям.

Пунктом 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

Из содержания части 1 пункта 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что здание или сооружение должно быть отнесено к одному из следующих уровней ответственности: 1) повышенный; 2) нормальный; 3) пониженный.

К зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности относятся здания и сооружения, отнесенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам (пункт 8).

К зданиям и сооружениям нормального уровня ответственности относятся все здания и сооружения, за исключением зданий и сооружений повышенного и пониженного уровней ответственности (пункт 9).

К зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства (пункт 10).

Согласно пояснений ответчика спорный объект возведен им без получения разрешительных документов как объект вспомогательного использования, строительство осуществлено хозяйственным способом, при этом документы, подтверждающие строительство спорного объекта (договор подряда, акты выполненных работ, документы, подтверждающие приобретение материалов и пр.) ответчиком не представлены.

Суд полагает необходимым обратить внимание на правовую позицию, изложенную в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.06.2022, согласно которой, из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 ГрК РФ и статьи 135 ГК РФ следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. 

Суд полагает, что использование деревянных каркасных стен из ориентированно-стружечной плиты с утеплителем из минеральной ваты, снаружи обшитыми деревянной доской при возведении спорного объекта подтверждает факт, что объект не создается на земельном участке изначально приобретая неразрывную связь с ним, а лишь монтируется на основе фундамента из каркасных стен.

При этом факт наличия бутобетонного ленточного фундамента также не может быть положен в основу для признания спорного объекта объектом недвижимого имущества в целом. 

СП 50-101-2004 «Свод правил и строительству. Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений» определено, что основания и фундаменты должны проектироваться на основе и с учетом: результатов инженерных изысканий для строительства; сведений о сейсмичности района строительства; данных, характеризующих назначение, конструктивные и технологические особенности сооружения и условия его эксплуатации; нагрузок, действующих на фундаменты; окружающей застройки и влияния на нее вновь строящихся сооружений; экологических требований (раздел 15); технико-экономического сравнения возможных вариантов проектных решений для выбора наиболее экономичного и надежного проектного решения, обеспечивающего наиболее полное использование прочностных и деформационных характеристик грунтов и физико-механических свойств материалов фундаментов и других подземных конструкций. При проектировании должны быть предусмотрены решения, обеспечивающие надежность, долговечность и экономичность сооружений на всех стадиях строительства и эксплуатации. При разработке проектов производства работ и организации строительства должны выполняться требования по обеспечению надежности конструкций на всех стадиях их возведения. Работы по проектированию следует вести в соответствии с техническим заданием на проектирование и необходимыми исходными данными (4.1).

Исходя из общедоступной информации, содержащейся в сети Интернет, бутобетонный фундамент представляет собой конструкцию, которая возводится путем утопления в бетонном растворе бутовых камней, арматура не используется; такие фундаменты подходят для деревянных и легких домовых конструкций, из-за ограниченной прочности на нем нельзя возводить кирпичные и бетонные здания, даже одноэтажные.

Такой фундамент не рассчитан на длительную эксплуатацию и срок, не способен выдержать большие нагрузки при строительстве зданий повышенного и нормального уровня ответственности. Таким образом, с учетом того, что спорный объект возведен как вспомогательный, то есть является зданием пониженного уровня ответственности, общество возвело вспомогательный объект площадью 21,8 кв.м. на бутобетонном ленточном фундаменте с учетом его характеристик как сезонный объект.

Так, из представленных в материалы дела документов технической инвентаризации и технического учета невозможно определить назначение спорного объекта (указано как нежилое здание). При этом в подтверждение назначения использования спорного объекта ответчиком в материалы дела представлена копия приказа директора ООО «Волна» № 2 от 22.02.2019, согласно которому спорный объект принято считать административным зданием (в зимний период использовать для хранения инвентаря, используемого на базе отдыха).

Вспомогательный характер объекта не может зависеть от воли собственника, поскольку функциональная составляющая вспомогательных строений и сооружений заключается именно в обслуживании основного здания как объекта недвижимости и невозможности самостоятельного использования объекта вспомогательного назначения. Исходя из смысла и содержания действующего законодательства, к вспомогательным относятся объекты, без существования которых невозможно нормальное функционирование объекта недвижимости главного объекта.

Сборный каркас из деревянных стен может быть отделен от фундамента, и не являться его неотъемлемой частью. Сама бетонная основа не имеет полезных свойств, носит не основное значение для объекта, а вспомогательное. Сам объект не обладает и естественными свойствами вещей, причисленных к недвижимому имуществу – прочности, незаменимости, долговечности, стационарности, фундаментальности, неделимости. Водопровод, канализация и отопление в спорном объекте отсутствуют. Таким образом – объект не отвечает главному признаку объекта недвижимого имущества, а именно наличия у данного объекта (в целом, а не только его бетонного фундамента) прочной связи с землей, то есть невозможности его отделения, перемещения без несоразмерного ущерба их назначению. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный объект не является объектом недвижимости. Иных доказательств, подтверждающих, что спорный объект является объектом недвижимого имущества в соответствии с вышеперечисленными признаками, ответчиком в материалы дела не представлено.

Наличие в отношении спорного объекта кадастрового учета, равно как и государственной регистрации вещного права на него, не свидетельствует о возможности отнесения данного объекта к самостоятельной недвижимой вещи без связи с самим земельным участком, на котором он расположен, что исключает отнесение спорного объекта к недвижимой вещи в юридическом смысле. Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2012 № 3809/12, от 16.12.2008 № 9626/08.

Сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в Едином государственном реестре недвижимости не является препятствием для предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим по мотиву неправомерного отнесения объекта к недвижимому имуществу.

Несмотря на то, что частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (действующего в момент регистрации права), установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, указанное обстоятельство не подтверждает факт того, что объект является капитальным и может быть отнесен к объектам недвижимости. 

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей понятие объекта недвижимого имущества, суд пришел к выводу, что спорный объект не отвечает признакам объекта недвижимого имущества. 

Поскольку исковые требования истца о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью «Волна» на нежилое здание площадью 21,8 кв.м. с кадастровым номером 24:41:0801006:681, адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км. к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1, направлены на устранение препятствий в осуществлении публичных полномочий по распоряжению земельными участками в пределах муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, то есть на восстановления положения, существовавшего до нарушения права, спорное недвижимое имущество не существует в качестве объекта права, требование истца подлежит удовлетворению, так как сохранение существующей записи о праве на это имущество делает невозможной реализацию права на распоряжение земельным участком.

Относительно требований о погашении в государственном реестре недвижимости записи № 24:41:0801006:681-24/095/2017-1 от 17.11.2017 о регистрации права ООО «Волна» на нежилое здание, площадью 21.8 кв.м., количество этажей 1, кадастровый номер 24:41:0801006:681, адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км. к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1, суд полагает необходимым обратить внимание, что в соответствии с правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП, в связи с чем, сформулированные в просительной части иска указанные требования являются правовым последствием удовлетворения требования о признания права отсутствующим в отношении спорного объекта, а не самостоятельным исковым требованием, в связи с чем, в указанной части не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования составляет 6 000 руб., которая на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу подпунктов 4 и 9 пункта 1 статьи 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Волна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на нежилое здание площадью 21,8 кв.м. с кадастровым номером 24:41:0801006:681, адрес (местоположение): Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, в 2,5 км. к юго-востоку от с.Парная, урочище «Крестовый мыс», строение 1.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волна» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева