АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                  

07.07.2020 г.                                                                                           Дело № А19-30976/2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.06.2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 07.07.2020 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ханафиной А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дугаржаповой Е.Б.,

рассмотрев дело по иску

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕЧАЕВСКОЕ" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес: 665479 обл ИРКУТСКАЯ р-н УСОЛЬСКИЙ рп БЕЛОРЕЧЕНСКИЙ)

к АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> 665479 обл ИРКУТСКАЯ р-н УСОЛЬСКИЙ рп БЕЛОРЕЧЕНСКИЙ д. 100)

о признании договора недействительным, об истребовании из чужого незаконного владения

при участии в судебном заседании 22.06.2020:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕЧАЕВСКОЕ": ФИО1, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика - АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: не явился, извещен,

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.06.2020 до 29.06.2020.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области.

После перерыва 29.06.2020судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии того же представителя ответчика -  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕЧАЕВСКОЕ".

установил:

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕЧАЕВСКОЕ", АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (далее – ответчики) с учетом принятых уточнений 29.06.2020, о признании договора купли-продажи земельного участка от 23.03.2006 № 356, заключенный между Администрацией Усольского районного муниципального образования и ООО «Нечаевское», недействительным; признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:453, площадью 49 370 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, в районе урочища Нечаевка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий; признать прав собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:454, площадью 8 276 630 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, в районе урочища Нечаевка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для размещения объектов сельскохозяйственного назначения, признать отсутствующим право собственности ООО «Нечаевское» на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:453 площадью 49 370 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, в районе урочища Нечаевка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, признать право собственности ООО «Нечаевское» на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:454 площадью 8 276 630 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Усольский район, в районе урочища Нечаевка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для размещения объектов сельскохозяйственного назначения.

В обоснование иска указано на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 38:16:000003:454, 38:16:000003:453 незаконно были исключены из земель лесного фонда и включены в земли населенных пунктов, как  следствие, договор купли-продажи подлежит признанию недействительной, 

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, ранее направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика - ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕЧАЕВСКОЕ" исковые требования не признал, дал пояснения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Усольской районной администрации от 29.10.1999 № 716 (т. 2, л.д. 53) ООО «Нечаевское» в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства предоставлен земельный участок общей площадью 1 029,4 га, в том числе 832,6 га в районе урочища Нечаевское, из них пашни 693,5 га, пастбища 25 га, сенокосов 99 га, под водой 2 га, под дорогами 12 га, застроенные территории 1,1 га. Право постоянно (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано ООО «Нечаевское» в 2000 году, участку присвоен кадастровый номер 38:16:000003:0120 и установлены его границы (т. 2, л.д. 71, 62-68).

Постановлением мэра муниципального района Усольского районного муниципального образования от 03.02.2006 № 48 земельный участок из земель сельскохозяйственного значения площадью 8326000 кв.м., кадастровый номер 38:16:000003:0120, предоставлен ООО «Нечаевское» в собственность за плату для сельскохозяйственного производства (т.2, л.д. 79). Постановление принято во исполнение требований пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который обязывал юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 декабря 2014 года по делу № А19-1935/2014 ООО «Нечаевское» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2

Между истцом и ответчиком заключен договор купли-продажи, находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 23.03.2006 № 356, согласно условиям которого истец обязался передать в собственность, а ответчик принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:16:000003:0120, находящийся по адресу: Иркутская область, Усольский район, в районе урочища Нечаевка для ведения сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 8326000 кв.м. (л.д 25 т. 1).

Из акта приёма-передачи от 23.03.2006 следует, что истец передает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 38:16:000003:0120, находящийся по адресу: Иркутская область, Усольский район, в районе урочища Нечаевка для ведения сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к договору № 356 от 23.03.2005 ,а ответчик принимает земельный участок.

