АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7118/2019

03 декабря 2019 года

г. Иваново

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года. 

Арбитражный суд Ивановской области в составе 

судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «ТелекомРешения» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

к Администрации города Иваново 

о признании незаконным решения Администрации города Иваново от 16.07.2019 №2 об аннулировании разрешения от 09.02.2017 № 000102,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 03.07.2018 и паспорта,

от администрации – ФИО3 на основании доверенности №02-26-152 от 11.11.2019,  служебного удостоверения и диплома о высшем юридическом образовании, ФИО4 на основании доверенности №02-26-107 от 24.07.2019, паспорта и диплома о высшем юридическом образовании,  

 

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ТелекомРешения» (далее ООО «ТелекомРешения») к Администрации г. Иваново с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Иваново от 16.07.2019 №2 об аннулировании разрешения от 09.02.2017 № 000102.

           Заявленные требования ООО «Телеком Решения» считает обоснованными по основаниям изложенным в заявлении (Т.1 Л.Д. № 6-8) и дополнении к нему (Т.2 Л.Д. №18-20) по следующим основаниям.

Между ООО «ТелекомРешения» и Администрацией г. Иванова был заключен и действует в настоящее время договор от 22.08.2016 № 33 на установку и эксплуатацию отдельно стоящих рекламных конструкций (далее - договор № 33, договор).

В соответствии с договором № 33 обществу помимо прочих муниципальных рекламных мест было передано право на использование рекламного места под номером 213 расположенного по адресу: 

<

...> у дома № 167.

 Администрацией г. Иваново обществу было выдано разрешение № 000102 от 09.02.2017 года на установку и эксплуатацию вышеназванной рекламной конструкции. Одновременно с разрешениями Обществу был выдан Паспорт рекламного места, реквизиты которого указаны в самом разрешении. Общество установило данную рекламную конструкцию. По итогам установки рекламных конструкций, в соответствии с требованиями п. 8.12 Положения № 315 был составлен соответствующий акт приемки рекламных конструкций от 10.02.2017 года. Конструкция начала эксплуатироваться для размещения рекламы.

В августе 2019 года Общество получило от Администрации письмо от 17.07.2019 года № 25-01-13-268, в котором Администрация сообщила об аннулировании ранее выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и приложила документы, подтверждающие аннулирование разрешений:

- решение № 2 от 16.07.2019 года об аннулировании разрешения от 09.02.2017 года № 000102 на установку и эксплуатацию отдельно стоящей рекламной конструкции с площадью информационного поля 36 м2, расположенной по адресу: 

<

...> у дома 167.

Согласно текста решения об аннулировании и содержания сопроводительного письма, данное решение было принято ввиду неустановки рекламной конструкции в течение более года с момента выдачи разрешения на установку и эксплуатацию на основании подп. 3 п. 18. ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе).

Администрация г. Иваново с требованиями заявителя не согласилась по основаниям изложенным в письменном отзыве (Т.1, Л.д. 41-44) и дополнениях к нему (Т.2, Л.д. 2-10; 22-26) по следующим основаниям. Представители Администрации пояснили, что по результатам проведенного конкурса между Администрацией г. Иваново и ООО «Телеком Решения» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 33 от 22.08.2016 года, где как и в конкурсной документации содержатся графические изображения мест размещения рекламных конструкций которые были выставлены на торги. Рекламная конструкция должна быть установлена именно в месте, которое предоставлено рекламораспространителю по договору, в соответствии с приложением к нему. Имеющийся в материалах дела паспорт рекламного места сам по себе не относится к разрешительной документации, устанавливающий право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В качестве таковых Федеральным законом № 38-ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе» определены договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и выданное на срок его действия разрешение. В самом разрешении, во исполнение п.17 ст. 19 Закона «О рекламе», место установки рекламной конструкции было определено, по мнению представителя Администрации, в соответствии с заключенным договором. Включение фотомонтажа рекламной конструкции на опорной стойке в структуру паспорта рекламного места не предусмотрено.

Пунктом 2.4.2 Договора предусмотрена обязанность установить рекламные конструкции в полном соответствии с выданным разрешением на установку на их эксплуатацию в соответствии с договором и требованием действующего законодательства. Таким образом, Администрация считает, что рекламная конструкция по адресу 

<

...> у дома 167 (№ 213 согласно адресному перечню, согласно приложению) не была установлена Обществом. В связи с не установкой рекламной конструкции № 213, на основании подп. «в» п. 7.2 Договора, подп. 3 п. 18 ст. 19 Закона «О рекламе» было принято решение от 16.07.2019 года № 2 об аннулировании разрешения № 000102 от 09.02.2017 года.

