АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2017 года

Дело № А33-13387/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 февраля 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к негосударственному учреждению здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Красноярск» ОАО «РЖД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,                                г. Красноярск)

о взыскании задолженности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края, 

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 - представителя по доверенности от 01.08.2016, ФИО2- представителя по доверенности от 25.11.2016, 

в отсутствие представителей истца и третьего лица,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

государственное предприятие Красноярского края «Губернские аптеки» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Негосударственному учреждению здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Красноярск» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за лекарственные средства, отпущенные в 2013 году в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.199 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» по договору от 21.12.2012 № 13-8 в размере 458 017 руб. 12 коп. 

Определением от 17.06.2016 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.08.2016 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 01.09.2016.

В материалы дела 18.08.2016 от истца поступили пояснения на отзыв ответчика с письменными уточнениями заявленных требований и дополнительные документы. На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Истец заявленные требования поддержал с учетом уточнений в части: взыскания задолженности за лекарственные средства, отпущенные в 2013 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения  населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» по договору № 13-8 от 21.12.2012, в размере 341 479 руб. 54 коп.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом, о чем вынесено протокольное определение. Спор рассматривается с учетом произведённых изменений.

Истец и ответчик не возражали относительно привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если в предварительном судебном заседании арбитражный суд установит наличие обстоятельств, препятствующих назначению судебного заседания суда первой инстанции, он вправе отложить предварительное судебное заседание по правилам статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 01.09.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края.

Определением от 01.09.2016, учитывая привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, необходимость представления в материалы дела дополнительных доказательств, а также возможность мирного урегулирования спора, предварительное судебное заседание отложено на 06.10.2016.

В материалы дела 03.10.2016 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление и дополнительные документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Истец поддержал с учетом принятых судом уточнений исковые требования, дал пояснения по основаниям иска, ответил на дополнительные вопросы суда, представил в материалы дела дополнительные документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Ответчик возражал относительно заявленных исковых требований. 

Третье лицо придерживается позиции, изложенной в отзыве.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 06.10.2016, учитывая необходимость предоставления дополнительных доказательств, возможность мирного урегулирования спора, судебное разбирательство отложено на 28 ноября 2016 года.

В материалы дела 28.11.2016 от истца поступили дополнительные документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела.

Истец поддержал исковые требования, дал пояснения по основаниям иска, ответил на дополнительные вопросы суда, представил в материалы дела дополнительные документы, которые в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела.

Ответчик возражал относительно заявленных исковых требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, устно огласил позицию по делу, представил в материалы дела дополнительные документы. В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела. 

Протокольным определением от 28.11.2016, учитывая необходимость предоставления дополнительных доказательств, возможность мирного урегулирования спора, судебное разбирательство отложено на 20 декабря 2016. 

В материалы дела 20.12.2016 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела. 

Протокольным определением от 20.12.2016, учитывая ходатайство истца об отложении судебного заседания, необходимость предоставления дополнительных доказательств и пояснений, возможность мирного урегулирования спора, судебное разбирательство отложено на 30 января 2017. 

Протокольным определением от 30.01.2017, учитывая необходимость проверки судом расчета истца и контррасчета ответчика, возможность мирного урегулирования спора, судебное разбирательство отложено на 08 февраля 2017 года. 

Истец и третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили. В материалы дела 07.02.2017 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в судебном заседании в отсутствие его представителя, которое на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела. 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В материалы дела 07.02.2017 от ответчика поступили дополнительные пояснения к отзыву, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела. 