Согласно акту осмотра земельного участка от 28.08.2019 земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:453 имеет площадь 49 370 кв.м., участок представляет собой полосу земли шириной около 20 метров и длиной около 2 км. По всей длине с юга на север проходит автодорога с твёрдым покрытием. Ширина асфальтированной части автодороги составляет 6 метров, остальная часть земельного участка представлена придорожной территорией. Земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:454 имеет площадь 8 276 630 кв.м. Участок с юга на север пересекает дорога с твёрдым покрытием. Ширина дорожного полотна, покрытого асфальтом, составляет 6 метров, площадь 1,1 га. В границы земельного участка сельскохозяйственного назначения включены земли лесного фонда площадью 99,4 га, из них покрытая лесом 65,5 га. Лесные насаждения порода сосна, группа возвратов лесонасаждений – средневозрастные. Вся площади земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:453 составляет площадь автодороги с асфальтовым покрытием и придорожная территория, которая также пересекает земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:454. Автодорога является единственным надежным путем проезда к профилакторию, к объектам специального назначения, принадлежащие РФ (земельный участок 38:16:000003:412) к паромной переправе через Ангару на о. Большой, к устью реки Белой, где расположены сенокосные угодья, земли лесного фонда и месте отдыха жителей города и района. Идет наложение границ земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:454 и земельного лесного фонда в частности Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, Технический участок  № 3 (совхоз «Заря»), квартал 1, общей площадью 99,4 га, из них: покрытый лесом: выдела 3,4,7,5 – площадью 65,5 га; непокрытый лесом: 19,20,21,22,11,10 площадью 33,9 га.

Из заключения кадастрового инженера следует, что работ выполнены  в период с 23.08.2019 по 29.08.2019 определение координат контуров выполнено аналитическим методом путем трансформирования (совмещение) плана лесонасаждений Усольского лесничества, Усольское участковое лесничество, Технический участок № 3 (совхоза «Заря» устройство 1984 г. М1:25000 инвентарный  номер 237 экземпляр № 3 и кадастрового плана территории на кадастровый квартал 38:16:000003 № КУВИ-001/2019-7410479 от 01.04.2019, В ходе работ определены площади земель лесного фонда в границах земельного участка 38:16:000003:454 общая площадь 99,4 га, определена площадь автодороги в границах земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:454 площадь 1,1 га, подготовлена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:454 с указанием контуров земель лесного фонда и автодороги.

В 2010 году земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:0120 разделен на участки с кадастровыми номерами 38:16:000003:453, 38:16:000003:454. Право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 38:16:000003:453, 38:16:000003:454 на момент подачи иска было зарегистрировано за ООО «Нечаевское» (т. 1, л.д. 48-57).

Согласно доводам истца, земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:0120, и впоследствии участки с кадастровыми номерами 38:16:000003:453, 38:16:000003:454 были незаконно исключены из земель лесного фонда и включены в земли сельскохозяйственного назначения. При этом по участкам проходит автомобильная дорога общего пользования. В связи с чем, сделка по передаче в частную собственность земельного участка из состава земель лесного фонда и с расположенной на нем автомобильной дорогой, изъятой из оборота, нарушает публичные интересы и является ничтожной, применительно к статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Из вступившего в законную силу решения Усольского городского суда Иркутской области от 26.11.2019 по гражданскому делу № 2-2497/2019 следует, что земельный участок был выделен обществу в установленном законом порядке как сельскохозяйственному предприятию, сформирован и прошел кадастровый учет в целях оформления земельно-правовых отношений. Земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. 

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 26.11.2019 по гражданскому делу № 2-2497/2019 в удовлетворении исковых требований прокурора города Усолье-Сибирское в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального района Усольского районного муниципального образования к обществу с ограниченной ответственностью «Нечаевское», Администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, отказано.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Из вступившего в законную силу решения Усольского городского суда Иркутской области от 26.11.2019 по гражданскому делу № 2-2497/2019 следует, что земельный участок был выделен обществу в установленном законом порядке как сельскохозяйственному предприятию, сформирован и прошел кадастровый учет в целях оформления земельно-правовых отношений. Земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. 

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 26.11.2019 по гражданскому делу № 2-2497/2019 в удовлетворении исковых требований прокурора города Усолье-Сибирское в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального района Усольского районного муниципального образования к обществу с ограниченной ответственностью «Нечаевское», Администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, отказано.

В связи с этим, Решение Усольского городского суда Иркутской области от 26.11.2019 по гражданскому делу № 2-2497/2019 является преюдициальным, и обстоятельства, установленные указанным определением, не подлежат доказыванию при рассмотрении данного спора.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Судом установлено, что постановлением Усольской районной администрации от 29.10.1999 № 716 (т. 2, л.д. 53) ООО «Нечаевское» в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного производства предоставлен земельный участок общей площадью 1 029,4 га, в том числе 832,6 га в районе урочища Нечаевское, из них пашни 693,5 га, пастбища 25 га, сенокосов 99 га, под водой 2 га, под дорогами 12 га, застроенные территории 1,1 га. Право постоянно (бессрочного) пользования на земельный участок зарегистрировано ООО «Нечаевское» в 2000 году, участку присвоен кадастровый номер 38:16:000003:0120 и установлены его границы (т. 2, л.д. 71, 62-68).