Дополнительно, представители Администрации пояснили, что представленный проект границ земельного участка не может являться надлежащим доказательством по делу, по основаниям изложенным в пояснениях от 12.11.2019 года (Т.2 Л.Д. № 2-10) и 14.11.2019 года (Т.2 Л.Д. № 22-26).

На основании изложенного Администрация г. Иваново считает, что заявленные требования Общества не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

13.07.2018 Администрацией города Иванова были объявлены торги в форме открытого конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по 1 лоту, состоящем из 95 муниципальных рекламных мест, включающего в себя также муниципальное рекламное место № 213 по адресу: 

<

...> у дома 167.

Конкурсная документация содержала графические изображения мест размещения рекламных конструкций, выставляемых на торги, в том числе графическое изображение муниципального рекламного места по адресу: 

<

...> у дома 167 (Приложение № 1 к извещению об открытом конкурсе на право заключения договора на установку и эксплуатацию отдельно стоящих рекламных конструкций).

По результатам проведенного конкурса между Администрацией города Иванова и ООО «ТелекомРешения» заключен Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 33 от 22.08.2016. Согласно Приложению № 1 к Договору имеется позиция 59 (Т.1 Л.д. 34), которая содержит место размещения рекламной конструкции по адресу 

<

...> у дома 167, которой присвоен № в схеме 213.

На основании заключенного договора между Администрацией города Иванова и ООО «ТелекомРешения», дополнительных документов ООО «ТелекомРешения» был выдан паспорт рекламного места и разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу 

<

...> у дома 167.

В связи с неустановкой, по мнению Администрации г. Иваново, рекламной конструкции № 213 по адресу 

<

...> у дома 167 Администрация вынесла решение № 2 от 16.07.2019 года об аннулировании разрешения от 09.02.2017 года № 000102. Согласно текста решения об аннулировании № 2 изложено следующее: в связи с фактом неустановки рекламной конструкции по адресу 

<

...> у дома 167, в течении более года со дня выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, на основании подп.3 п. 18 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ, Администрацией г. Иваново настоящим решением аннулировано разрешение от 09.02.2017 № 000102.

Считая оспариваемое решение об аннулировании незаконным ООО «Телеком Решения» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Иваново от 16.07.2019 №2 об аннулировании разрешения от 09.02.2017 № 000102.

Заявление ООО «ТелекомРешения» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

         В соответствии с ч. 5.1 ст. 19 Закона «О рекламе», заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Частью 9 ст. 19 (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 264-ФЗ, действующей на момент выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 09.02.2017 года) Закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Частью 17 ст. 19 Закона «О рекламе» установлено, что разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.

Согласно ч.3 п. 18 ст. 19 Закона «О рекламе», органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа решение об аннулировании разрешения принимается в случае, если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения.

В период выдачи спорных разрешений на территории г. Иваново действовало Решение Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315 «О приведении в соответствие с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» нормативно-правовых актов муниципального образования городской округ Иваново в сфере наружной рекламы» (далее Решение № 315).

Согласно п. 1.3 общих положений Решения № 315 установлены следующие понятия:

- разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - оформленный в соответствии с федеральным законодательством документ, удостоверяющий право указанного в нем лица установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на указанном в разрешении рекламном месте;

- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - документ, дающий право владельцу рекламной конструкции установить и эксплуатировать рекламную конструкцию в течение указанного в договоре срока на рекламном месте, занимающем часть здания, сооружения, территории;

- паспорт рекламного места - документ, выдаваемый управлением по делам наружной рекламы, информации и оформлению города, содержащий сведения о месте размещения рекламного средства и его характеристиках.

В соответствии с п. 6.1 Правил № 315, предусматривалось, что для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции необходимо наличие следующих документов:

а) заявление на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по установленной форме;

б) подтверждение в письменной форме согласия собственника либо иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

в) фотомонтаж рекламной конструкции с привязкой к рекламному месту, выполненный в цвете, обзорный в дневное время суток, вечернее;

г) проект рекламной конструкции с надписью главного инженера проекта (ГИП) о соответствии технических решений проекта требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и безопасности для жизни и здоровья людей. В случае если установка рекламной конструкции связана с выполнением видов работ по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, проект рекламной конструкции должен быть выполнен организацией, имеющей свидетельство о допуске к соответствующим видам работ;

д) данные о заявителе - физическом лице;

е) документ, подтверждающий оплату заявителем государственной пошлины в размере, установленном законодательством о налогах и сборах;

ж) данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

з) дорожная фотосхема размещения рекламной конструкции (для отдельно стоящих рекламных конструкций) с привязкой к окружающей застройке, элементам благоустройства, проезжей части и тротуарам, дорожным знакам, ранее установленным рекламным конструкциям с согласованиями служб - владельцев инженерных коммуникаций;

и) правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности или иные законные права на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция;

к) заключение уполномоченных органов, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Положения, о согласовании либо об отказе в согласовании установки рекламной конструкции.

