АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

город Назрань                                                       Дело№А18-504/2023                                                                                       

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года              

В полном объеме решение изготовлено 09 апреля  2024 года  

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление   Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к  Администрации г. Назрань о взыскании сумму ущерба причиненного окружающей среде (водному объекту реки Назранка) в размере 23 310 000 рублей,

третьи лица: Территориальный исполнительный орган местной администрации г. Назрань в административном округе Насыр-Корт, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия,  Управление Россреестра по Республике Ингушетия, 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность  №11 от 26.12.2022г.);

от ответчика –  не явился  извещен надлежащим образом;

от третьего лица (Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия)  - ФИО3 (доверенность от 30.01.2024 г.№50) 

от - Территориального   исполнительного  орган местной администрации г. Назрань в административном округе Насыр-Корт, Управления  Россреестра по Республике Ингушетия –не явились извещены надлежащим образом;   

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное Управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с исковым заявлением к Администрации г. Назрань взыскании суммы ущерба причиненного окружающей среде (водному объекту реки Назранка) в размере 23 310 000 (двадцать три миллиона триста тридцать одна тысяча рублей, 00 копеек).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Минимущества РИ в судебном заседании оставил вопрос на усмотрение суда.

Иные стороны, надлежащим образом уведомленные  о времени и месте рассмотрения заявления, не обеспечили явку своего представителя  в судебное заседание. Дело в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа требований.

Как следует из  искового заявления Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприродиадзора (далее - Управление), в связи с обращением жителей Насыр - Кортского административного округа г.Назрань о загрязнении и захламлении водоохраной зоны реки Назранка, в рамках планового рейдового осмотра согласно приказа Управления от 10.07.2020 года №583, было проведено обследование водоохранной зоны  реки  Назранка по ул. Левобережная Насыр- Кортского округа г. Назрань.

В результате обследования водоохраной зоны реки Назранка по ул. Левобережная, в районе автомобильного моста через реку Назранка, установлен факт несанкционированного размещения строительных отходов и стоянки транспортных средств в водоохраной зоне реки Назранка.

Факт несанкционированного размещения отходов производства зафиксирован в акте обследовании территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 14.08.2020 № 39/1. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении физического лица, гражданина ФИО4 и проведено административное расследование (Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.09.2020 г.).

В ходе административного расследования установлено, что земельный участок, на котором выявлены отвалы строительных отходов, с кадастровым номером 06:05:0600006:888 принадлежит гражданину ФИО4 согласно, свидетельства о государственной регистрации права серия 06-АБ № 142868, выдано 17.09.2012 г.

13.08.2020 привлеченными специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИпо ЮФО» - «ЦЛАТИ по Чеченской Республике» (аттестат аккредитациииспытательной лаборатории № POCCRU.0001.517252) произведен отборпроб почвы для определения содержания загрязняющих веществ попоказателям и токсичности почвы (протокол отбора (измерений) пробпочвы от 13.08.2020 № 50, № 51) и про отхода для определения;компонентного состава отхода (протокол отбора (измерений) проб отхода от13.08.2020 №075).

В результате проведенных лабораторных исследований проб почвы установлено превышение содержания загрязняющих веществ по сравнению с фоном по веществам: по нефтепродуктам, железу (подвижные формы). (Протоколы испытаний (измерений) проб почвы № 50, № 51 от 18.08.2020).

По результатам проведенного определения степени токсичности проб отхода согласно Приказу МПР России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», исследованная проба отхода относится к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (Протокол биотестирования проб отхода № 075-Б от 18.08.2020, экспертное заключение ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Чеченской Республике от 19.08.2020 № 19).

По результатам испытаний (измерений) пробы отхода на определение компонентного состава отхода, наименование отхода: мусор строительный, компонентный состав:

- бой штукатурки - 62,33 %; -песок-12,84%;

- остатки цемента - 15,66 %;

-бой кирпича -9,17%. (Протокол испытаний (измерений) отхода № 075-А от 14.08.2020 г.).           17.10.2020 привлеченным экспертом ФИО5 маркшейдером филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан (свидетельство об аттестации эксперта № 26-Q5/2020 от 17 сентября 2020 года, стаж работы 31 год) проведены маркшейдерские работы на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0600006:888 по ул. Левобережная, 5 «а»: проведены замеры координат угловых тЬчек земельного участка и площади, границ размещения навалов строительных отходов и стоянки автотранспорта при помощи спутникового приемника геодезической аппаратуры GEODETIKAGRC 220 per. номер 66128-16 (свидетельство о поверке - Приложение 1 технического отчета).

Была произведена топографическая съемка земельного участка. Все оборудование, использованное при проведении маркшейдерских работ прошли поверку в соответствии с действующим законодательством РФ. На производство маркшейдерских работ имеется Лицензия серия АВ№181767 № ПМ-30-006319 от 11 января 2017 года предоставленная ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» на срок: бессрочно.