Представители ответчика возражали относительно заявленных исковых требований, поддержали доводы, изложенные в отзыве на иск, устно огласили позицию по делу, ответили на дополнительные вопросы суда.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, в котором с требованиями не согласен по следующим основаниям:

- в расчете суммы иска указано, что сумма в размере 635 664,74 руб. зачислена в счет погашения долга за 2012 год, при этом оснований для такого зачета не отражено;

- договор, в рамках которого предъявлен иск подписан только 21.12.2012 и не распространяет свое действие на 2012 год, а следовательно, по нему не мог возникнуть долг за лекарственные средства, отпущенные в 2012 году;

- после получения претензии заявителя от 22.04.2016 учреждением направлено письмо о необходимости направления реестров рецептов; 

- 30.05.2016 между НУЗ и аптекой подписана справка о задолженности, в соответствии с которой задолженность НУЗ перед аптекой за лекарственные средства, отпущенные льготополучателям в 2013 году, составляет 3 841,66 руб.

- исковое заявление о взыскании задолженности, возникшей в 2013 году, подано с нарушением срока исковой давности в части взыскания задолженности за период январь-июль 2013 года. 

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края представил в материалы дела отзыв на иск, в котором сообщил, что в полном объеме выполнил обязательства перед ответчиком в соответствии с законодательством края и условиями заключенного договора на 2013 год в части возмещения ответчику расходов на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан в соответствии с Постановлением № 890.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

21.12.2012 года между ГПКК «Губернские аптеки» и Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» (далее по тексту - НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД») был заключен договор № 13-8, предметом которого является взаимодействие сторон по обеспечению необходимыми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (далее-лекарственные средства) отдельных категорий граждан (далее - льготополучатели) по рецептам врачей НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» бесплатно или с 50-процентной скидкой (далее - льготные рецепты).

Обеспечение граждан лекарственными средствами осуществляется на основании:

-постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «Огосударственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;

- Закона Красноярского края от 10.12.2004 №12-2711 «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»;

- Закона Красноярского края от 10.12.2004 года №12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» - в отношении категории граждан - труженики тыла;

- Закона Красноярского края от 10.12.2004 года №12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» - в отношении категории граждан - ветераны труда, ветераны труда края, пенсионеры.

В соответствии с пунктом 2.1.1. указанного договора ГПКК «Губернские аптеки» обязано осуществлять отпуск лекарственных средств льготополучателям из собственных товарных запасов по льготным рецептам НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД», оформленным в соответствии с установленными требованиями в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2.1.5 договора ГПКК «Губернские аптеки» обязано формировать и передавать не позднее 10-го числа каждого месяца Учреждению здравоохранения по акту приема-передачи персонифицированные реестры рецептов в электронном виде, сводные реестры рецептов в бумажном виде, по которым произведен отпуск лекарственных средств льготополучателям, в разрезе отдельных категорий граждан, с приложением счета-фактуры.

В соответствии с п. 2.2.1. - 2.2.8 НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» обязано:

- вести персонифицированный учет льготополучателей; осуществлять выписку рецептов только гражданам, имеющим на это право в соответствии с нормативными правовыми актами,

- принимать от Аптеки реестры рецептов на лекарственные средства, отпущенные льготополучателям, по акту приема-передачи данных;

- производить проверку полученных от Аптеки персонифицированных реестров рецептов на лекарственные средства, отпущенные льготополучателям на предмет соответствия отпущенного лекарственного средства выписанному;

- в течение трех рабочих дней с момента получения обработать представленные Аптекой реестры и возвратить Аптеке по акту приема-передачи данных в электронном виде реестры рецептов, содержащие исходные данные и данные об ошибках, с указанием суммы принятых к оплате рецептов.

- производить Аптеке возмещение расходов, связанных с обеспечением лекарственными средствами льготополучателей;

- в течение 3 дней с момента получения данных о результатах медико-экономического контроля реестров рецептов, проведенного Краевым фондом ОМС, предоставлять Аптеке непринятые к оплате рецепты с указанием ошибок, в том числе в электронном виде.

В соответствии с пунктом 3.2. вышеуказанного договора возмещение расходов аптеки по отпуску лекарственных средств осуществляется ежемесячно путем перечисления средств на расчетный счет Аптеки за фактически отпущенные в отчетном месяце льготополучателям лекарственные средства.