Документы, перечисленные в подпунктах «а» - «д», предоставляются заявителем в обязательном порядке. Каждый документ должен иметь отметку о дате его подачи и быть заверен подписью заявителя.

Документы, перечисленные в подпунктах «е», «к», либо предоставляются заявителем самостоятельно, либо запрашиваются управлением по делам наружной рекламы, информации и оформления города в уполномоченных органах по каналам межведомственного или внутриведомственного взаимодействия.

Документы, перечисленные в подпунктах «ж» - «и», либо предоставляются заявителем самостоятельно, либо запрашиваются МКУ МФЦ в городе Иванове в уполномоченных органах по каналам межведомственного взаимодействия.

В соответствии с п. 6.6 Решения № 315, каждое рекламное место подлежит паспортизации в управлении по делам наружной рекламы, информации и оформления города.

Паспорт рекламного места содержит следующие сведения:

- о расположении рекламного места;

- о владельце земельного участка, здания, сооружения, опоры крепления, электросети подключения, используемых для размещения средств наружной рекламы и информации, и его согласии на использование рекламного места для размещения этого средства;

- о разновидности (типе и основных характеристиках) средства наружной рекламы и информации, размещение которого допускается на данном рекламном месте;

- о согласовании рекламного места в согласующих органах.

Паспорт рекламного места выдается одновременно с разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Как видно из представленных Администрацией г. Иваново документов, копии расписки о приеме документов: при получении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу 

<

...> у дома 167 были представлены обязательные документы указанные в подп. а-д п. 6.1 Правил № 315, в том числе фотомонтаж рекламной конструкции с привязкой к рекламному месту, выполненный в цвете, обзорный (в материалы дела Администрацией представлена черно-белая копия), а также дорожная фотосхема размещения рекламной конструкции с привязкой к окружающей застройке, элементам благоустройства, проезжей части и тротуарам, дорожным знакам, ранее установленным рекламным конструкциям с согласованиями служб – владельцев инженерных коммуникаций. Сведения о данных документах отражены и в заявлении о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (согласно пояснений представителей Администрации г. Иваново, данный документ у Администрации отсутствует Т.2 Л.Д. 25). По итогам рассмотрения представленных документов ООО «Телеком Решения» выдан лист согласования отдельно стоящей рекламной конструкции по адресу 

<

...> у дома 167, № в схеме 213 (Т.1 Л.д. 87), паспорт рекламного места (Т.2 Л.Д. 34) и разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории г. Иваново № 000102 от 09.02.2017 года(Т.1 Л.д. 22).

Таким образом, согласно имеющихся в материалах дела документов, судом установлено, что рекламная конструкция под номером 213 установлена ООО «ТелекомРешения» в порядке действующем на момент получения разрешения на их установку и эксплуатацию. Фотомонтаж рекламной конструкции имеющийся в материалах дела и фотография в паспорте рекламного места позволяют определить с привязкой к местности расположение и установку рекламной конструкции №213, установленной именно в этом месте. В связи с чем, указание в оспариваемом решении Администрации на факт не установки рекламной конструкции по адресу 

<

...> у дома 167, является необоснованным и опровергается представленными в материалы дела докуметами. 

Доводы Администрации г. Иваново о том, что фотографии в паспорте рекламного места не предусмотрены и не позволяют определить территориальное расположение конструкции судом отклоняется, поскольку сами представители Администрации г. Иваново представили в материалы дела копию Приказа об утверждении формы паспорта рекламного места с 01.01.2007 года, которая содержит фото рекламного места (Т.2 Л.д. 38-39). Также паспорт рекламного места это документ, выдаваемый управлением по делам наружной рекламы, информации и оформлению города, содержащий сведения о месте размещения рекламного средства и его характеристиках п. 1.3 общих положений Решения № 315.

Кроме того, согласно п. 1.2 договора № 33 от 22.08.2016 года рекламораспространитель вправе установить на муниципальных рекламных местах рекламные конструкции при наличии полностью полученных согласований инженерных служб и уполномоченных органов после получения в установленном порядке разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. 

