Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград                                                                              Дело №  А21-5859/2023

«19»   декабря 2023   года. 

 

Резолютивная  часть  решения  объявлена    «12»   декабря 2023   года.

В  полном  объеме  решение   изготовлено   «19»   декабря 2023   года.

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Центр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере  1000  руб.

 

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: не явились, извещены, 

 

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – Отделение, заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Калининградской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Транс-Центр» (далее - Общество) финансовых санкций  в сумме 1000 руб.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 22.05.2023 данное исковое заявление, с учетом наличия признаков, предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 18.07.2023 арбитражный суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

От ООО «Транс-Центр» в суд поступило заявление о применении срока исковой давности. 

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, ООО «Транс-Центр», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ. 

Исследовав доказательства по делу, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) указанные сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-СТАЖ), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных указанных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «ИСХОДНАЯ») за год 2018 - 13.03.2019; СЗВ-М (тип формы «ИСХОДНАЯ») за январь - 12.03.2019.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение Страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного  пенсионного  страхования  в  отношении  застрахованных лиц  за указанный период и составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2019 №№ 049S18190006114, 049S18190006117, которые были направлены Страхователю с уведомлением о том, что рассмотрение актов состоится по указанному времени и адресу. Страхователь не явился, возражений на акт не представил.

По результатам проверки правильности заполнения, и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьей 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2019 №№ 049S19190006822, 049S19190006823 в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику были направлены требования от 18.06.2019 о добровольной уплате задолженности в указанный срок, которая в добровольном порядке должником не оплачена.

Отделение 07.12.2022, в пределах срока установленного законодательством Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанных финансовых санкции со Страхователя. Арбитражным судом Калининградской области 27.12.2022 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ООО «ТРАНС-ЦЕНТР» финансовых санкции в сумме 1 000 рублей, который был отменен определением от 27.01.2023 года в виду поступивших возражений должника.

От ответчика поступили возражения на исковое заявление относительно пропуска Отделением срока для обращения в суд.

Ответчиком с нарушением сроков, установленных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», были представлены сведения о застрахованных лицах по форме: СЗВ-СТАЖ (тип формы «ИСХОДНАЯ») за год 2018 - 13.03.2019; СЗВ-М (тип формы «ИСХОДНАЯ») за январь 2019 - 12.03.2019.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение Страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц за указанный период и составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2019 №№ 049S18190006114, 049S18190006117.

Отделением были приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.05.2019 №№ 049S19190006822, 049S19190006823 в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику были направлены требования от 18.06.2019 о добровольной уплате задолженности в указанный срок, которая в добровольном порядке должником не оплачена.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» внесены следующие изменения «Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока».

Поскольку сумма штрафа не превысила 3000 руб. в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций - 08.07.2019, Отделение вправе обратиться в суд в срок до 08.01.2023.

Отделение 07.12.2022, в пределах срока установленного законодательством Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании вышеуказанных финансовых санкции со Страхователя. Арбитражным судом Калининградской области 27.12.2022 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ООО «ТРАНС-ЦЕНТР» финансовых санкции в сумме 1 000 рублей, который был отменен определением от 27.01.2023 года в виду поступивших возражений должника.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

С исковым заявлением о взыскании финансовых санкций с ответчика Отделение обратилось в суд 16.05.2023.

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и исковым заявлением о взыскании штрафных санкций в отношении страхователя Отделением нарушен не был.

Оценивая доводы ответчика об отсутствии оснований для придания закону (Федеральному закону от 20.07.2020 № 237-ФЗ) обратной силы, суд обращает внимание на следующее.

Срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке Законом N 274-ФЗ не был прямо определен (до вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ).

В то же время статья 2 Закона N 167-ФЗ относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные со взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, поскольку иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Для требований о взыскании соответствующих сумм, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 N 237-ФЗ, вступившего в силу 31.07.2020) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 руб., данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На основании вышеизложенных правовых позиций, суды исходят из того, что в рассматриваемом случае до 31.07.2020 фонд был не вправе обращаться в суд за взысканием финансовых санкций, сумма которых не превышает 3 000 рублей, в силу пункта 3 статьи 48 НК РФ, а с 31.07.2020 - ввиду действия частей 18 - 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13.09.2023 N Ф09-5997/23 по делу N А50П-98/2023). Аналогичной позиции высказана и в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2023 N Ф07-8610/2023 по делу N А13-16020/2022.

Исходя из этого доводы ответчика о пропуске срока исковой давности и отсутствии оснований для придания закону обратной силы признаны судом основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства и не соответствующими практики рассмотрения арбитражными судами аналогичных дел.

Заявленные требования о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Учитывая, что в соответствии с п.п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, подлежит отнесению на ответчика, взыскивается с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд         

    

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транс-Центр» (ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 

<

***>) финансовые санкции в размере 1 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транс-Центр» (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                              И.Ю. Юшкарёв