АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8859/2021

Дело № А55-27148/2020

г. Казань

29 сентября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрушкина В.А.,

судей Муравьева С.Ю., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Халидовой Р.И., 

при участии в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде представителей:

администрации муниципального района Волжский Самарский области – ФИО1 (доверенность от 09.02.2021),

общества с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» – ФИО2 (доверенность от 21.01.2021),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  администрации муниципального района Волжский Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021

по делу № А55-27148/2020

по исковому заявлению администрации муниципального района Волжский Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» о взыскании задолженности по арендной плате, с участием третьих лиц, – администрации сельского поселения Курумоч муниципального района Волжский Самарской области,  администрации муниципального района Красноярский Самарской области, Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального района Волжский Самарской области (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный берег» (далее – ООО «Солнечный берег», общество) о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка за период с 10.07.2019 по 31.03.2020 в сумме 3 982 399 руб. 48 коп., неустойки за период с 13.08.2019 по 10.04.2020 в сумме 74 962 руб. 09 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021, исковые требования удовлетворены частично, с ООО «Солнечный берег» в пользу администрации взыскана задолженность по арендной плате за период с 10.07.2019 по 31.03.2020 в размере 312 473 руб. 21 коп., неустойка в сумме 24 637 руб. 12 коп. за период с 13.08.2019 по 10.04.2020, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрации, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, судебные акты предлагается отменить как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Заявитель кассационной жалобы, оспаривая судебные акты, считает, что оснований для применения льготного порядка при исчислении размера арендной платы за спорный период не имелось.

В отзывах на кассационную жалобу ООО «Солнечный берег» возражает против изложенных в ней доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель ООО «Солнечный берег» возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в кассационной жалобе, отзывах на нее и в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Поволжского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, Распоряжением Совета Министров от 28.10.1976 Волжскому филиалу научно-производственного объединения «Энергия» из Красноярского леспромхоза выделен земельный участок площадью 4 га для расширения спортивно-оздоровительного лагеря.

В соответствии с Государственным актом на право пользования землей от 25.06.1980 № А-1 № 1034009, выданным Волжскому филиалу научно-производственного объединения «Энергия», земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, территория Волжской волости база отдыха «Солнечный», предоставлен в бессрочное бесплатное пользование в размере 6 гектаров в границах, согласно плану землепользования для строительства спортивно-оздоровительного лагеря. 

Государственный акт от 25.06.1980 № А-1 1034009 зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей № 34.

Распоряжением Главы Красноярского района Самарской области от 28.12.2005 № 1281 «О предоставлении в аренду ЗАО ВКБ РКК «Энергия» им. С.П.Королева земельного участка для размещения спортивно-оздоровительного лагеря» прекращено право постоянного пользования Волжского филиала научно-производственного объединения «Энергия» и земельный участок площадью 57 797 кв. м с кадастровым номером 63:26:1805017:0150, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, п. Волжский, берег р. Волга, предоставлен в аренду сроком на 49 лет закрытому акционерному обществу «Волжское конструкторское бюро» ракетно-космической корпорации «Энергия» имени С.П.Королева (далее – ЗАО «Волжское конструкторское бюро») для размещения спортивно-оздоровительного лагеря «Солнечный».

Впоследствии между муниципальным образованием – Красноярский район, представляемое Комитетом по управлению муниципальной собственностью Красноярского района (арендодателем, в настоящее время - администрация муниципального района Волжский Самарской области) и закрытым акционерным обществом «Волжское конструкторское бюро» Ракетно - космической корпорации «Энергия» им. С.П. Королева (арендатором) заключен договор от 17.02.2006 № 8 аренды земельного участка, по условиям которого арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером 63:26:1805017:150 площадью 57 797 кв. м, отнесенный к землям особо охраняемых территорий, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, территория Волжской волости, база отдыха «Солнечный», для размещения спортивно-оздоровительного лагеря «Солнечный». 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 

На основании дополнительного соглашения от 06.07.2009 № 1 ЗАО «Волжское конструкторское бюро» ракетно-космической корпорации «Энергия» им. С.П. Королева с согласия Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 01.07.2009 № 1284 произведена уступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.02.2006 № 8 в пользу ООО «Солнечный берег».

Дополнительным соглашением от 10.07.2019 № 2 к договору аренды земельного участка от 17.02.2006 № 8 изменена преамбула договора в части арендатора, которым указана администрация муниципального района Волжский Самарской области. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора арендатор обязан вносить арендную плату за право пользования участком в размере 98 677 руб. 40 коп. в год, согласно прилагаемому расчету арендной платы (НДС не предусмотрен). Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, согласно утвержденной методике, решениями органов государственной власти и местного самоуправления, базовых ставок и льгот с письменным уведомлением арендатора. 

В силу пункта 2.2 договора аренды земельного участка от 17.02.2006 № 8, в редакции дополнительных соглашений от 06.07.2009 № 1 и от 10.07.2019 №2 , предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, а за декабрь - не позднее 25 декабря текущего года на основании расчета арендной платы. 