При производстве экспертизы по определению объемов незаконного размещения строительных отходов в водоохранной зоне реки Назранка в границах земельного участка с кадастровым номером 06:05:06 00 006:888 было определено следующее:

- площадь участка, на котором осуществлялось незаконное размещение  навалов строительных отходов составила - 1000 Ц2;

- средняя мощность наносов составляет - 1,4 м;

-  объем незаконного размещения строительных отходов составляет -1400 м3;

-учитывая происхождение и неоднородность состава средняяплотность отходов составляет - 1,6 т/м3;

-общая  масса  отходов,  размещенных  в  водоохранной  зоне рекиНазранка на земельном участке с кадастровым номером 06:05:06 00 006:888  составляет - 1400,0x1,6=2240,0 тон (экспертное заключение ФГБУ «ЦЛАТИпо ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан от 2б| 10.2020 № 74).

Согласно письма Министерства природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия от 03.11.2020 № 01-01/р527земельный участок с кадастровым номером 06:05:06 00 006:888 находится в водоохранной зоне реки Назранка, ширина которой в соответствии с данными из Государственного водного реестра составляет 100 й.

Факт причинения вреда подтверждается: актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 14.08.2020 г. №39/1; экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» -ЦЛАТИ по Чеченской Республике от 19.08.2020 № 19; протоколами отбора (измерений) проб почвы от 13.08.2020 № 50, № 51; протоколами испытаний (измерений) проб почвы от 18.08.2020 № 50, № 51; протоколом испытаний (измерений)  проб  отхода №075-А  от  14.08.2020  г.;  постановлением  назначении административного наказания от 26.10.2020 № ПО, экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛкТИ по Республике Дагестан от 26.10.2020 №74.

Физическое лицо гражданин ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ от 29.10.2020г.в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (постановление № 110 от 26.10.2020).

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия     от 29.07.2021 данное постановление отменено, производство по делу обадминистративном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения кадминистративной ответственности.

Параллельно с административным расследованием в судах общей юрисдикции и апелляционной инстанции шли судебные тяжбы по гражданскому делу № 2-154/2021 по исковому заявлению прокурора г. Назрань в интересах РФ, Республики Ингушетии и неопределенного круга лиц к администрации Насыр - Кортского административного округа г. Назрань, администрации г. Назрань и ФИО4 о признании недействительными кадастрового учета земельного участка, выписки из похозяйственной книги, исключении записи о праве собственности на земельный участок и обязать его привести в первоначальное состояние. Управление по данному делу выступало в качестве заинтересованного лица.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28.10.2019 запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии у ФИО4 права на земельный участок площадью 1000 кв. м., с кадастровым номером: 06:05:0600006:888, расположенного по адресу: РИ, г. Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Левобережная, 5а, погашена.

Признано недействительным свидетельство серии 06 АБ 142868 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 06:05:0600006:888, площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: РИ, г. Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Левобережная, 5а, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия от 17.09.2012 ФИО4

Признана недействительной выписка из похозяйственной книги на земельный участок № 489 от 09.08.2012, выданной администрацией Насыр-Кортского АО г. Назрань Республики Ингушетия, на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. И было принято решение обязать ФИО4, убрать земляные навалы размываемого грунта и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Данное решение было отменено в апелляционной инстанции и дело вернули на новое рассмотрение в Магасский районный суд РИ.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24.03.2021 исковое заявление прокуратуры г. Назрань удовлетворено частично. Признан недействительным кадастровый учет земельного участка площадью 1000 кв. м., с кадастровым номером 06:05:0600006:888, расположенного по адресу: РИ, г. Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Левобережная, 5а, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства ». 

Признана недействительной выписка из похозяйственной книги, выданную администрацией Насыр-Кортского АО г. Назрань Республики Ингушетия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Исключить запись о праве собственности ФИО4, на данный земельный участок. В удовлетворении остальной части исковых требований прокуратуры г.Назрань отказано, то есть в части обязании ФИО4, убрать земляные навалы размываемого грунта и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Судебной коллегией Верховного суда Республики Ингушетия апелляционным определением от 02 декабря 2021 по делу №2-154/2021 решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24.03.2021 оставлена без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. На основании изложенного данный земельный участок находится на праве собственности у МО «Городской округ города Назрань (письмо Администрации г. Назрань от 18.11.2022 № 3067-об.)

На основании вышеизложенного, согласно ст.76 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136 и в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного и земельного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 (далее Методика), произведен расчет размера вреда, причиненного почвам в результате загрязнения почв, возникшего в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Управлением 09.12.2022 № 22-17/759 был произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 06:05:0600006:888, расположенного по адресу: РИ, г. Назрань, Насыр-Кортский административный округ, ул. Левобережная, 5а расположенного на территории Администрации г.Назрань РИ.

Площадь земельного участка, на котором осуществлялось незаконное размещение навалов строительных отходов составила - 1000м2. Объем незаконного размещения отходов составляет-1400 м3.

Согласно, данного расчета сумма вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате перекрытия несанкционированным размещением строительных отходов составляет 23 310 000(двадцать три миллиона триста десять тысяч) рублей.

Расчет размера вреда вместе с письмом Управления № 22-17/759 от 09.12.2022, для добровольной оплаты размера вреда в месячный срок, со дня получения расчета ущерба, был вручен Администрации г. Назрань нарочно 13.12.2022г.