Оплата производится в следующем порядке: При получении учреждением здравоохранения аванса от ТФОМС Красноярского края, Учреждение здравоохранение перечисляет Аптеке аванс в размере, соответствующем сумме аванса, полученной от ТФОМС Красноярского края, в течение 3-х рабочих дней с момента получения аванса от ТФОМС Красноярского края. Остальные денежные средства за фактически отпущенные в отчетном месяце льготополучателям лекарственные средства (за вычетом суммы аванса) Учреждение здравоохранения оплачивает не позднее 30 (31) числа месяца, следующего за отчетным, на основании выставленного Аптекой счета.

За период с 01.01.2013 по 31.12.2013 Филиал ГПКК «Губернские аптеки» «ЦРА № 3» отпустил льготополучателям по рецептам врачей НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» лекарственные средства на общую сумму 3 842 981 руб. 3 коп. на основании следующих документов:

месяц

№ и дата счет-фактуры

сумма

январь 2013 г.

65 от 31.01.2013

752 018,56

февраль 2013  г.

170 от 28.02.2013

331 021,61

март 2013 г.

240 от 31.03.2013

340 925,43

апрель 2013 г.

460 от 30.04.2013

291 663,61

май 2013 г.

586 от 31.05.2013

228 667,29

июнь 2013 г.

700 от 31.06.2013

213 749,34

июль 2013 г.

836 от 31.07.2013

115 218,26

август 2013 г.

978 от 31.08.2013

179 471,96

сентябрь 2013 г.

1152 от 30.09.2013

170852,82

октябрь 2013 г.

1357 от 31.10.2013

191 244,53

ноябрь 2013 г. 

1520 от 30.11.2013

214 073,77

декабрь 2013 г.

1584 от 15.12.2013

261 959,36

1641 от 31.12.2013

552 114,83

итого

3 842 981,37

В материалы дела представлены акты экспертизы реестра рецептов на лекарственные препараты  и изделия медицинского назначения, отпущенные гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки в рамках реализации постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890, составленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Красноярского края:

месяц

акты экспертизы ТФОМС

сумма, принятых ТФОМС 

к оплате рецептов

январь  2013 г.

от 22.02.2013

693 031, 39

от 07.04.2013

57 954,79

февраль 2013 г.

от 21.03.2013

136,39

от 07.04.2013

324 641,92

от 23.05.2013

7 275,68

март 2013

от 23.04.2013

340 925,43

апрель 2013

от 23.05.2013

291 663,61

май 2013

от 25.06.2013

228 667,29

июнь 2013 

от 25.07.2013

15 977,09

от 25.07.2013

213 697,16

июль 2013

от 13.08.2013

115 218,26

август 2013

от 18.09.2013

179 471,96

сентябрь 2013

от 15.10.2013

172 852,82

октябрь 2013

от 15.11.2013

191 244,53

ноябрь 2013 

от 12.12.2013

214 073,77

декабрь 2013

от 25.12.2013

261 959,36

от 18.02.2014

551 536,54

Итого

3 858 327,99

Финансирование Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Красноярского края Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Красноярск» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» подтверждается платежными поручениями:

месяц

№ и дата платежного поручения ТФОМС (финансирование)

сумма

январь  2013 г.

945 от 27.02.2013

834 469,81

218 от 10.04.2013

57 954,79

февраль 2013 г.

