АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                  Дело № А32-40824/2022

05.07.2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2024

Полный текст решения изготовлен 05.07.2024

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи П.А. Дунюшкина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой Д.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ВТС-Терминал», г. Астрахань

к 1. Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

2. Южной оперативной таможне, г. Ростов-на-Дону,

о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-771/2021,

 

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица (1): ФИО1 – представитель по доверенности,

от заинтересованного лица (2): ФИО1 – представитель по доверенности, 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ВТС-Терминал», г. Астрахань обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, Южной оперативной таможне, г. Ростов-на-Дону о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-771/2021.

Решением суда от 29.11.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 31.01.2023, в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.04.2023 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд кассационной инстанции указал, что при рассмотрении дела судебные инстанции не дали должной правовой оценки содержанию протокола об административном правонарушении, постановления таможни и фактически указанным обществом в спорной ДТ классификационным признакам товара.

Процитировав изложенные таможней в постановлении обстоятельства совершения правонарушения, суды не проанализировали содержание спорной ДТ, противоречащее обстоятельствам, фактически указанным таможней в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности.

Так, в графе 31 спорной ДТ общество описало товар как «коробки-высечки из комбинированного материала, на основе картона (структура: слой полиэтилена, для упаковки пищевых молочных продуктов)». Такие описательные признаки, как «формирование упаковки включает следующие этапы: формирование нижней грани (дна) пакета; запаивание дна пакета; формирование верха пакета; запаивание верхнего шва пакета; установка пластиковой крышки, высечки поставляются в листах прямоугольной формы, используются на разливочных автоматах, которые в свою очередь путем склейки, запайки высечки и установки пластиковой крышки формируют индивидуальную потребительскую упаковку, формирование» в спорной ДТ отсутствуют.

Тем самым вывод суда о наличии в действиях общества вмененного ему таможней состава правонарушения основан на неполной проверке имеющих значение для правильного рассмотрения дела доказательств.

Представитель заявителя, надлежащим образом уведомленный о времени и месте, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, изложенных в отзыве.

В судебном заседании от 18.06.2024 по правилам ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09-25 час 24.06.2024. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Из материалов дела следует, что 14.05.2018 между компанией «DUCART EVERGREEN PACKAGING CO.LTD» (Израиль) (далее по тексту - Продавец) и ООО «Экомилк» (ИНН 

<

***>) (далее по тексту - Покупатель) заключен внешнеторговый стр.2 контракт № 14/05/18, в соответствии с которым Продавец обязуется передавать Покупателю в обусловленный срок упаковочный материал (далее - товар) для использования Покупателем в его предпринимательской деятельности, а Покупатель обязуется принимать соответствующий условиям договора товар и производить оплату. Продавец является изготовителем товара. Описание товара: картонный пакет с крышеобразным верхом объёмом 1.5 литра (в соответствии с чертежом № BR3KK1500LR0), изготовленный из алюминиевой фольги с двусторонним полиэтиленовым покрытием. Печать - офсетная УФ- красками, трёхцветная.

Цена товара определятся условиями поставки CIF в морской порт Санкт-Петербурга и размером заказа - заполненный 40-футовый контейнер (21 поддон) того же Макета Товара (приблизительно 420,000 картонных 1.5-литровых картонных пакетов). Стороны могут вносить предложения о пересмотре цены на товар только в течение первой недели каждого календарного квартала. Соответствующее предложение должно быть оформлено в виде официального документа и направлено другой Стороне по электронной почте. Такое предложение вступает в силу только после его одобрения другой Стороной.

Во исполнение имеющихся между ООО «Экомилк» и ООО «ВТС-Терминал» договорных отношений (договор таможенного представителя с декларантом от 14.02.2019 № 0784/00-19-016, в целях помещения товаров, находящихся в контейнере № TCNU4636953, прибывших в порт Новороссийск в адрес ООО «Экомилк» по коносаменту от 06.02.2020 № ZIMUHFA4181263 на т/х «BACH», под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», 19.02.2020 специалистом по таможенному оформлению таможенных операций ООО «ВТС-Терминал» ФИО2, в соответствии с п. 2 ст. 84, п.п. 1, 2 ст. 104, п. 3 ст. 105, пп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС), в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни после заполнения была подана электронная декларация на товары № 10317120/190220/0015429, согласно которой к таможенному оформлению был представлен товар № 1:

