АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4448/2021

г. Тюмень

01 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Петренко О.В., рассмотрел дело по иску Департамента лесного комплекса Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лесстройинвест» о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 05.12.2008 № 72-р и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Лесстройинвест» к Департаменту лесного комплекса Тюменской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 05.12.2008 № 72-р.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,: Федеральное агентство лесного хозяйства.

При участии в судебном заседании:

от истца по первоначальному иску: не явка, извещены,

от истца по встречному иску: ФИО1, по доверенности. 

                                                Суд установил:

Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесстройинвест» (далее – ООО «Лесстройинвест») о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 05.12.2008 № 72-р.

Исковые требования со ссылками на статьи 445, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 71, 74, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), мотивированы необходимостью внесения изменений в вышеуказанный договор в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка, переданного по договору аренды.  

С предъявленными первоначальными исковыми требованиями ООО «Лесстройинвест» согласно лишь частично, т.к. предлагаемая Департаментом редакция дополнительного соглашения не может быть принята.

Однако относительно сложившихся договорных обязательств между сторонами, а также необходимости внесения изменений в договор, у ответчика имеются самостоятельные требования, а именно иная редакция дополнительного соглашения к договору аренды.

ООО «Лесстройинвест» обратилось с встречным требованием к Департаменту, в котором просит внести в договор аренды лесного участка от 05.12.2008 № 72-р изменения, предложив свою редакцию таковых.

По убеждению ООО «Лесстройинвест», включение в договор аренды, а также в государственный лесной реестр сведений об отнесении арендуемого лесного участка к особо защитным участкам лесов в отсутствие решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений будет неправомерным.

Определением суда от 28.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

В судебном заседании представитель ООО «Лесстройинвест» встречный иск поддержал, изложил свои доводы.

Представители Департамента в суд не явились.

От Департамента поступил отзыв на встречный иск, в котором он выразил несогласие с предъявленными требованиями, просил первоначальный иск удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно, статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Как следует из материалов дела, 05.12.2008 года между Департаментом (Арендодатель) и ООО «Лесстройинвест» (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 72-р для осуществления рекреационной деятельности (договор). 

В соответствии с условиями договора лесной участок площадью 1,8 га, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз (лесничество), Боровское лесничество (участковое лесничество), квартал 35 выдел 21, был предан арендатору в аренду по акту приема-передачи на срок до 05.04.2055. 

Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

В 2010 году, т. е. после заключения договора, на территории Тюменского лесничества Тюменской области филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» было проведено лесоустройство.

Материалы проведенного лесоустройства Тюменского лесничества (материалы таксации лесов 2011 г.), в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент приказа Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» были утверждены приказом Департамента от 24.09.2012 № 06/349 «Об утверждении материалов лесоустройства».

По результатам проведенного лесоустройства выявлены значительные изменения количественных и качественных характеристик лесных участков Тюменского лесничества.

В целях актуализации характеристик объекта аренды, изменившихся вследствие проведения лесоустройства, на территории Тюменского лесничества Тюменской области, была подготовлена проектная документация лесного участка площадью 1,8 га от 08.05.2020 № 0803 (проектная документация).

В соответствии с проектной документацией осуществлен государственный кадастровый учет арендованного имущества и государственная регистрация права собственности Российской Федерации на это имущество.

При сопоставлении действующей редакции договора аренды лесного участка и проектной документации были выявлены несоответствия в части:

- описания местоположения лесного участка;

- схемы расположения лесного участка, в том числе фрагмент картографических материалов лесоустройства, где нанесены границы объекта аренды (приложение № 1 к договору);

- характеристики лесного участка, приведенные в приложении № 2 к договору;

- размера арендной платы, указанного в приложении 3 к договору (вследствие изменения распределения площадей по целевому назначению лесов изменился размер арендной платы. 

По результатам проведенного анализа представленной арендатором проектной документации было выявлено существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, преданного в аренду по договору, что влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в договор.

05.02.2021 Департамент письмом № 682-21 (претензией) известил Арендатора о необходимости внесения изменений в договор в соответствии со статьей 74.1. ЛК РФ в судебном порядке, в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Договор по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случаях указанных в разделе 6 договора (пункт 5.2 договора).

В соответствии с пунктом 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим кодексом.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ, обстоятельства на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что изменены количественные и качественные характеристики арендованного лесного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного ООО «Лесстройинвест» по договору существенно изменились, что не отрицается и последним. 

Принимая во внимание положения пункта 2.1 статьи 74 ЛК РФ, суд приходит к выводу о том, что обращение с иском в суд является единственно возможным способом реализацией стороной права на внесение изменений в договор в силу указанного положения закона.