Постановлением мэра муниципального района Усольского районного муниципального образования от 03.02.2006 № 48 земельный участок из земель сельскохозяйственного значения площадью 8326000 кв.м., кадастровый номер 38:16:000003:0120, предоставлен ООО «Нечаевское» в собственность за плату для сельскохозяйственного производства (т.2, л.д. 79). Постановление принято во исполнение требований пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который обязывал юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Как указано выше, по договору купли-продажи от 23.03.2006 ООО «Нечаевское» выкупило у администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования вышеуказанный земельный участок. Право собственности общества зарегистрировано в установленном законом порядке. Впоследствии земельный участок был разделен на два площадью с присвоением кадастровых номерами 38:16:000003:453, 38:16:000003:454.

Согласно статье 168 ГК РФ, в редакции на дату совершения оспариваемого договора, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Разрешая заявленные требования, суд считает, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорных земельных участков к землям лесного фонда.

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ установлено что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статьи 56 Земельного кодекса РСФСР (утвержден ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1), который действовал на момент выделения ответчику земельного участка, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям – для сельскохозяйственного производства (статья 57 Земельного кодекса РСФСР).

Согласно Уставу ООО «Нечаевское» является сельскохозяйственным предприятием (т. 2, л.д. 151). Таким образом, земельный участок был выделен ООО «Нечаевское» в установленном законом порядке как сельскохозяйственному предприятию, сформирован и прошел кадастровый учет в целях оформления земельно-правовых отношений. Земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со сведениями генерального плана Новомальтинского муниципального образования, утвержденного решением Думы сельского поселения Новомальтинского муниципального образования от 31.10.2013 № 48, спорные земельные участки находятся в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1) (т.1, л.д. 135-145).

Согласно статье 101 ЗК РФ, в редакции, действовавшей на момент выделения спорного земельного участка, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (часть 1 статьи 101). Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр (часть 2 статьи 101 ЗК РФ).

Как установлено судом, границы земель Усольского лесничества и лесного фонда в Усольском лесничестве на местности не закреплены, землеустройство с целью установления местоположения земель лесного фонда, не проводилось.

Само по себе нахождение лесонасаждений на спорных земельных участках, не свидетельствует о их принадлежности лесному фонду, поскольку в соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса могут располагаться на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях.

Оценивая представленное истцом заключение кадастрового инженера ФИО3 (т.1 л.д. 30-35) суд учитывает, что во вступившем в законную силу решением Усольского городского суда Иркутской области от 26 ноября 2019 года (т.1, л.д. 146-148) установлено следующее. При постановке на кадастровый учет выделенного ООО «Нечаевское» участка с кадастровым номером 38:16:000003:0120, формированием и установлением его границ также занимался ФИО3, являясь начальником территориального отдела по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району Управления Роснедвижимости по Иркутской области. Однако кадастровый план земельного участка с указанием конкретных точек месторасположения спорного участка в 2005 году подписан им без замечаний, что свидетельствует о законности установления границ земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:0120. Таким образом, указанное заключение кадастрового инженера не может подтверждать доводов истца.

Сведения государственного лесного реестра, представленные 23.06.2020 истцом в электронном виде, не могут служить доказательством, что леса, находящиеся на земельных участках ООО «Нечаевское», относятся к землям лесного фонда.

В кадастр были внесены сведения о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 38:16:000003:454, 38:16:000003:453 относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Таким образом, довод истца не соответствует представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно пунктам 15, 16 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в части 15 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

Сведения государственного лесного реестра, исходя из положений статей 7 и 8 ЗК РФ и Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Исходя из указанных выше норм права, по мнению суда, в данном случае приоритет имеют сведения внесенные в ЕГРН по сравнению со сведениями, предоставленными из государственного лесного реестра. В соответствии с представленными выписками из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 38:16:000003:454, 38:16:000003:453 относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Согласно выписке из государственного лесного реестра часть земельного участка 38:16:000003:454 относится к землям лесного фонда. В связи с чем, выписка из государственного лесного реестра является недопустимым доказательством, согласно статье 68 АПК РФ.

Таким образом истец не представил достаточных, допустимых и достоверных доказательств относительно доводов по отнесению спорных участков к землям лесного фонда.