- «коробки-высечки из комбинированного материала, на основе картона (структура: слой полиэтилена/картон/слой фольги/слой полиэтилена), тип «пюр пак» для упаковки пищевых молочных продуктов, формирование упаковки включает следующие этапы: формирование нижней грани (дна) пакета; запаивание дна пакета; формирование верха пакета; запаивание верхнего шва пакета; установка пластиковой крышки, высечки поставляются в листах прямоугольной формы, используются на разливочных автоматах, которые в свою очередь путем склейки, запайки высечки и установки пластиковой крышки формируют индивидуальную потребительскую упаковку, формирование, производитель: «DUCART EVERGREEN PACKAGING LTD», Израиль, товарный знак: отсутствует, серия: eco milk 1.5 liter rect alufoil 3.2% campaign 253400 шт.; серия: eco milk 1.5 liter rect alufoil 3.2% - 158400 шт.; всего 411800 шт.», в количестве 21 грузового места, весом брутто 16781 кг, весом нетто 16472 кг., заявленный классификационный код товара по Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 4819 20 000 0, заявленная таможенная стоимость 2881114,04 руб., заявленная цена товара 45179,91 долл. США. Заявленные условия поставки – CIF-Новороссийск

В целях подтверждения заявленных сведений, Обществом были представлены товаросопроводительные и коммерческие документы.

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможни проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки от 18.12.2020 № 10317000/210/181220/А000052/000), предметом которой являлось проверка достоверности сведений заявленных в том числе по ДТ № 10317120/190220/0015429 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решение о выпуске товаров, в части достоверности сведений, заявленных о классификационном коде товаров «коробки-высечки из комбинированного материала, на основе картона тип «пюр пак» для упаковки пищевых молочных продуктов, код ТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0 .

Так, в ходе проводимой камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Экомилк» было установлено, что согласно тексту товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях.

Сведения, заявленные о товаре №1, в графе 31 ДТ № 10317120/190220/0015429, не позволяли классифицировать их в товарной субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Служебной запиской от 09.12.2020 № 15-28/3805 специализированного подразделения Новороссийской таможни – отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее по тексту – ОТН и ПТ таможни), направлены проекты решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, в рамках проведенной камеральной таможенной проверки было принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.02.2021 № РКТ10317000-20/000018Д, согласно которому товару № 1, задекларированному по ДТ № 10317120/190220/0015429 присвоен классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС – 4819 50 000 0, к сведениям, необходимым для классификации товара относится «коробки - высечки из комбинированного материала, на основе негофрированного картона (структура: слой полиэтилена/ картон/слой фольги/слой полиэтилена), тип «пюр пак» для упаковки пищевых молочных продуктов, высечки поставляются в листах прямоугольной формы, используются на разливочных автоматах, которые в свою очередь путем склейки, запайки высечки и установки пластиковой крышки формируют индивидуальную потребительскую упаковку; формирование упаковки включает следующие этапы: формирование нижней грани 7 (дна) пакета; запаивание дна пакета; формирование верха пакета; запаивание верхнего шва пакета; установка пластиковой крышки. Производитель «DUCART EVERGREEN PACKAGING LTD», Израиль».

24.02.2021 отделом таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможни в адрес декларанта, в целях устранения выявленных нарушений (решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 19.02.2021 №№ РКТ – 10317000-20/00017Д, РКТ – 10317000-20/00018Д), направлены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары, после выпуска товара.

Согласно заключению специализированного подразделения Новороссийской таможни - отдела таможенных платежей, изложенному в служебной записке от 08.06.2021 № 13-25/2038, заявление ООО «ВТС-Терминал» в ДТ № 10317120/190220/0015429 недостоверных сведений о классификационном коде товара № 1 по ТН ВЭД ЕАЭС могли послужить основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по указанному товару на сумму 69146,73 руб. В связи с корректировкой товаров по ДТ № 10317120/190220/0015429 после их выпуска по результатам проведенной камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Экомилк», таможенные платежи уплачены декларантом в полном объеме.

Согласно сведениям, содержащимся в графе 54 ДТ № 10317120/190220/0015429, декларация на товары составлена и подана в таможенный орган таможенным представителем ООО «ВТС-Терминал».

Таким образом, в действиях таможенного представителя ООО «ВТС-Терминал», при декларировании товара № 1 по ДТ № 10317120/190220/0015429 установлены признаки административного правонарушения, выразившиеся в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением в указанной таможенной декларации неполных сведений о технических характеристиках товара, что могло послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей на общую сумму 69 146,73 рублей, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП России.

Постановлением от 03.09.2021 № 1031700-771/2021 таможня признала общество виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения и назначила наказание в виде штрафа в однократном размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 34 573,37 рублей.

09.11.2021 на указанное постановление по делу об административном правонарушении в Южную оперативную таможню из ФТС России поступила жалоба защитника ООО «ВТС-Терминал» по доверенности ФИО3, согласно которой постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения данной жалобы Южной оперативной таможне вынесено решение от 27.07.2022 № 10314000/295ю/177А, согласно которому материалами дела доказан факт совершения ООО «ВТС-Терминал» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и вина Общества в его совершении.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 03.09.2021 № 10317000-771/2021, решения Южной оперативной таможни от 27.07.2022 № 10314000/295ю/177А.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных- пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со статьей 109 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей и код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Согласно сведениям, содержащимся в графе 54 ДГ № 10317120/190220/0015429, декларация на товары составлена и подана в таможенный орган таможенным представителем ООО «ВТС-Терминал». Таким образом, субъектом ответственности является таможенный представитель ООО «ВТС-Терминал».

Возможность привлечения таможенного представителя к административной ответственности обусловлена тем, что, во-первых, таможенное декларирование товаров производит не декларант, а таможенный представитель, а во-вторых, административную ответственность за несоблюдение требований, установленных таможенным законодательством, может нести только лицо, совершившее административное правонарушение, т.е. в данном случае - таможенный представитель.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (пункты 1,2 статьи 401 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно требованиям пунктов 2, 3 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В обязанности таможенного представителя не входит соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами и иных обязанностей, которые в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования возлагаются только на представляемых им лиц.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ООО «ВТС-Терминал» в ДТ № 10317120/190220/0015429 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с указанием недостоверных (неполных) сведений об описании товара, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин в сумме 69 146,73 рублей.

На основании изложенного, заявление в таможенной декларации недостоверных (неполных) сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, и послужившее в связи с этим занижения размера таможенных пошлин, налогов, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество указало, что в ДТ№ 10317120/190220/0015429 им заявлены полные и достоверные сведения об описании товара, в связи с чем, состав вменяемого административного правонарушения отсутствует.

Вместе с тем, вопреки доводам общества, судом установлено, что ООО «Экомилк» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением на решение Новороссийской таможни от 19.02.2021 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решение от 19.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, являющиеся доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022 по судебному делу № А32-20246/2021 (15АП-7275/2022) в удовлетворении заявленных требований было отказано, решение Новороссийской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, признаны правомерными.

Судом, в том числе подтверждены выводы таможенного органа о том, что спорный товар не отвечает критериям «складывающегося» и соответственно не может быть классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Следовательно, указанный товар должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Во исполнение требований, изложенных в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.04.2023 суд, проверив содержание протокола об административном правонарушении, постановления таможни и фактически указанные обществом в спорной ДТ классификационные признаки товара установил, что в описательной части протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления таможенным органом отражены иные классификационные признаки товара, отличные от признаков, указанных обществом в спорной ДТ.

Обществом подана ДТ № 10317120/190220/0015429, согласно которой к таможенному оформлению был представлен товар № 1:

- «коробки-высечки из комбинированного материала, на основе негофрировамного картона (структура: слой полиэтилена/картон/слой фольги/слой полиэтилена), тип «пюр пак» для упаковки пищевых молочных продуктов, высечки поставляются в листах прямоугольной формы, используются на разливочных автоматах, которые в свою очередь путем склейки, запайки высечки и установки пластиковой крышки формируют индивидуальную потребительскую упаковку, формирование упаковки включает следующие этапы: формирование верха пакета; запаивание верхнего шва пакета; установка пластиковой крышки...».