Из положений статьи 450 ГК РФ следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Оценивая требования и доводы первоначального и встречного исков, суд приходит к выводу о том, что разногласия сторон заключаются в необходимости внесения изменений в договор в части раздела 5 «Особо защитные участки лесов» Приложения № 2 к договору.

Раздел 5 приложения № 2 к договору (в предлагаемой редакции дополнительного соглашения) содержит сведения о выделении особо защитных участков лесов на арендуемом ООО «Лесстройинвест» лесном участке:

«5. Особо защитные участки лесов

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество/

урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотакса-ционный выдел

Назначение

Площадь (га)

1

2

3

4

5

6

7

1

Тюменское

Боровское/ ур. Боровское

35

17

ОЗУ Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ

0,8310

2

Тюменское

Боровское/ ур. Боровское

35

66

ОЗУ Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ

0,0240

Так, включение в договор аренды, а также в государственный лесной реестр сведений об отнесении арендуемого лесного участка к особо защитным участкам лесов в отсутствие решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений будет неправомерным ввиду нижеследующего.

Согласно пунктам 26 и 39 статьи 81 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент издания приказа департамента № 06/349 от 24.09.2012; в настоящее время действует аналогичная редакция) к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся:

- проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установление правил проведения лесоустройства;

- отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), выделение особо защитных участков лесов и установление их границ.

Согласно статье 69.1 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент издания приказа департамента №06/349 от 24.09.2012) таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 ЛК РФ таксация включена в содержание работ по лесоустройству.

Пунктом 6 части 1 статьи 83 ЛК РФ закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 ЛК РФ, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 ЛК РФ.

Таким образом, проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов Российская Федерация не передавала органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в числе которых ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта РФ.

В соответствии со статьей 91 ЛК РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Документированная информация об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий также содержится в государственном лесном реестре.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения сведений в Государственный лесной реестр являются акты - Акт о внесении документированной информации в государственный лесной реестр (Форма 1), Акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра (Форма 2), Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (Форма 3).

Основанием для внесения информации в Акты является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе и об отнесении лесов к защитным лесам, установлении и изменении границ. При этом, приказом Департамента от 24.09.2012 №06/349 были утверждены только материалы таксации лесов Тюменского лесничества.

Таким образом, включение в договор аренды, а также в государственный лесной реестр сведений об отнесении арендуемого лесного участка к особо защитным участкам лесов в отсутствие решения (приказа) уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений является неправомерным.

Отнесение арендуемого лесного участка к особо защитным участкам (далее также – ОЗУ) лесов при лесоустройстве незаконно. 

Так, договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации в рекреационных целях был заключен на длительный срок.

Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 в приложении 4 устанавливает нормативы и признаки выделения ОЗУ, к которым в том числе относятся:

НОРМАТИВЫ И ПРИЗНАКИ

ВЫДЕЛЕНИЯ ОСОБО ЗАЩИТНЫХ УЧАСТКОВ ЛЕСОВ

участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений;

Участки лесов в радиусе не более 1 километра вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений (выделяются, если они не находятся в пределах первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в лесах зеленых зон, лесопарковых зон).

Таким образом, установление категории ОЗУ, накладывающейся на существующий договор аренды, влечет нарушения прав арендатора на использование лесного участка, на дальнейшее развитие и деятельность.  

ООО «Лесстройинвест» ежегодно в соответствии с условиями договора выполняет свои обязательства по внесению арендной платы, иные обязательства по договору. Установление категории ОЗУ на арендуемом лесном участке сделает невозможным получение положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов в части проектируемых объектов, поскольку Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р, не допускает возведение объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на особо защитных участках лесов.

На основании изложенного, истцом по встречному иску предложено раздел 5 приложения № 2 к договору изложить в следующей редакции:

5. Особо защитные участки лесов

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество/

урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотакса-ционный выдел

Назначение

Площадь (га)

1

2

3

4

5

6

7

-

-

-

-

-

-

При установлении ОЗУ применяется повышенный коэффициент к арендной плате. Так, арендная плата по договору в предлагаемой департаментом редакции дополнительного соглашения увеличилась по причине применения коэффициента ОЗУ.

В связи с неправомерным установлением ОЗУ размер арендной платы увеличен на указанный коэффициент неправомерно.

