АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-48703/2021

г. Краснодар

10 января 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2021 года

                                     Решение в полном объеме изготовлено 10 января 2022 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН 

<

***>), г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью «ДорМеталлПроект» (ИНН 

<

***>), г. Краснодар,

о взыскании 64 824 руб. 01 коп. неустойки, начисленной за несвоевременное выполнение работ в рамках государственного контракта от 14.02.2018 № 38 за период с 29.03.2018 по 23.01.2020, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью «ДорМеталлПроект» (далее – ООО «ДорМеталлПроект») о взыскании 64 824 руб. 01 коп. неустойки, начисленной за несвоевременное выполнение работ в рамках государственного контракта от 14.02.2018 № 38 за период с 29.03.2018 по 23.01.2020.

Исковые требования обоснованы заключением спорного контракта и мотивированы несвоевременным исполнением своих обязательств по выполнению работ со стороны ответчика.

Определением суда от 25.10.2021 исковое заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства путем направления в их адрес определения суда, а также посредством размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет www.kad.arbitr.ru.

От ответчика 30.11.2021 поступил отзыв на иск, согласно которому исковые требования не признает.

20.12.2021 Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела № А32-48703/2021 вынесена резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

24.12.2021 в материалы дела поступило заявление об изготовлении судом мотивированного полного текста решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с вышеизложенным решение судом принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 14.02.2018 между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (Заказчик) и ООО «ДорМеталлПроект» (Подрядчик) был заключен государственный контракт № 38, предметом которого является «Разработка проектной и рабочей документации на устройство электроосвещения на объекте: «Автомобильная дорога г.Майкоп - г.Туапсе, км 50+200 - км 53+410 в Апшеронском районе».

Цена Контракта в соответствии с пунктом 2.1 и с учетом соглашения о расторжении контракта составила 3 244 445 рублей.

Согласно пункту 3.1 Контракта установлены календарные сроки выполнения работ:

Начало: с даты заключения государственного контракта.

Окончание: 28.03.2018.

Подрядчиком работы в установленный Контрактом срок Заказчику не сданы, период просрочки исполнения работ составляет 666 дней (с 29.03.2018 по 23.01.2020), что является нарушением пункта 4.4.2. Контракта.

На основании пункта 8.8 Контракта и в соответствии с требованием, установленным пунктом 10 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042) в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

(3 244 445,00 - 2 595 556,00) х 4,5% / 300 х 666 = 64 824,01 рублей.

Учитывая ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, ответчику была направлена претензия от 09.07.2020 № 60-05.01-8635/20 о взыскании неустойки.

При этом требование, изложенное в претензионном письме, оставлено без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В силу части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Статья 431 ГК РФ регулирует, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Правоотношения сторон подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По общему правилу в соответствии с положениями статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Из положений статей 711, 720, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязанность заказчика по оплате работ наступает после сдачи ему результата работ, если иное не предусмотрено договором; надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда являются акты приемки выполненных работ, подписанные сторонами, то есть, оформленный сторонами акт о приемке выполненных работ является доказательством исполнения обязательства по договору, основанием для возникновения обязательства заказчика (в данном случае подрядчика) по оплате выполненных работ является сдача ему результата работ.

Подписание актов выполненных работ (услуг) свидетельствует о потребительской ценности для ответчика полученного результата, желании им воспользоваться и устанавливает обязанность уплатить денежные средства.

В соответствии с положениями статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

В рамках настоящего дела истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за период с 29.03.2018 по 23.01.2020 в размере 64 824 руб. 01 коп. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу правил пункта 5 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств, то есть нарушение согласованных в договоре сроков.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ в размере 64 824 руб. 01 коп. за период с 29.03.2018 по 23.01.2020.

Срок завершения работ по Контракту установлен 28.03.2018. Отдельных этапов выполнения работ по условиям Контракта не предусмотрено. 

В соответствии с п. 4.3.2 Контракта Заказчик принимает работы у Подрядчика либо предоставляет мотивированный отказ, согласно разделу 6 настоящего Контракта.

По условиям Контракта Подрядчик представляет Заказчику по накладной для приёмки документацию, прилагая к ней акт о приёмке выполненных работ и ведомость фактически выполненных Подрядчиком проектно-изыскательских работ. Заказчик в срок до 90 календарных дней со дня получения от Подрядчика документации, рассматривает представленные материалы, согласовывает их и подписывает акт о приёмке выполненных работ в объёме, не превышающем 80 % от стоимости работ по Контракту, или направляет мотивированный отказ от приёмки работ (абз. 1, 2 п. 6.1 Контракта). 

В соответствии с п. 4.3.6 Контракта для проверки предоставленных Подрядчиком результатов выполненных работ, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу.

После согласования проектной и рабочей документации с Заказчиком, Подрядчик направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий и для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости.