369 от 28.03.2013

136,39

247 от 10.04.2013

477 959,65

658 от 27.05.2013

7 275,68

март 2013

124 от 26.04.2013

441 393,68

апрель 2013

654 от 27.05.2013

383 699,86

май 2013

668 от 09.07.2013

302 297,01

июнь 2013 

108 от 30.07.2013

272 280,86

июль 2013

347 от 19.08.2013

160 606,80

август 2013

157 от 25.09.2013

226 391,59

сентябрь 2013

264 от 21.10.2013

205 669,96

октябрь 2013

218 от 22.11.2013

222 347,39

ноябрь 2013 

156 от 23.12.2013

228 518,57

декабрь 2013

85 от 27.12.2013

282 061,08

943 от 24.02.2014

536 135,16

Итого

4 639 198,28

Во исполнение условий договора от 21.12.2012 № 13-8 Негосударственным учреждением здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Красноярск» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» произведены оплаты государственному предприятию Красноярского края «Губернские аптеки» по следующим платежным поручениям:

месяц

№ и дата платежного поручения

сумма

январь  2013 г.

1013 от 28.02.2013

834 469,81

февраль 2013 г.

2055 от 11.04.2013

298 427,02

3148 от 28.05.2013

7 275,68

март 2013

2571 от 30.04.2013

441 393,68

апрель 2013

3149 от 28.05.2013

291 663,61

май 2013

4118 от 11.07.2013

228 667,29

июнь 2013 

4642 от 01.08.2016

229 674,25

июль 2013

5128 от 20.08.2013

115 218,26

август 2013

5953 от 27.09.2013

179 471,96

сентябрь 2013

6401 от 23.10.2013

170 852,82

октябрь 2013

7114 от 25.11.2013

191 244,53

ноябрь 2013 

7849 от 24.12.2013

214 073,77

декабрь 2013

8058 от 30.12.2013

282 061,08

943 от 24.02.2014

536 135,16

Итого

4 020 628,92

30.06.2016 НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» обратилось к ГПКК «Губернские аптеки» с просьбой (письмо от 30.06.2016 исх. №1600) о зачете переплаты в размере 116 537 руб. 58 коп. в счет образовавшейся задолженности за 2013 год по договору от 21.12.2012 №13-8, а именно:

-  переплату за лекарственные средства, отпущенные льготополучателям в рамках Закона Красноярского края от 10.12.2004 года №12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» - в отношении категории граждан - ветераны труда (код 410) зачесть в счет задолженности за лекарственные препараты, отпущенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 в размере 113 026,34 рублей;

-  переплату за лекарственные средства, отпущенные льготополучателям в рамках Закона Красноярского края от 10.12.2004 года №12-2703 «О мерах социальной поддержки ветеранов» - в отношении категории граждан - труженики тыла (код 401) зачесть в счет задолженности за лекарственные препараты, отпущенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 в размере 3 511,24 рублей.

Между НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» и ГПКК «Губернские аптеки» подписана справка о задолженности за 2013 год по состоянию на 30.05.2016, согласно которой в результате сверки взаиморасчетов, за отпущенные лекарственные препараты региональным льготополучателям НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» за 2013 год должна ГПКК «Губернские аптеки» 3 841 руб. 66 коп.

Согласно расчету истца задолженность за лекарственные средства, отпущенные в 2013 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения  населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» по договору от 21.12.2012 № 13-8 составила 341 479 руб. 54 коп.

Претензией от 22.04.2016 № 1389/7.1.1, направленной в адрес ответчика 27.04.2016,  ответчику предложено произвести оплату имеющейся задолженности. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности за лекарственные средства, отпущенные в 2013 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения  населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» по договору от 21.12.2012 № 13-8 в размере 341 479 руб. 54 коп.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Согласно части 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Согласно пункту 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, в связи, с чем положения о купле- продаже применяются к договору поставки.

В силу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

На основании статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства (статья 486 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и установлено судом, что 21.12.2012 года между ГПКК «Губернские аптеки» и Негосударственное учреждение здравоохранения «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» (далее по тексту - НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД») был заключен договор № 13-8, предметом которого является взаимодействие сторон по обеспечению необходимыми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (далее-лекарственные средства) отдельных категорий граждан (далее - льготополучатели) по рецептам врачей НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» бесплатно или с 50-процентной скидкой (далее - льготные рецепты).