В связи с изложенным, приложение № 3 к договору ООО «Лесстройинвест» предлагает изложить в следующей редакции:

«Приложение № 3

к Договору аренды лесного участка

05.12.2008 № 72-р

СРОКИ

внесения арендной платы

№ п/п

Календарный план (срок внесения арендной платы устанавливается не позднее 15-го числа текущего месяца, количество сроков внесения арендной платы должно быть не менее 6 в год)

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

П

1

2

3

4

5

1

15 января (за январь – февраль) 

7 007,7

7 007,7

2

15 марта (за март – апрель)

7 007,7

7 007,7

3

15 мая (за май – июнь) 

7 007,7

7 007,7

4

15 июля (за июль – август) 

7 007,7

7 007,7

5

15 сентября (за сентябрь – октябрь)

7 007,7

7 007,7

6

15 ноября (за ноябрь – декабрь)

7 007,7

7 007,7

7

Итого (за год)

42 046,2

42 046,2

Расчет размера арендной платы на 2021 г.

Элементы расчета

Показатели

Защитные леса: Зеленые зоны

Всего:

1

2

3

Ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, установленная в 2007 году, руб. за 1 га в год

2840

Х

Коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов

1

Х

Коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования

3,5

Х

Коэффициент, учитывающий площадь лесного участка

1

Х

Площадь лесного участка, га

1,8000

1,8000

Минимальный размер арендной платы, рассчитанный без применения коэффициента индексации к ставкам платы, установленным в 2007 году, руб. в год

17 892

17 892

Коэффициент индексации к ставкам платы, установленный нормативным правовым актом на 2021 год

Х

2,35

Минимальный размер арендной платы за 2021 год, руб. в год

Х

42 046,2

Размер арендной платы за 2021 год, руб. в год

Х

42 046,2

в том числе:

Х

размер, подлежащий перечислению в федеральный бюджет

Х

42 046,2

размер, подлежащий перечислению в бюджет субъекта Российской Федерации

Х

Х

Расчет размера арендной платы на последующие годы:

Элементы расчета

Показатели

Защитные леса: Зеленые зоны

Всего:

1

2

3

Ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, установленная в 2007 году, руб. за 1 га в год

2840

Х

Коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов

1

Х

Коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования

3,5

Х

Коэффициент, учитывающий площадь лесного участка

1

Х

Площадь лесного участка, га

1,8000

1,8000

Минимальный размер арендной платы, рассчитанный без применения коэффициента индексации к ставкам платы, установленным в 2007 году, руб. в год

17 892

17 892

Коэффициент индексации к ставкам платы, установленный нормативным правовым актом на соответствующий год

Х

К

Минимальный размер арендной платы за соответствующий год, руб. в год

Х

17 892*К

Размер арендной платы за соответствующий год, руб. в год

Х

17 892*К

в том числе:

Х

размер, подлежащий перечислению в федеральный бюджет

Х

17 892*К

размер, подлежащий перечислению в бюджет субъекта Российской Федерации

Х

Х

Таким образом, ответчиком по первоначальному иску оспаривается правомерность, обоснованность и полномочия истца, как органа государственной власти субъекта Российской Федерации, по установлению особо защитных участков лесов (ОЗУ) на спорном лесном участке.

В соответствии со статьей 110 ЛК РФ (в редакции, действующей в настоящее время) 1. Защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса подлежат освоению в целях, предусмотренных статьей 12 настоящего Кодекса. 2. Отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключение их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются такие леса, осуществляются решениями органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 и 82 настоящего Кодекса, в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса. 3. Обязательным приложением к решению об отнесении лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам является текстовое и графическое описание местоположения границ земель, на которых располагаются защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 111 ЛК РФ (в редакции, действующей в настоящее время) 1. К защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. 2. Выделяются следующие категории защитных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; 4) ценные леса; 5) городские леса. 3. Проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено настоящим Кодексом. 4. Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда, определяются лесохозяйственными регламентами лесничеств. 5. Виды использования лесов, допустимые к осуществлению в защитных лесах, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом. 6. В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. 7. Запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 119 ЛК РФ 1. Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах. 2. К особо защитным участкам лесов относятся: 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; 3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства; 4) заповедные лесные участки; 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; 7) объекты природного наследия; 8) другие особо защитные участки лесов, предусмотренные лесоустроительной инструкцией. 3. На заповедных лесных участках запрещаются: 1) проведение рубок лесных насаждений; 2) использование токсичных химических препаратов; 3) ведение сельского хозяйства; 4) разведка и добыча полезных ископаемых; 5) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства. 4. На особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, запрещаются: 1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; 2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; 3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. 5. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. 6. На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. 7. Выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса. 8. Обязательным приложением к решению о выделении особо защитных участков лесов является текстовое и графическое описание местоположения границ таких земель, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Однако, на момент рассмотрения настоящего дела соответствующий приказ Рослесхоза не издан (о чем сообщено Департаментом суду в заседании), и, как следствие, оснований считать, что в установленном порядке на лесном участке ООО «Лесстройинвест» установлены ОЗУ, у суда не имеется. Соответственно внесение изменений в договор сведений об ОЗУ и следующих из этого размеров арендной платы, у суда не имеется.

Принимая во внимание положения пункта 2.1. статьи 74 ЛК РФ, суд приходит к выводу о том, что обращение с иском в суд является единственно возможным способом реализации права на внесение изменений в договор в силу указанного положения закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Из положений статьи 450 ГК РФ следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно статье 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Учитывая вышеизложенное, требование ООО «Лесстройинвест» о внесении изменений в договор подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика по встречному исковому требованию в размере 6 000 рублей в пользу истца по встречному иску.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении первоначального иска отказать. 

Встречный иск удовлетворить. 

Внести в договор аренды лесного участка от 05.12.2008 № 72-р, заключенный между ООО «Лесстройинвест» и Департаментом лесного комплекса Тюменской области следующие изменения: 

- пункт 1.1 договора изложить в следующей редакции:

1) пункт 1.1. договора изложить в следующей редакции:

«1. По настоящему Договору Арендодатель, действующий  в соответствии  со  статьями 72 и 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа департамента лесного комплекса Тюменской области от 03.12.2008 № 05/565 «О переоформлении договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется  принять  во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее - лесной участок).»;

2) пункт 1.2 договора изложить в следующей редакции:

«1.2. Лесной участок, предоставляемый по Договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 1,8 га;

местоположение:

Область

Район

Лесничество

Участковое лесничество

Номер лесного квартала

Номера лесотаксационных выделов

1

2

3

4

5

6

Тюменская

Тюменский

Тюменское

Боровское/ ур. Боровское

35

17,18,20,50,54,66

кадастровый номер: 72:17:0404006:461.

3) пункты 1.3, 1.4, 1,5 договора исключить;

4) пункт 2.1. договора изложить в следующей редакции:

«2.1. Арендная плата по Договору составляет 42 046,2 (сорок две тысячи сорок шесть) рублей 20 копеек в год.

Расчет арендной платы приводится в приложении № 3 к Договору.»;

5)  пункты 2.2.- 2.5, 2.7 договора исключить;

6) пункт 2.6 договора изложить в следующей редакции:

«2.6. Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 23, ст. 2787, 2020, N 2, ст. 205) для соответствующего года.»;

7) приложение № 1 к договору изложить в следующей редакции:

            «Приложение № 1

к Договору аренды лесного участка

от 05.12.2008 № 72-р

СХЕМА

расположения и границы лесного участка

Тюменская область, Тюменский район

(субъект Российской Федерации, муниципальный район)

Лесничество  (лесопарк),   участковое   лесничество,   урочище   (при    наличии),   номер

(номера) лесных кварталов, лесотаксационных выделов

Тюменское лесничество,

Боровское участковое лесничество, ур. Боровское

лесной квартал № 35 (выд. 17,18,20,50,54,66)

Масштаб: 1:10 000

Кадастровый номер участка и номер учетной записи в государственном лесном реестре и его площадь: 72:17:0404006:461; 1,8000 га.

Условные обозначения:

Границы лесного участка

35

Номера лесных кварталов

18

Номера лесотаксационных выделов

».

8) приложение № 2 к договору изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2

к Договору аренды лесного участка

05.12.2008 № 72-р 

Характеристики

лесного участка

1. Распределение земель

(га)

Общая площадь – всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

занятые лесными насажде-ниями

В т.ч. лесные культуры

лесные питомники, плантации

не занятые лесными насажде-ниями

итого

дороги

просеки

болота

другие

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1,8000

1,6060

0,0242

1,6302

0,1698

0,1698

2. Характеристика насаждений

Целевое назначение лесов

Лесничество

Участковое лесничество/

урочище (при наличии)

Лесной квартал/

лесотакса-ционный выдел

Хозяйство, преоблада-ющая порода

Площадь (га)/запас древесины (куб. м) –

всего

В том числе по группам возраста древостоя (га/куб. м)