Заказчик осуществляет окончательную приёмку, выполненных подрядчиком работ, в объеме, не превышающем 20 % стоимости работ, предусмотренных Контрактом, после завершения процедуры государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также государственной экологической экспертизы (при её необходимости) и получения положительных заключений вышеуказанных экспертиз, и направляет подрядчику подписанный окончательный акт о приёмке выполненных работ (абз. 3, 4 п. 6.1 Контракта).

По накладной от 25.04.2019 Подрядчиком была представлена Заказчику  разработанная документация, предусмотренная Контрактом, с приложением ведомости фактически выполненных объёмов работ.

В соответствии с условиями п. 2.1 Контракта общая стоимость работ по Контракту составила (с учётом дополнительного соглашения от 13.11.2018 и соглашения о расторжении от 19.06.2020) 3 244 445,00 рублей. 

По накладным № 12-1 от 15.03.2018 и № 12-2 от 28.03.2018 подрядчиком была представлена заказчику вся разработанная документация предусмотренная Контрактом, с приложением ведомости фактически выполненных работ, т.е. в срок, установленный Контрактом, в противном случае было бы невозможно проведение согласования с заказчиком разработанной документации и её дальнейшая экспертиза. 

Сторонами были подписаны акты сдачи-приёмки выполненных проектно-изыскательских работ № 1 от 30.03.2018 на сумму 1 992 788 руб. и № 2 от 30.05.2018 на сумму 602 768 руб., что в общей сумме составляет 80 % стоимости работ по Контракту. 

По условиям Контракта (п. 4.3.6, абз. 3 п. 6.1) обязанность по проведению экспертиз разработанной подрядчиком документации лежит на заказчике. 

Однако заявления о проведении экспертиз были направлены заказчиком в экспертную организацию только 24.10.2019, а контракты на проведение экспертиз были заключены 11.11.2019 (что подтверждает положительное заключение экспертизы проектной документации ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» от 22.01.2019 и п. 1.1 экспертизы смет от 23.01.2020). 

Положительные заключения государственных экспертиз были выданы ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» 22.01.2020 (проектная документация и результаты инженерных изысканий) и 23.01.2020 (сметная документация). 

Подрядчик не мог влиять на сроки согласования и заключения заказчиком договоров на проведение экспертиз и сроки проведения самих экспертиз экспертными организациями. После завершения проведения государственных экспертиз разработанной подрядчиком документации, сторонами был подписан акт сдачи-приёмки выполненных проектно-изыскательских работ № 3 от 29.05.2020 на сумму 648 889 руб., что составляет 20 % стоимости работ по Контракту. 

Каких-либо претензий по представленной документации или мотивированного отказа в приёмке работ от заказчика не поступало, ни до проведения экспертиз разработанной подрядчиком документации, ни в ходе проведения её государственной экспертизы. 

В рассматриваемой ситуации даты, указанные в подписанных Заказчиком акте выполненных работ и справке о стоимости выполненных работ (КС-3), являются не датами сдачи Подрядчиком и приёмки Заказчиком выполненных работ, а отражают предусмотренный Контрактом поэтапный порядок согласования, рассмотрения, проверки и приёмки Заказчиком выполненных Подрядчиком работ и представленной разработанной документации.

Поскольку по условиям Контракта (абз. 6 п. 6.1 Контракта) дата представления Подрядчиком Заказчику документации по накладной является датой сдачи Подрядчиком работ по Контракту при отсутствии у Заказчика претензий к качеству представленной Подрядчиком документации (ненаправление мотивированного отказа в приёмке работ) и отражается в подписанном Заказчиком акте приёмки работ, выполненных Подрядчиком по этапу проектирования или Контракту в целом, вне зависимости от даты подписания акта о приёмке выполненных работ по Контракту, постольку обязательства ответчиком по выполнению работ исполнены в установленный контрактом срок, без просрочки.

С учётом вышеизложенного и условий, содержащихся в абз. 5 п. 6.1 Контракта и фактической сдачи Подрядчиком по накладным № 12-1 от 15.03.2018 и № 12-2 от 28.03.2018 всей разработанной документации Заказчику, отсутствием претензий, к качеству представленной Подрядчиком документации (ненаправление мотивированного отказа в приёмке работ), предъявление иска необоснованно и неправомерно.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2021 по делу № А32-31441/2020, от 29.03.2021 по делу № А32-31447/2020, от 05.11.2021 по делу № А32-530/2021, постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2021 по делу № А32-31448/2020, от 16.04.2021 по делу № А32-52266/2020 и от 19.04.2021 по делу № А32-52270/2020, оставленных без изменений постановлениями Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.05.2021, от 05.08.2021 и от 09.08.2021 соответственно.

Помимо прочего, выводы суда корреспондируют правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истец в силу прямого указания статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по иску.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, суд составляет мотивированное решение. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                           Д.Ю. Поляков