В соответствии с пунктом 2.1.1. указанного договора ГПКК «Губернские аптеки» обязано осуществлять отпуск лекарственных средств льготополучателям из собственных товарных запасов по льготным рецептам НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД», оформленным в соответствии с установленными требованиями в порядке, установленном действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2.1.5 договора ГПКК «Губернские аптеки» обязано формировать и передавать не позднее 10-го числа каждого месяца Учреждению здравоохранения по акту приема-передачи персонифицированные реестры рецептов в электронном виде, сводные реестры рецептов в бумажном виде, по которым произведен отпуск лекарственных средств льготополучателям, в разрезе отдельных категорий граждан, с приложением счета-фактуры.

В соответствии с пунктом 3.2. вышеуказанного договора возмещение расходов аптеки по отпуску лекарственных средств осуществляется ежемесячно путем перечисления средств на расчетный счет Аптеки за фактически отпущенные в отчетном месяце льготополучателям лекарственные средства.

Оплата производится в следующем порядке: При получении учреждением здравоохранения аванса от ТФОМС Красноярского края, Учреждение здравоохранение перечисляет Аптеке аванс в размере, соответствующем сумме аванса, полученной от ТФОМС Красноярского края, в течение 3-х рабочих дней с момента получения аванса от ТФОМС Красноярского края. Остальные денежные средства за фактически отпущенные в отчетном месяце льготополучателям лекарственные средства (за вычетом суммы аванса) Учреждение здравоохранения оплачивает не позднее 30 (31) числа месяца, следующего за отчетным, на основании выставленного Аптекой счета.

В соответствии с законом Красноярского края от 11.12.2012 № 3-809 «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» (далее -Закон о бюджете ТФОМС), в 2013 году предусмотрено направление из краевого бюджета в бюджет ТФОМС Красноярского края межбюджетного трансферта на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее -Постановление № 890) в сумме 1 154 574,5 тыс. рублей (пункт «б» части 3 статьи 5, статьи 9 и 10 Закона о бюджете ТФОМС, приложение 8 к закону о бюджете ТФОМС).

Пунктом 4.9 приложения 1 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2012 № 696-п, предусмотрено, что в соответствии с Постановлением № 890 за счет средств краевого бюджета через систему обязательного медицинского страхования осуществляется обеспечение лекарственными средствами, отпускаемыми населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, в том числе при оказании паллиативной помощи, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей (фельдшеров) бесплатно или с 50-процентной скидкой.

ТФОМС Красноярского края осуществляет расходование указанных средств в соответствии с Порядком расходования средств, предназначенных для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», утвержденным постановлением Совета администрации Красноярского края от 06.02.2007 № 24-п (далее - Порядок расходования средств) (в редакции, действовавшей в 2013 году).

Порядком расходования средств установлен порядок возмещения ТФОМС Красноярского края учреждениям здравоохранения вышеуказанных расходов.

В соответствии с Порядком расходования средств, между ТФОМС Красноярского края и ответчиком заключен договор от 09.01.2013 на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения сроком действия с 01.01.2013 по 31.12.2013 (пункт 4.5. договора).

Предметом договора является взаимодействие сторон при обеспечении отдельных категорий граждан (льготополучателей) необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского  назначения по рецептам врачей (фельдшеров) бесплатно или с 50-процентной скидкой (пункт 1.1 договора), в том числе в соответствии с Постановлением № 890 (пункт 1.3 договора).