Несостоятельными являются и доводы истца о невозможности иметь в собственности ООО «Нечаевское» земельный участок с расположенной на нем автомобильной дорогой.

Из пояснений участников процесса и представленных документов установлено, что по земельному участку с кадастровым номером 38:16:000003:453 проходит автомобильная дорога.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство равным образом признает право частной собственности на автомобильные дороги, следовательно в собственности ООО «Нечаевское» может быть и земельный участок, с расположенной на нем автомобильной дорогой.

В соответствии с гражданским и земельным законодательством основаниями возникновения права собственности на автомобильные дороги могут быть ее строительство, договоры купли-продажи или иные сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно части 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Таким образом, основным критерием, который используется при установлении наличия прав на автомобильные дороги, является включение таких дорог в соответствующие перечни автомобильных дорог.

Доказательств, свидетельствующих о включении автомобильной дороги, проходящей по земельному участку, в какой-либо перечень, суду не предоставлено. Не представлено суду и доказательств наличия со стороны собственника ООО «Нечаевское» каких-либо препятствий в пользовании автомобильной дорогой другим лицам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о совершении сделки купли-продажи земельного участка в соответствии с требованиями закона и отсутствии оснований для признания ее недействительной (ничтожной).

Кроме того пунктом 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» предусмотрено, что Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

В пункте 1 «Регламента работы центрального аппарата Рослесхоза и территориальных органов Рослесхоза по организации осуществления от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда» утвержденного Приказом Рослесхоза от 01.02.2018 № 41 «Об организации работы по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке» установлено, что настоящий Регламент определяет порядок осуществления центральным аппаратом Рослесхозом и территориальными органами Рослесхоза от имени Российской Федерации защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений в судебном порядке в случае выявления пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда.

Исходя из изложенного, территориальное управление Росимущества в Иркутской области не является уполномоченным органом по обращению в арбитражный суд с исками, касающимися зашиты прав Российской Федерации на земли лесного фонда.

Ответчиками по делу заявлены ходатайства о применение срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ (в редакции действующей на 23.03.2006) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Изменения в пункт 1 статьи 181 ГК РФ были внесены Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».

Как следует из пункта 9 статьи 3 Закона № 100-ФЗ, установленные положениями ГК РФ (в редакции Закона № 100-ФЗ) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 1 сентября 2013 года.

Срок исковой давности на оспаривание договора купли-продажи от 23.03.2006 истек 23.03.2009 в связи с чем, к нему не применяется пункт 1 статьи 181 ГК РФ в редакции Закона № 100-ФЗ.

В свою очередь ранее действовавшая (до 01.09.2013) редакция пункта 1 статьи 181 ГК РФ связывала начало течения срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и по требованиям о признании ее недействительной не с субъективным фактором – осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а с объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения такой сделки вне зависимости от субъекта оспаривания.

В Определении от 08.04.2010 № 456-О-О Конституционный Суд Российской Федерации сослался на то, что установленный положениями пункта 1 статьи 181 ГК РФ (в редакции, действующей до 01.09.2013) порядок исчисления сроков исковой давности является универсальным и для сторон по сделке, и для третьих лиц.

Следовательно, в случае если Территориальное управление Росимущества в Иркутской области просит признать недействительным договор купли-продажи, по которому на день вступления в законную силу Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ (01.09.2013) истек трехлетний срок исковой давности, то к данному требованию подлежит применению редакция пункта 1 статьи 181 ГК РФ, действовавшая до 01.09.2013, и течение срока исковой давности следует исчислять с момента начала исполнения сделки вне зависимости от того, когда субъект оспаривания, узнал о недействительной сделке.

То обстоятельство, что истец узнал о совершенной сделке только в 2019 году для определения начала течения срока исковой давности правового значения не имеет.

Поскольку иск подан 27.12.2019, срок исковой давности является пропущенным.

В связи с отказом в удовлетворении иска в части признания договора купли-продажи недействительным, не подлежат удовлетворению также производные требования истца о признании права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, о признании права собственности ООО «Нечаевское» отсутствующим. Оснований для их удовлетворения не имеется, так как не доказан факт принадлежности земельных участков к землям лесного фонда, а также прохождения по ним автодороги общего пользования.

Таким образом, суд считает, что требования истца не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Истцом при подаче иска в суд государственная пошлина не уплачивалась, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья                                                                                                              А.Ф. Ханафина