АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, дом 30/11, г. Смоленск, 214001

http://smolensk.arbitr.ru, E-mail:info@smolensk.arbitr,.ru

Тел. (4812) 24-47-71; 24-47-72; Факс.(4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

06.09.2017Дело № А62-3864/2017

                          Резолютивная часть решения оглашена 30.08.2017

                                   Полный текст решения изготовлен 06.09.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Бурлаковым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Темкинского района Смоленской области 

к ФИО1(ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

при участии:

от заявителя: ФИО2 (удостоверение)

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Темкинского района Смоленской области (далее по тексту – прокуратура, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Темагро» ФИО1 (далее по тексту – ответчик, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором указано на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Темкинского района проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) по обращению конкурсного управляющего ООО «Темагро» ФИО3

В ходе проверки установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.05.2015 г. по делу №А62-7530/2014 ООО «ТемАгро», руководителем которого являлся ФИО1, признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Статья 124 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изменениями и дополнениями) предусматривает, что принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

Конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Согласно п. 2 ст. 126 вышеназванного Федерального закона с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской   и   иной   документации   должника,   печатей,   штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанным решением суда на должника возложены обязанности "еспечить передачу конкурсному управляющему в течении трех дней с даты их) утверждения бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей.

07.07.2015 конкурсным управляющим в адрес руководителя должника направлен запрос о передаче бухгалтерской и иной документации должника, печатей, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Однако, установленную п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26 октября  2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.05.2015 обязанность в установленный законом срок руководитель должника — ФИО1, не выполнил.

Таким образом, в нарушение указанных норм закона руководитель должника генеральный директор ООО «Темагро», ФИО1, находясь по месту регистрации юридического лица по адресу 

<

...> в трехдневный срок с момента утверждения решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.05.2015 конкурсного управляющего ООО Темагро» ФИО3, до 16.05.2017 не обеспечил передачу конкурсному управляющему ООО «Темагро» ФИО3, бухгалтерской и иной токументации должника, печатей, материальных и иных ценностей, чем допустил незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего.

Выявленные в ходе проверки правонарушения послужили основанием

для вынесения 17 мая 2017 года прокурором Темкинского района Смоленской области     постановления     о     возбуждении     в отношении ответчика дела     об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы по факту административного правонарушения направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По установленным прокуратурой обстоятельствам бездействие ответчика обоснованно квалифицировано в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем в данном случае препятствием к привлечению Предпринимателя к административной ответственности является истечение срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (в действующей редакции) постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Начало действия указанной редакции ч.1 ст.4.5 КоАП РФ - 31.12.2015 г. (официальная публикация ФЗ от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Российская газета», № 297).

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в редакции Федерального Закона от 03.11.2015 № 304-ФЗ, действовавшей до 31.12.2015 г., срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) устанавливался - не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что срок исполнения обязанности ответчика по передаче документов конкурсному управляющему был не позднее 30.05.2015.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом при рассмотрении вопроса о привлечении руководителя ООО «ТемАгро» к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, в части соблюдения сроков давности привлечения к ответственности необходимо руководствоваться редакцией закона, действовавшей до вступления в силу изменений от 31.12.2015 г.

Невыполнение обязанности, предусмотренной правовым актом к установленному сроку, не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом срок давности привлечения к ответственности за не передачу в установленный законом срок документов конкурсному управляющему ООО «ТемАгро» следует исчислять с 31.05.2015 г.

Соответственно срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение (с учетом положений ст. 1.7 КоАП РФ) истек 31.05.2016 г.

В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Истечение срока давности привлечения к ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, у арбитражного суда отсутствуют основания для привлечения Предпринимателя к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Прокурора Темкинского района Смоленской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу  по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

        А.М. Ерохин 

Судья        А.М. Ерохин