В соответствии с Порядком расходования средств, а также договором, установлен следующий порядок возмещения Учреждению расходов на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей бесплатно или со скидкой 50% их стоимости:

- Учреждение представляет ТФОМС Красноярского края не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, персонифицированный (в электронном виде) и сводный (на бумажном носителе) реестры рецептов на лекарственные средства, отпущенные льготополучателям аптечными организациями;

- ТФОМС Красноярского края в течение десяти дней проверяет персонифицированный реестр на соответствие включенных в него льготополучателеи списку лиц, имеющих право на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей бесплатно или со скидкой 50% их стоимости, осуществляет медико-экономический контроль реестра, оформляет акт на сумму принятого реестра и направляет его Учреждению;

- ТФОМС Красноярского края вправе возвратить Учреждению документы без оплаты при наличии в них ошибок, кроме того, пунктом 3.6 договора установлены основания для неоплаты расходов;

- Учреждение обязано информировать аптечные организации о результатах проведенного ТФОМС Красноярского края медико-экономического контроля реестров рецептов отпущенных лекарственных препаратов, предоставлять аптечным организациям файл не принятых к оплате рецептов на следующий день после получения от ТФОМС Красноярского края, совместно с аптечными организациями проводить работу над ошибками;

- в случае принятия реестра по результатам медико-экономического контроля, одновременно с направлением Учреждению акта на сумму принятого реестра ТФОМС Красноярского края перечисляет денежные средства на расчетный (лицевой) счет Учреждения. Возмещение расходов может производиться в порядке авансирования предстоящих расходов Учреждения, но не более 100% от суммы реестров, принятых фондом к оплате за предыдущий месяц;

- возмещение расходов Учреждения производится в пределах установленных лимитов денежных средств, утвержденных министерством здравоохранения Красноярского края и закрепленных в приложении к договору;

- Учреждение на основании контрактов (договоров), заключенных с аптечными организациями, возмещает аптечным организациям расходы, связанные с отпуском льготополучателям лекарственных препаратов по рецептам Учреждения, в срок, не превышающий 3-х дней со дня поступления средств от ТФОМС Красноярского края.

На 2013 год министерством здравоохранения Красноярского края ответчику установлены  лимиты по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными средствами по Постановлению № 890 в сумме 4 759 000 руб. (дополнительное соглашение от 26.12.2013 к договору).

В целях возмещения ответчику расходов на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан в соответствии с Постановлением № 890, за 2013 год ТФОМС Красноярского всего принято к оплате и оплачено Ответчику реестров счетов (с учетом медико-экономического контроля) на сумму 5 296 483,76 рублей (включая аванс, выплаченный в декабре 2012 года за счет лимитов 2012 года). Всего за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 ТФОМС Красноярского края произвел Учреждению возмещение на сумму 4 706 547,84 рублей, то есть в пределах выделенных министерством здравоохранения края лимитов на 2013 год.

Таким образом, ТФОМС Красноярского края в полном объеме выполнил обязательства перед ответчиком в соответствии с законодательством края и условиями заключенного договора на 2013 год в части возмещения ответчику расходов на обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных категорий граждан в соответствии с Постановлением № 890.

За период с 01.01.2013 по 31.12.2013 Филиал ГПКК «Губернские аптеки» «ЦРА № 3» отпустил льготополучателям по рецептам врачей НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» лекарственные средства на общую сумму 3 842 981 руб. 37 коп. на основании следующих документов:

месяц

№ и дата счет-фактуры

сумма

январь 2013 г.

65 от 31.01.2013

752 018,56

февраль 2013  г.

170 от 28.02.2013

331 021,61

март 2013 г.

240 от 31.03.2013

340 925,43

апрель 2013 г.

460 от 30.04.2013

291 663,61

май 2013 г.

586 от 31.05.2013

228 667,29

июнь 2013 г.

700 от 31.06.2013

213 749,34

июль 2013 г.

836 от 31.07.2013

115 218,26

август 2013 г.

978 от 31.08.2013

179 471,96

сентябрь 2013 г.

1152 от 30.09.2013

170852,82

октябрь 2013 г.

1357 от 31.10.2013

191 244,53

ноябрь 2013 г. 

1520 от 30.11.2013

214 073,77

декабрь 2013 г.