Письмами от 26.11.2019 № 3009, от 04.03.2020 № 918 администрация уведомляла общество об изменении размера арендной платы.

Администрация направила в адрес ООО «Солнечный берег» претензию от 16.04.2020 № 1397 с требованием оплатить задолженность по договору аренды и неустойки.

Неисполнение требований, содержащихся в претензии, послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суды двух инстанций, руководствуясь статьями 8, 309, 310, 330, 606, 615, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 22, 65, 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 (в редакции, действующей в спорном периоде) «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», установив, что правопредшественником общества было переоформлено право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право аренды, исходя из доказанности факта использования ответчиком земельного участка и наличия задолженности, применив льготную ставку в размере 2% от кадастровой стоимости при исчислении арендной платы, удовлетворили иск о взыскании задолженности и неустойки частично.

Содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют материалам дела, действующему законодательству и существующей правоприменительной практике.

В силу статей 606, 611 и 614 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование (во временное владение), а арендатор - вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ и пункта 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 3 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии со статьей 20 ЗК РФ (в редакции закона до 01.03.2015) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ. 

Абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Закон № 137-ФЗа предусмотрены особенности установления размера платы по договорам аренды для земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые было переоформлено на право аренды. В соответствии с данными нормами права в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Аналогичные условия определения размера арендной платы закреплены в пункте 3.2 постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области».

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно Государственному акту на право пользования землей от 25.06.1980, выданному Волжскому филиалу научно-производственного объединения «Энергия», земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, территория Волжской волости база отдыха «Солнечный», предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование в размере 6 гектаров в границах, согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства спортивно-оздоровительного лагеря. 

Распоряжением Главы Красноярского района Самарской области от 28.12.2005 № 1281 «О предоставлении в аренду ЗАО ВКБ РКК «Энергия» им. С.П.Королева земельного участка для размещения спортивно-оздоровительного лагеря» прекращено право постоянного пользования Волжского филиала научно-производственного объединения «Энергия» и земельный участок площадью 57 797 кв. м, отнесенный к землям особо охраняемых территорий, с кадастровым номером 63:26:1805017:0150, расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, п. Волжский, берег р. Волга, предоставлен в аренду сроком на 49 лет ЗАО «Волжское конструкторское бюро» для размещения спортивно-оздоровительного лагеря «Солнечный».

Из анализа материалов дела следует, что по договору аренды от 17.02.2006 № 8 земельного участка с кадастровым номером 63:26:1805017:0150 первоначальный арендатор ЗАО «Волжское конструкторское бюро» стало арендатором в результате переоформления имеющегося у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, являющийся предметом договора аренды, а именно, на основании распоряжения Главы Красноярского района Самарской области от 28.12.2005 № 1281 прекращено право постоянного пользования закрытого акционерного общества «Волжское конструкторское бюро» Ракетно - космической корпорации «Энергия» им. С.П. Королева, Закрытому акционерному обществу «Волжское конструкторское бюро» Ракетно - космической корпорации «Энергия» им. С.П. Королева предоставлен земельный участок, площадью 57 797 кв. м, кадастровый номер 63:26:1805017:0150, в аренду сроком на 49 лет.

Впоследствии дополнительным соглашением от 06.07.2009 № 1 ЗАО «Волжское конструкторское бюро» ракетно-космической корпорации «Энергия» им. С.П. Королева с согласия Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области от 01.07.2009 № 1284 произведена уступка прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.02.2006 № 8 в пользу ООО «Солнечный берег».

На основании пункта 2 статьи 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Таким образом, ЗАО «Волжское конструкторское бюро» Ракетно - космической корпорации «Энергия» им. С.П. Королева является правопредшественником ООО «Солнечный берег» по договору аренды от 17.02.2006 №8.

Судами сделан правильный вывод о том, что перемена лица в арендном обязательстве, в том числе на основании статьи 409 ГК РФ, означает, что вместо арендатора в действующий договор аренды вступает новое лицо, при этом определенное существующим договором правоотношение не изменяется, и новое правоотношение не возникает, при этом передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка первоначальным арендатором ООО «Солнечный берег» изменения порядка исчисления арендной платы для нового арендатора. При уступке прав и обязанностей по договору аренды новый арендатор заменяет прежнего арендатора в уже действующем договоре аренды, в связи с чем действуют ранее возникшие арендные правоотношения, в том числе в части исчисления арендной платы.

Исходя из положений пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», пункта 23 Раздела 5 Методических рекомендаций по применению основных принципов, утвержденных приказом Министерства экономического развития от 29.12.2017 № 710, в целях соблюдения Принципа № 4, рекомендуется предусматривать, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двойного размера земельного налога, начисляемого в отношении таких земельных участков (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, при нормативном регулировании и определении размера арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, органы государственной власти обязаны учитывать основные принципы определения такой платы, установленные Правительством Российской Федерации, в том числе, относительно порядка предоставления льготного исчисления (вопрос № 7 Обзора Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015).