Неоплата вреда явилась основанием для обращения Управления в арбитражный суд с иском.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; далее - Закон об охране окружающей среды).

В силу статьи 1 Закона об охране окружающей среды под нормативами предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. Вредом окружающей среде признается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом об охране окружающей среды) (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

По смыслу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии  с Федеральным законом  от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»   (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие  на окружающую среду, должна  осуществляется на принципах платности природопользования и возмещения   вреда окружающей среды.    

В соответствии с требованиями части 1 и пунктами 1Ю2 части2 ст.51 Федерального закона РФ от 10.01.2002г №7 – ФЗ «Об охране окружающей среды:

- отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации;

- запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно- оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

 В соответствии с требованиями ч.5,7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998г № 89 –ФЗ « Об отходах производства и потребления»:

- запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно – оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения;

- запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный  реестр объектов размещения отходов.

  В соответствии с пунктом 2 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещаются размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

 В обосновании исковых требований Управление ссылается на решение Магасского районного суда РИ по делу № 2 - 154/2021 и ссылается на осуществление земельного контроля администрацией г. Назрань, указывая, что нарушения стали возможными по причине отсутствия контроля со стороны администрации.

Однако указанный абзац выдернут из контекста описательной части решения суда, где перечисляются исковые требования прокуратуры г. Назрань, суд в своем решении никаких заключений о вине администрации г. Назрань не дает.

Между тем, в решении суда по делу № 2-154/2021 установлено, что ФИО4 являлся собственником указанного земельного участка, также в описательной части решения суда имеется информация о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Так, решением суда установлено, что ФИО4 в нарушение норм действующего законодательства зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:888,

При этом суд постановил, что сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:888 подлежат исключению из единого государственного реестра недвижимости, таки образом, земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:888 будет возвращен в исходное состояние, как земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с законом Республики Ингушетия № 56-РЗ полномочия по распоряжению земельными участками собственность на которые не разграничена принадлежит Республике Ингушетия в лице Минимущества РИ (судебная практика по делам № А18-2080/2022, A18-2768/2022)

Как следует из указанной судебной практики, если до перехода регистрации права собственности к Администрации г. Назрань земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:888 относился к категории земельных участков, права собственности которых не разграничена в установленном порядке, такой земельный участок не может являться объектом права собственности Администрации г. Назрань.).

30.12.2019 г. Народным Собранием Республики Ингушетия принят закон №56-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» № 56-РЗ (далее – Закон №56-РЗ), который вступил в законную силу с 1 января 2020 г.

Согласно статье 1 Закона №56-РЗ, настоящий Закон в соответствии с пунктом 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с перераспределением полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия.

B соответствии, со статьей 2 Закона №56-РЗ полномочия по распределению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Правительство Республики Ингушетия. В силу пункта 1 Постановлением Правительства Республики     Ингушетия от 3 марта 2020 г. №22 «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность не разграничена, установлено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

Таким образом, с 1 января 2020 г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия осуществляет Правительство Республики Ингушетия в лице Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия.

Земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:888 до незаконной регистрации ФИО4 относился к землям, собственность на которые не разграничена.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Согласно п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда. выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1,77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с п. 7 указанного постановления по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно- следственную связь причиненным вредом. между действиями (бездействием) ответчика.

Между тем, Управлением Росприроднадзора в материалы дела № А18-502/2023 также не представлено доказательств того, что администрация г. Назрань является причинителем вреда в рамках указанного дела, а довод Управления о наличии права собственности у администрации на земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:888 является несостоятельным, поскольку указанный земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:888 B собственности администрации г. Назрань не находится и не может находиться в соответствии с выше приведенными нормами (после исполнения решения суда об исключении запись о правах ФИО4 исходя из положений закона Республики Ингушетия № 56 - P3 земельные участки собственность на которые не возвращаются в собственность Республики Ингушетия).

Таким образом, у администрации г. Назрань отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками собственность, на которые не разграничена.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

Между тем, в исковом заявлении ясно указанно, что фактически администрация г. Назрань не причиняла вреда окружающей среде, Управление пытается возложить вину на администрацию ссылаясь на наличии прав у администрации как собственника указанного земельного, между тем судом установлено и доказано, что на момент образования навала грунта и других нарушений земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600006:888 находился в собственности ФИО4, B настоящее время администрация не является собственником земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600006:888 соответственно, администрация г. Назрань не является надлежащим ответчиком по данному делу

Согласно  части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных   федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратится с иском или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу ст. 5 Закона № 7- ФЗ  предъявлять иск о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.              

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также  в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о  Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением  Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г.N400.

В соответствии со статьей 67 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

  Если законом или обстоятельствами дела требуется подтверждение какого-либо факта конкретным видом доказательств, то не допускается подтверждать эти обстоятельства другими доказательствами, хотя последние и могут приниматься судом в качестве дополнительных к основному (принцип допустимости - ст.68 АПК РФ).

  Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых  требований  о взыскании суммы  ущерба причиненного окружающей среде (водному объекту реки Назранка) Северо-Кавказскому  межрегиональному  управлению  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования   отказать . 

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение одного месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья                                                                                                                   Р.Ш.  Цечоев .