1584 от 15.12.2013

261 959,36

1641 от 31.12.2013

552 114,83

итого

3 842 981,37

В материалы дела представлены акты экспертизы реестра рецептов на лекарственные препараты  и изделия медицинского назначения, отпущенные гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки в рамках реализации постановления Правительства РФ от 30.07.1994 № 890, составленные Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Красноярского края, на общую сумму 3 858 327,99 руб.

Финансирование Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Красноярского края Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Красноярск» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» подтверждается платежными поручениями:

месяц

№ и дата платежного поручения ТФОМС (финансирование)

сумма

январь  2013 г.

945 от 27.02.2013

834 469,81

218 от 10.04.2013

57 954,79

февраль 2013 г.

369 от 28.03.2013

136,39

247 от 10.04.2013

477 959,65

658 от 27.05.2013

7 275,68

март 2013

124 от 26.04.2013

441 393,68

апрель 2013

654 от 27.05.2013

383 699,86

май 2013

668 от 09.07.2013

302 297,01

июнь 2013 

108 от 30.07.2013

272 280,86

июль 2013

347 от 19.08.2013

160 606,80

август 2013

157 от 25.09.2013

226 391,59

сентябрь 2013

264 от 21.10.2013

205 669,96

октябрь 2013

218 от 22.11.2013

222 347,39

ноябрь 2013 

156 от 23.12.2013

228 518,57

декабрь 2013

85 от 27.12.2013

282 061,08

943 от 24.02.2014

536 135,16

Итого

4 639 198,28

Во исполнение условий договора от 21.12.2012 № 13-8 Негосударственным учреждением здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Красноярск» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» произведены оплаты государственному предприятию Красноярского края «Губернские аптеки» по следующим платежным поручениям:

месяц

№ и дата платежного поручения

сумма

январь  2013 г.

1013 от 28.02.2013

834 469,81

февраль 2013 г.

2055 от 11.04.2013

298 427,02

3148 от 28.05.2013

7 275,68

март 2013

2571 от 30.04.2013

441 393,68

апрель 2013

3149 от 28.05.2013

291 663,61

май 2013

4118 от 11.07.2013

228 667,29

июнь 2013 

4642 от 01.08.2016

229 674,25

июль 2013

5128 от 20.08.2013

115 218,26

август 2013

5953 от 27.09.2013

179 471,96

сентябрь 2013

6401 от 23.10.2013

170 852,82

октябрь 2013

7114 от 25.11.2013

191 244,53

ноябрь 2013 

7849 от 24.12.2013

214 073,77

декабрь 2013

8058 от 30.12.2013

282 061,08

943 от 24.02.2014

536 135,16

Итого

4 020 628,92

Как следует из расчета истца НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» не возместило стоимость лекарственных средств, отпущенных структурными подразделениями ГПКК «Губернские аптеки» льготополучателям в 2013 году, за лекарственные средства, отпущенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» по договору от 21.12.2012 № 13-8, в размере 341 479 руб. 54 коп.

В ходе рассмотрения дела установлено, что задолженность НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» перед ГПКК «Губернские аптеки» за 2013 года возникла в связи с зачетом ГПКК «Губернские аптеки» платежа за январь по платежному поручению от 28.02.2013 № 1013 на сумму 834 469 руб. 81 коп. в счет погашения задолженности за 2012 год в размере 635 664 руб. 74 коп., а также поскольку в платежном поручении от 11.04.2013 №2055 на сумму 298 427 руб. 02 коп. не указан месяц, за который осуществлена оплата, то платежи разделены истцом в размере 111 819 руб. 81 коп. за январь 2013 года и 186 607 руб. 21 коп. за февраль 2013 года.

Из платежных поручений от 28.02.2013 № 1013, от 30.04.2013 № 2571, от 11.04.2013 №2055, представленных в дело, усматривается, что оплата производилась со ссылкой на договор от 09.01.2013 между ТФОМС Красноярского края и ответчиком сроком действия с 01.01.2013 по 31.12.2013.