Согласно п. 2.4.2 договора предусмотрено, что рекламораспространитель обязан установить рекламные конструкции и осуществлять их эксплуатацию в полном соответствии с выданными Администрацией разрешениями на установку и эксплуатацию, условиями настоящего договора, требованиями действующего законодательства. Т.е. ООО «ТелекомРешения», обязано установить рекламные конструкциив определенном месте только при наличии полученных согласований инженерных служб и уполномоченных органов.

Таким образом, исходя из представленных документов заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 06-14/26-001/1882 от 14.12.2016 года, договора № 33 от 22.08.2016 года, копии фотомонтажа рекламных конструкций с привязкой к рекламному месту, паспорта рекламного места, содержащем аналогичную фотографию, листом согласования судом установлено, что рекламная конструкция под номером 213 установлена в соответствии с действующим на момент выдачи разрешением на установку законодательством и в соответствии с договором. 

Тот факт, что место спорной конструкции несколько отличается от мест указанных в приложении № 1 к договору не свидетельствует о ее не установке или незаконной установке в ином месте, поскольку Администрацией выдано необходимое разрешение на установленное место рекламной конструкции № 213. Кроме того, согласно представленной разрешительной документации, рекламная конструкция по адресу 

<

...> у дома 167, под номером 213 установлена, а следовательно  и говорить о ее неустановке согласно решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции № 2 от 16.07.2019 года является необоснованным. 

Обществом в материалы дела представлен проект земельного участка под рекламный щит по ул. Лежневской, у дома 167, согласованный ВРИО Главы г. Иваново и соответствующими службами.  

Действительно, по данной схеме определить точное положение рекламной конструкции не представляется возможным, он расценивается судом в качестве одного из доказательств по делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

        Согласно расписке о приеме документов – заявления ООО «Телеком-Решения» для оформления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу 

<

...> у дома 167 видно, что п.8 расписки принята дорожная фотосхема размещения рекламной конструкции с привязкой к окружающей застройке, элементам благоустройства, проезжей части и тротуарам, дорожным знакам, ранее установленным рекламным конструкциям с согласованиями служб – владельцев инженерных конструкций. Данный документ неоднократно запрашивался у Администрации (протокол судебного заседания от 24.09.2019 года и от 12.11.2019 года). В своих пояснениях Администрация пояснила что данный документ у Администрации отсутствует (протокол судебного заседания от 12.11.2019 года Т.2, Л.д. 15, пояснения от 14.11.2019 года Т.2, Л.д. 25).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

 Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части1,2 ст. 70 АПК РФ).

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности представленные по делу доказательства: договор № 33 от 22.08.2016 года с приложениями, лист согласования отдельно стоящей рекламной конструкции № в схеме 213, фотомонтаж рекламной конструкции с привязкой к рекламному месту, не представлением Администрацией фотосхемы размещения рекламной конструкции наличие которой указано в расписке о приеме документов и заявлении Общества от 14.12.2016 года суд приходит к выводу, что рекламная конструкция под номером 213 (приложение № 1 к договору № 33) у дома 167, по ул. Лежневской г. Иваново установлена в соответствии с разрешительными документами. 

          Свидетель по делу – ВРИП Главы г. Иваново, по поводу согласования расположения земельных участков для размещения рекламных конструкций пояснил следующее, что действительно, исполняя 29.09.2016 года обязанности Главы г. Иваново согласовывал данный проект границ земельного участка под рекламный щит по ул. Лежневской, у дома 167. Пояснил, что согласно договора на установку рекламных конструкций и конкурсной документации на размещение рекламных мест определялись примерные точки размещения рекламных конструкций, точное место расположение определялось исходя из разрешительной документации, согласованной в том числе с организациями, владельцами коммуникаций и иными органами. 

Судом отклоняются доводы представителей Администрации г. Иваново о невозможности приобщения к материалам дела проекта границ земельного участка под рекламный щит по ул. Лежневская, у дома 167, по следующим основаниям. 

Согласно подп. «к» п. 6.1 Решения Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315, было предусмотрено, что для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции необходимо наличие заключения уполномоченных органов, указанных в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Положения, о согласовании либо об отказе в согласовании установки рекламной конструкции.

Согласно пунктов 2.2 и 2.3 Решения Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315 устанавливалось, что Управление архитектуры и градостроительства администрации города согласовывает места размещения рекламной конструкции, а также градостроительные и архитектурно-художественные решения проектов рекламного оформления. Отдел ГИБДД УВД города Иванова (далее - ОГИБДД) согласовывает места размещения рекламной конструкции в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также осуществляет контроль за соответствием наружной рекламы правилам безопасности дорожного движения.

Кроме того, согласно п. 2.4 Решения Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315 Акционерное общество "Ивановская городская электрическая сеть", муниципальное унитарное предприятие "Ивановский пассажирский транспорт", акционерное общество "Водоканал", а также Управление благоустройства Администрации города Иванова, другие организации и структурные подразделения Администрации города Иванова в установленных нормативными правовыми актами случаях выполняют работы по определению технической возможности размещения рекламных конструкций на рекламных местах.

         Таким образом, данный документ является необходимым для обращения за получением разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Он либо предоставляются заявителем самостоятельно, либо запрашивается управлением по делам наружной рекламы, информации и оформления города в уполномоченных органах по каналам межведомственного или внутриведомственного взаимодействия. Таким образом, обоснованным является тот факт, что на представленных схемах расположения земельных участков имеются согласования различных служб и организаций и он согласован ВРИП Главы г. Иваново до даты обращения с заявлениями о выдаче разрешения. Тот факт, что представленный проект границ земельного участка, в данном деле однозначанно не определяет точное место расположение рекламного щита, не свидетельствует о невозможности его приобщения к материалам дела в качестве одного из доказательств. 

Судом отклоняется довод представителя Администрации г. Иваново о том, что проект границ земельного участка не является относимым доказательством по делу по следующим основаниям.  

Согласно ч. 1 ст. 67 АПК РФ, арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Данный проект границ имеет непосредственное отношение к рассматриваемому судом делу. Наличие данных документов было предусмотрено Решением Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315.

Довод представителя Администрации о том, что согласно пояснений заявителя по делу, схемы расположения земельных участков были предметом рассмотрения Технического совета и отсутствует дата его проведения является голословным и не свидетельствует о невозможности использования данного документа в качестве доказательства по делу судом отклоняется, поскольку представитель Общества не ссылается на заключение Технического совета, а представляет схемы расположения земельных участков для размещения рекламных конструкций, которые описаны судом в решении выше. Отсутствие в отдельных графах схем надписи «согласовано», а также подписи отдельных лиц, не свидетельствует о невозможности принятия данного документа в качестве доказательства по делу. Данные схемы были согласованы ВРИП Главы г. Иваново, который подтвердил это в ходе его опроса в качестве свидетеля по делу.  

Кроме того, довод представителя Администрации г. Иваново о том, что согласование должно было быть выполнено в период после обращения с заявлением о выдаче разрешения судом отклоняется, поскольку такое согласование получается самостоятельно до обращения за получением соответствующего разрешения либо запрашиваются МКУ МФЦ в городе Иванове в уполномоченных органах по каналам межведомственного взаимодействия.

Также судом отклоняется довод Администрации г. Иваново о том, что с учетом выдачи нового разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 000706 от 08.04.2019 года по адресу 

<

...> у дома 167 не нарушаются права Общества аннулированием разрешения № 000102 от 09.02.2017 года по следующим основаниям. Согласно решению об аннулировании рекламной конструкции №2 от 16.07.2019 года оно выдано в связи с фактом неустановки рекламной конструкции (Т.1, Л.д. 39). В соответствии с подп. «б» п.7.2 договора № 33 от 22.08.2016 года (Т.1, Л.д. 27-35) изложено, что Администрация вправе досрочно отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке (полностью или частично) и инициировать процедуру аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции если разрешение на установку рекламной конструкции будет аннулировано или признано недействительным. Таким образом, аннулирование разрешения по указанным основания является основанием для расторжения в одностороннем порядке договора № 33 от 22.08.2016 года, что подтверждается письмом Администрации г. Иваново № 25-01-13-268 от 17.07.2019 года (Т.1, Л.Д. 37-38).  

На основании вышеизложенного, требования Общества подлежат удовлетворению.

При подаче заявления, ООО «Телеком Решения» была оплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей по платежному поручению № 91 от 27.03.2019 года. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая признание заявленных требований обоснованными, 3000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, подлежат взысканию с Администрации г. Иваново. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 199, 200, 201 АПК РФ,  суд 

 

Р Е Ш И Л :

1. Требования ООО «Телеком Решения» удовлетворить. 

2. Признать незаконным решение Администрации города Иваново от 16.07.2019 №2 об аннулировании разрешения от 09.02.2017 № 000102.

3. Взыскать с Администрации города Иваново (адрес: 153000, 

<

...>, зарегистрирована в качестве юридического лица 21.08.1996 года Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области, ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Телеком решения» (адрес: 153000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 12.05.2010 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу оплаченных по платежному поручению № 91 от 27.03.2019 года. На взыскание выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья                                                                                       Тимошкин К.А.