Однако, таможенный орган в оспариваемом постановлении и в протоколе об административном правонарушении указал, что к таможенному оформлению обществом представлен товар № 1:

- «коробки-высечки из комбинированного материала, на основе картона (структура: слой полиэтилена/картон/слой фольги/слой полиэтилена), тип «пюр пак» для упаковки пищевых молочных продуктов, формирование упаковки включает следующие этапы: формирование нижней грани (дна) пакета; запаивание дна пакета; формирование верха пакета; запаивание верхнего шва пакета; установка пластиковой крышки, высечки поставляются в листах прямоугольной формы, используются на разливочных автоматах, которые в свою очередь путем склейки, запайки высечки и установки пластиковой крышки формируют индивидуальную потребительскую упаковку, формирование, производитель: «DUCART EVERGREEN PACKAGING LTD», Израиль, товарный знак: отсутствует, серия: eco milk 1.5 liter rect alufoil 3.2% campaign 253400 шт.; серия: eco milk 1.5 liter rect alufoil 3.2% - 158400 шт.; всего 411800 шт.», в количестве 21 грузового места, весом брутто 16781 кг, весом нетто 16472 кг., заявленный классификационный код товара по Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) 4819 20 000 0, заявленная таможенная стоимость 2881114,04 руб., заявленная цена товара 45179,91 долл. США. Заявленные условия поставки – CIF-Новороссийск.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что обществом в спорной ДТ заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с указанием недостоверных (неполных) сведений об описании товара, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Суд, проверив содержание протокола об административном правонарушении, постановления таможни и фактически указанные обществом в спорной ДТ классификационные признаки товара установил, что в описательной части протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления таможенным органом отражены иные классификационные признаки товара, отличные от признаков, указанных обществом в спорной ДТ.

Суд проверил довод общества о том, что протоколом об административном правонарушении неверно зафиксированы элементы состава правонарушения, влияющие на вывод о виновности лица, учел содержание протокола об административном правонарушении, постановления таможни и фактически указанные обществом в спорной ДТ классификационные признаки товара.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что допущенные таможенным органом несоответствия сведений, отраженных в описательных частях актов таможенного органа по отношению к спорной ДТ, являются технической ошибкой, допущенной при составлении актов таможенного органа, данные отличия в содержании актов таможни от представленных декларантом сведений не являются существенными, не свидетельствуют о недопустимости протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу, не являются основаниями, достаточными для признания оспариваемого постановления незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «ВТС-Терминал» при декларировании товара заявило в ДТ недостоверные сведения о его классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряжённые с недостоверными (неполными) сведениями о его описании, в частности заявителем в ДТ не указаны сведения о способе формирования коробок-высечек, что повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Недостоверность заявленных обществом сведений о его классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряжённые с недостоверными (неполными) сведениями о его описании и наличии события вмененного обществу административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Вина общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № 10317000-771/2021 в качестве доказательств.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименований, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина выражается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, однако им не были приняты все исчерпывающие меры, направленные на их соблюдение.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «ВТС-Терминал» при подаче ДТ в таможенный орган заявить полные и достоверные сведения о характеристиках товара, способе его сборки, классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, обеспечить уплату таможенных платежей), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

ООО «ВТС-Терминал», являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, декларируя товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС, должно было знать, что способ формирования коробок существенно влияет на его классификацию, могло и должно было принять исчерпывающие меры, направленные на получение от контрагента полной, достоверной и документально подтверждающей информации о характеристиках товара и, соответственно заявить в ДТ достоверные и полные сведения об описании и его классификационном коде.

Общество имело возможность перед подачей в таможенный орган декларации на товары воспользоваться правами, предоставленными декларанту статьей 84 ТК ЕАЭС, и осуществить предварительный осмотр товара с привлечением экспертов для уточнения сведений о декларируемом товаре и установления его характеристик, влияющих на классификацию товара.

Кроме того, ООО «ВТС-Терминал» могло воспользоваться правом, предоставленным ему статьей 21 ТК ЕАЭС, и обратиться в таможенный орган с целью получения предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, однако не сделало этого.

Учитывая изложенное, вывод административного органа о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. О времени и месте составления протокола и рассмотрения материалов административного производства общество было уведомлено надлежащим образом.

Обществу назначен штраф в размере 34 573,37 рублей, который соответствует 1/2 суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов, размеру в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Оснований для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, равно как наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении профессионального участника таможенных отношений к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил таможенного законодательства, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Административное наказание назначено обществу в соответствии с требованиями статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни и решения Южной оперативной таможни следует отказать.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 209-211 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

 

Судья                                                                                                        П.А. Дунюшкин