Согласно пункту 2 статьи 522 Гражданского кодекса Российской Федерации, если покупатель оплатил поставщику одноименные товары, полученные по нескольким договорам поставки, и суммы оплаты недостаточно для погашения обязательств покупателя по всем договорам, уплаченная сумма должна засчитываться в счет исполнения договора, указанного покупателем при осуществлении оплаты товаров или без промедления после оплаты.

Получатель не вправе изменять назначение платежа при наличии указания плательщиком конкретного периода и основания оплаты.

Поскольку спорные платежные поручения ответчика содержат конкретное назначение платежа, а именно ссылку на договор от 09.01.2013 между ТФОМС Красноярского края и ответчиком со сроком действия с 01.01.2013 по 31.12.2013, у истца отсутствовали основания изменять это назначение и относить платежи в счет оплаты за другие периоды (2012 год), а также принимая во внимание поведение ответчика на протяжении его взаимоотношений с истцом по исполнению условий договора от 21.12.2012 № 13-8.

Кроме того, между НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» и ГПКК «Губернские аптеки» подписана справка о задолженности за 2013 год по состоянию на 30.05.2016, согласно которой в результате сверки взаиморасчетов, за отпущенные лекарственные препараты региональным льготополучателям НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» за 2013 год должна ГПКК «Губернские аптеки» 3 841 руб. 66 коп.

Оценив платежные поручения, принимая во внимание буквальное толкование содержащихся в них слов и выражений, суд установил, что сведения, содержащиеся в графе «назначение платежа», позволяют с достоверностью определить в счет исполнения какого обязательства перечислены денежные средства, с учетом наличия указания на конкретный договор, а именно договор от 09.01.2013. ГПКК «Губернские аптеки» не обращалось к НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» с заявлениями об уточнении назначения платежа, соответственно, отсутствие ссылки в платежных поручениях на период не является основанием для отнесения платежей в счет погашения обязательств, образовавшихся в рамках иного соглашения сторон, чем указано в платежных документах.

Суд с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности, установив наличие переплаты со стороны НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Красноярск» ОАО «РЖД» по договору от 21.12.2012 № 13-8 за 2013 год, пришел к  выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также в ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 2 указанной статьи установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга. Признание части долга, в том числе путем оплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником. В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).

С настоящим иском ГПКК «Губернские аптеки» обратилось 02.06.2016.

Согласно условиям договора от 21.12.2012 № 13-8 ответчик должен был произвести оплату за март 2013 года в срок не позднее 30.04.2013 (денежные средства за фактически отпущенные в отчетном месяце льготополучателям лекарственные средства Учреждение здравоохранения оплачивает не позднее 30 (31) числа месяца, следующего за отчетным).

Таким образом, срок исковой давности по расчетам с января по март 2013 года включительно истек, с учетом обращения истца в суд с иском 02.06.2016.

В обоснование довода о перерыве течения срока исковой давности истец ссылается на справку о задолженности за 2013 год по состоянию на 30.05.2016. Однако данная справка о наличии задолженности подписана по истечении срока исковой давности – 30.05.2016, в связи с чем, не может прервать уже истекший к тому времени срок исковой давности.

Довод истца о том, что претензия об оплате долга предъявлена ГПКК «Губернские аптеки» в пределах срока исковой давности -22.04.2016 отклоняется судом, поскольку данные обстоятельства не подтверждают задолженность ответчика и не прерывают срок исковой давности.

Оценив все доказательства, применив статью 203 Гражданского кодекса РФ, суд пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности.

Пропуск истцом срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа удовлетворении иска.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований государственного предприятия Красноярского края «Губернские аптеки» отсутствуют.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение искового заявления относятся на истца. 

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату государственному предприятию Красноярского края «Губернские аптеки».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать

Вернуть государственному предприятию Красноярского края «Губернские аптеки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 330 руб. государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению от 01.06.2016 № 10697.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева