АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 октября 2022 года

Дело №

А56-90098/2020

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Серовой В.К., Щуриновой С.Ю., 

при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» ФИО1 (доверенность от 07.10.2022 № 249-20), от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Волосовская межрайонная больница» ФИО2 (доверенность от 15.08.2022), от акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» ФИО3 (доверенность от 17.12.2021 № 858/2021), 

рассмотрев 11.10.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2022 по делу № А56-90098/2020,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197227, Санкт-Петербург, Гаккелевская улица, дом 21, литера А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Волосовская межрайонная больница», адрес: 188410, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Учреждение), и Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом, адрес: 191124, Санкт-Петербург, улица Лафонская, дом 6, литера А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Комитете), 3 634 778 руб. 17 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация  муниципального образования Волосовского муниципального района Ленинградской области и акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее – Компания). 

Решением суда первой инстанции от 18.04.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.06.2022, в удовлетворении иска отказано. 

В кассационной жалобе Ленэнерго, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований за счет Учреждения. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применил нормы Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения). Ленэнерго настаивает на доказанности факта бездоговорного потребления Учреждением электрической энергии, ссылаясь на то, что акт об осуществлении технологического присоединения от 24.04.2019 и договор (контракт) на поставку электрической энергии для государственных нужд от 23.04.2019 № 47270000271405, в который дополнительным соглашением от 23.04.2019 включен фельдшерско-акушерский пункт с жильем, деревня Сумино, ТП 1057, подписаны после периода, за который сетевая организация начислила стоимость бездоговорного потребления электрической энергии.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет указывает, что суды пришли к законному и обоснованному выводу о том, что Комитет не является лицом, на которое возлагается бремя содержания спорного здания, ввиду чего он является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. 

В судебном заседании представители Ленэнерго и Компании поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Учреждения возражал против её удовлетворения. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в отношении объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, деревня Сумино (больница), представителями Ленэнерго 30.11.2017 и 27.03.2019 проведены проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.

По результатам проведенных проверок составлены акты от 30.11.2017 № 9023630/пэк (далее - акт от 30.11.2017) и от 27.03.2019 № 9023495/пэк (далее – акт от 27.03.2019), согласно которым на спорном объекте осуществлялось потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (ТП-1057, ВЛ-0,4 кВт), предыдущие проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте выявления факта неучтенного (бездоговорного потребления) производилась соответственно 04.07.2017 и 02.11.2018. 

Акт от 30.11.2017 составлен Ленэнерго без участия потребителя и подписан двумя незаинтересованными лицами, а акт от 27.03.2019 - в присутствии энергетика Учреждения ФИО4 

Ленэнерго произвело расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в размере 3 650 866 руб. 54 коп., в том числе по акту от 30.11.2017 за период с 05.07.2017 по 30.11.2017 - 176 517 руб. 33 коп., по акту от 27.03.2019 за период с 28.03.2018 по 27.03.2019 – 3 458 260 руб. 84 коп. 

На оплату стоимости бездоговорного потребления электрической энергии Ленэнерго выставило счет от 27.03.2019 № 49903022 на сумму 176 517 руб. 33 коп. и счет от 31.05.2019 № 49901111 на 3 458 260 руб.84 коп. 

Приведенные обстоятельства явились основанием для предъявления настоящего иска.

Суды, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь нормами Основных положений, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), установили, что в отношении спорного объекта ранее был заключен договор энергоснабжения с правопредшественником Учреждения, приняли во внимание статус здания как объекта жилого фонда, фактически сложившиеся договорные отношения по потреблению им электроэнергии, что исключает возможность потребления электроэнергии в качестве бездоговорного, и отказали в иске.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно абзацу девятому пункта 2 Основных положений (здесь и далее - в редакции спорного периода) бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу пункта 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений.

В пункте 196 названного документа предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

В рассматриваемом деле основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление Учреждением электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

Пунктами 192, 193 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, где должны быть отражены данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Судами установлено, что между Компанией (гарантирующий поставщик) и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Волосовская центральная районная больница» (правопредшественник Учреждения, потребитель) 01.07.2007 заключен договор энергоснабжения № 77039.

Дополнительным соглашением от 01.01.2016 к договору его номер изменен на № 271405.

В материалы дела представлено приложение к договору № 271405, в котором в перечне энергоснабжаемых объектов (строка 0021) указан объект: 188417, Ленинградская область, Волосовский район, Губаницкое поселение, поселок Сумино, точка поставки – ТП 1057, схема присоединения: ПС 189 Волосово - ф. 

<

***> ТП 1057 (том дела 1, лист 122).

Судами также установлено и материалами дела подтверждается, что именно указанная точка поставки  - ТП 1057 отражена в актах от 30.11.2007 и от 27.03.2019 как не имеющая договора энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства предшествует заключению договора энергоснабжения (пункт 2 статьи 539 ГК РФ). 

Принимая во внимание принцип однократности технологического присоединения, суды критически отнеслись к ссылкам сетевой организации на акт об осуществлении технологического присоединения от 24.04.2019 и договор (контракт) на поставку электрической энергии для государственных нужд от 23.04.2019 № 47270000271405, в который дополнительным соглашением от 23.04.2019 включен фельдшерско-акушерский пункт с жильем, деревня Сумино, ТП 1057, как доказательства бездоговорного потребления электроэнергии на объекте Учреждения.  

Судами также установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости назначение спорного объекта указано как жилой дом (том дела 1, лист 127).

Отношения по поставке электрической энергии в жилой дом подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 ЖК РФ).

В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Поскольку вышеперечисленными актами гражданского и жилищного законодательства исключается возможность определения объема подлежащего оплате гражданами - потребителями коммунального ресурса каким-либо иным способом, чем на основании показаний регистрирующих фактическое потребление приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, а ответственность за бездоговорное потребление гражданами коммунальных ресурсов жилищным законодательством не установлена, пункт 84 Основных положений, предусматривающий право сетевой организации взыскать с абонента, у которого отсутствует письменный договор с энергоснабжающей организацией, стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в объеме, определяемом исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), не подлежит применению к отношениям между потребителем и сетевой организацией как противоречащий Жилищному кодекса Российской Федерации и принятым в соответствии с ним правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Указанная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2016 № 305-ЭС16-4138.

С учетом установленных обстоятельств дела суды пришли к правомерному выводу о недоказанности Ленэнерго факта бездоговорного потребления электрической энергии на объекте Учреждения.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2022 по делу № А56-90098/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» - без удовлетворения. 

 

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

В.К. Серова

С.Ю. Щуринова