молод-няки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые

и пере-стойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Защитные леса

Тюменское

Боровское/ ур. Боровское

35/17

Хвойное, сосна

0,8310/124,7

0,8310/124,7

Защитные леса

Тюменское

Боровское/ ур. Боровское

35/66

Хвойное, сосна

0,0240/3,6

0,0240/3,6

Защитные леса

Тюменское

Боровское/ ур. Боровское

35/50

Хвойное, сосна

0,1385/22,2

0,1385/22,2

Защитные леса

Тюменское

Боровское/ ур. Боровское

35/54

Хвойное, сосна

0,6125/91,9

0,6125/91,9

ИТОГО:

1,6060/242,4

1,4675/220,2

0,1385/22,2

3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Лесной квартал/

лесотакса-ционный выдел

Хозяйст-во, пре-облада-ющая порода

Состав

Возраст

Бонитет

Полнота

Средний запас древесины лесных насаждений (куб. м/га)

молод-няки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые

и пере-стойные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Защитные леса

35/17,66,50,54

Хвойное, сосна

10С

110

3

0,4

150

160

4. Объекты лесной инфраструктуры

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество/

урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотакса-ционный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

1

2

3

4

5

6

7

8

-

-

-

-

-

-

-

-

5. Особо защитные участки лесов

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество/

урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотакса-ционный выдел

Назначение

Площадь (га)

1

2

3

4

5

6

7

-

-

-

-

-

-

-

6. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

№ п/п

Лесничество

Участковое лесничество/урочище (при наличии)

Лесной квартал

Лесотакса-ционный выдел

Наименование объекта

Единица измерения

Объем

1

2

3

4

5

6

7

8

-

-

-

-

-

-

-

-

7. Права третьих лиц

Лесной участок правами третьих лиц не обременен.

».

9) приложение № 3 к договору изложить в следующей редакции:

«Приложение № 3

к Договору аренды лесного участка

05.12.2008 № 72-р

СРОКИ

внесения арендной платы

№ п/п

Календарный план (срок внесения арендной платы устанавливается не позднее 15-го числа текущего месяца, количество сроков внесения арендной платы должно быть не менее 6 в год)

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

П

1

2

3

4

5

1

15 января (за январь – февраль) 

7 007,7

7 007,7

2

15 марта (за март – апрель)

7 007,7

7 007,7

3

15 мая (за май – июнь) 

7 007,7

7 007,7

4

15 июля (за июль – август) 

7 007,7

7 007,7

5

15 сентября (за сентябрь – октябрь)

7 007,7

7 007,7

6

15 ноября (за ноябрь – декабрь)

7 007,7

7 007,7

7

Итого (за год)

42 046,2

42 046,2

Расчет размера арендной платы на 2021 г.

Элементы расчета

Показатели

Защитные леса: Зеленые зоны

Всего:

1

2

3

Ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, установленная в 2007 году, руб. за 1 га в год

2840

Х

Коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов

1

Х

Коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования

3,5

Х

Коэффициент, учитывающий площадь лесного участка

1

Х

Площадь лесного участка, га

1,8000

1,8000

Минимальный размер арендной платы, рассчитанный без применения коэффициента индексации к ставкам платы, установленным в 2007 году, руб. в год

17 892

17 892

Коэффициент индексации к ставкам платы, установленный нормативным правовым актом на 2021 год

Х

2,35

Минимальный размер арендной платы за 2021 год, руб. в год

Х

42 046,2

Размер арендной платы за 2021 год, руб. в год

Х

42 046,2

в том числе:

Х

размер, подлежащий перечислению в федеральный бюджет

Х

42 046,2

размер, подлежащий перечислению в бюджет субъекта Российской Федерации

Х

Х

Расчет размера арендной платы на последующие годы:

Элементы расчета

Показатели

Защитные леса: Зеленые зоны

Всего:

1

2

3

Ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности, установленная в 2007 году, руб. за 1 га в год

2840

Х

Коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов

1

Х

Коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования

3,5

Х

Коэффициент, учитывающий площадь лесного участка

1

Х

Площадь лесного участка, га

1,8000

1,8000

Минимальный размер арендной платы, рассчитанный без применения коэффициента индексации к ставкам платы, установленным в 2007 году, руб. в год

17 892

17 892

Коэффициент индексации к ставкам платы, установленный нормативным правовым актом на соответствующий год

Х

К

Минимальный размер арендной платы за соответствующий год, руб. в год

Х

17 892*К

Размер арендной платы за соответствующий год, руб. в год

Х

17 892*К

в том числе:

Х

размер, подлежащий перечислению в федеральный бюджет

Х

17 892*К

размер, подлежащий перечислению в бюджет субъекта Российской Федерации

Х

Х

Взыскать с Департамента лесного комплекса Тюменской области в пользу ООО «Лесстройинвет» 6 000 рублей – расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Петренко О.В.