Применительно к спорным отношениям, учитывая общеобязательные принципы при определении арендной платы за использование земельного участка, находящегося в публичной собственности (если размер не предписан федеральным законом), компетентные органы обязаны устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе, и в случаях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 3.2 Постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Самарской области» при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков размер арендной платы определяется в соответствии с методикой.

В случае если годовой размер арендной платы, определенный в соответствии с методикой, превышает предельный размер годовой арендной платы, установленный Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ Закона № 137-ФЗ, годовой размер арендной платы устанавливается в размере: 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Данный правовой подход изложен в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2017 по делу № 306-ЭС17-13792, установленная данным Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» льготная ставка арендной платы распространяется исключительно на лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды.

При таких обстоятельствах, суды двух инстанций, установив изменение правового режима использования земельного участка до 01.07.2012 с постоянного (бессрочного) пользования на аренду, правомерно сделали вывод, что размер платы за пользование данным земельным участком в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ не может превышать 2% его кадастровой стоимости.

Поскольку к обществу перешли права и обязанности по договору аренды, в том числе обязанность платить за пользование участком, исходя из условий данного действующего договора аренды с применением ставки в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка, требования уполномоченного органа правомерно удовлетворены частично. 

Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ вступили в законную силу с 16.08.2020 и применяются к отношениям после указанной даты.

С 01.01.2020 расчет арендной платы произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением Самарского областного суда по делу № 3а-718/2020. 

Судами учтено, что вступившим в законную силу решением Самарского областного суда по делу № 3а-1479/2020 определена кадастровая стоимость арендуемого земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 в размере 20 864 717 руб., а также дату обращения с административным заявлением, в связи с чем администрация вправе исчислять арендную плату, рассчитанную на основании новой кадастровой стоимости, с 01.01.2020. 

Таким образом, судами верно указано, что размер арендной платы из расчета 2% кадастровой стоимости за период с 10.07.2019 по 31.12.2019 составляет 282 169 руб., за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 размер арендной платы составит 104 323 руб. 56 коп.

Поскольку расчет задолженности сторонами не оспорен, суды двух инстанций сделали обоснованный вывод о правомерности требований о взыскании с ООО «Солнечный берег» с 10.07.2019 по 31.03.2020 арендной платы по договору в размере 312 473 руб. 21 коп.

Нарушение ответчиком обязательств по внесению платы за фактическое пользование земельным участком влечет обоснованность требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Пунктом 2.5 договора аренды земельного участка от 17.02.2006 № 8, установлено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,06% от суммы неуплаты за каждый день просрочки, в связи с чем уполномоченный орган обратился с требованием о взыскании неустойки за период с 13.08.2019 по 10.04.2020.

Таки образом, с учетом размера удовлетворенных требований истца, суды, руководствуясь положениями статей 330, 333 ГК РФ, правомерно удовлетворили требование о взыскании неустойки за период с 13.08.2019 по 10.04.2020 в сумме 24 637 руб. 12 коп.

Доводы администрации об отсутствии оснований для применения льготного порядка исчисления арендной платы, в том числе в связи с заключением договора аренды от 17.02.2006 № 8, отклоняются судебной коллегией окружного суда в силу следующего.

Следует учитывать, что факт переоформления ограниченного вещного права на землю в установленном законом порядке подтвержден документально и не оспаривается сторонами, замена стороны (арендатора) в указанном договоре аренды не может изменять условия и порядок начисления регулируемой платы, кроме того, заключение соглашения о перенайме ошибочно квалифицируется уполномоченным органом как заключение нового договора аренды.

Доводы администрации об изменении размера арендной платы в отношении спорного участка, в связи с переходом прав и обязанностей арендатора по названному договору от одного юридического лица к другому,  администрацией нормативно не обоснована, приведены без учета пункта 3 статьи 3 ЗК РФ, пунктов 1, 2 статьи 1 ГК РФ, изложенной в определении от 01.10.2009 № 1129-О-О позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости такого ограничительного толкования положений Закона № 137-ФЗ, которое приводило бы к нарушению закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства, и к неравному подходу по отношению к субъектам права, находящимся в равном положении, в рассматриваемом случае, к арендаторам одного земельного участка, право постоянного (бессрочного) пользования на который переоформлено. Буквальное содержание абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ свидетельствует о распространении его положений на определенные земельные участки (право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформлено на право аренды), а не на конкретных лиц.

Не учтена заявителем кассационной жалобы и правовая позиция, изложенная в пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) согласно которой, если продавец недвижимости оплачивал регулируемую арендную плату земельного участка, на котором расположена эта недвижимость, по льготной ставке, то для покупателя недвижимости размер арендной платы сохраняется также с учетом применения льготы.

С позиции статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 329, 330, 333, 424, 606, 614 ГК РФ, статьей 65 ЗК РФ, Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 № 308, установив, что к обществу перешли права и обязанности арендатора по договору аренды, в том числе обязанность платить за пользование участком исходя из условий данного договора аренды с применением ставки в размере два процента кадастровой стоимости участка, удовлетворили иск частично.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.04.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2021 по делу № А55-27148/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судьяВ.А. Петрушкин 

СудьиС.Ю. Муравьев 

Ф.В. Хайруллина