Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-347/2022

г. Благовещенск

14 февраля 2022 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Иванова Антона Николаевича

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой Татьяной Сергеевной

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 319280100038521, ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: 

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 10.01.2022, служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании;

ответчик – не явился, извещен.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Амурской области, управление, административный орган) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО3) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Требование мотивировано тем, что предприниматель осуществлял реализацию биологически активных добавок к пище без полной информации на русском языке о товаре и изготовителе, без информации о подтверждении соответствия товара установленным требованиям.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, направил в суд  ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие. 

Представитель заявителя представил суду устные пояснения в обоснование заявленных требований, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности, указав на отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Суд в соответствии со статьей 137 АПК РФ, в отсутствие возражений сторон,  завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению заявления в судебном заседании.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.12.2019 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным  номером 319280100038521, с основным видом деятельности – торговля оптовая неспециализированная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями.

Управлением Роспотребнадзора по Амурской области, на основании обращения о реализации ИП ФИО3 пищевых добавок с отсутствием полной информации о пищевом продукте, 14.12.2021 было вынесено определение №155 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

В ходе осмотра, проведенного 14.12.2021 административным органом, было  установлено, что в реализации у предпринимателя находились биологически активные добавки к пище (БАД) без полной информации на русском языке о товаре и изготовителе, без информации о подтверждении соответствия товара установленным требованиям.

Так, согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.12.2021 в торговом центре «Флагман», расположенном по адресу: 

<

...> в торговом отделе «Sportway» ИП ФИО3, обнаружены бутылочки, упаковки разного объема 22 наименований без информации на русском языке о наименовании продукции, составе, способах применения, противопоказаниях к применению, без информации об изготовителе и его юридическом адресе; на всей продукции отсутствует дата изготовления:

- БАД MYPROTEIN ALL-NATURAL ALMOND BUTTER ORIGINAL CRUNCHY 1 kg, 1 уп. по цене 1790 руб. 00 коп.;

- БАД MYPROTEIN ALL-NATURAL CASHEW BUTTER ORIGINAL SMOOTH 1 kg., 1 уп. по цене 1790 руб. 00 коп.;

- БАД NOW High Potency Vitamin D-3 1,000 IU, 1 уп. по цене 650 руб. 00 коп.;.

- БАД MYVITAMINS ESSENTIALS DAILY MULTIVITAMIN, 1 уп. по цене 350 руб. 00 коп.;

- БАД MYVITAMINS ESSENTIALS VITAMIN В, 1 уп. по цене 490 руб. 00 коп.;

- БАД MYVITAMINS WELLENESS МАСА, 2 уп. по цене 250 руб. 00 коп. за 1 уп.;

- БАД MYVITAMINS WELLENESS GOOD LIVER OIL, в количестве 1 упаковки по цене 450 руб. 00 коп.;

- БАД MYVITAMINS PERFORMANCE PURE CAFFEINE, в количестве 1 упаковки по цене 450 руб. 00 коп.;.

- БАД NOW Melatonin 5 mg., в количестве 1 упаковки по цене 970 руб. 00 коп.;

- БАД «Амино Голд» (таблетки массой 1,5 г), область применения: дополнительный источник аминокислот, импортер, принятие претензий от потребителя: ООО «ВЛАТЕ Логистик», 220004, 

<

...> дом №40, офисное помещение №11, кабинет 35, в количестве 1 упаковки по цене 1650 руб. 00 коп.;

- БАД «БСН-Синта-6 Изолят» со вкусом клубничный молочный коктейль, порошок, импортер, принятие претензий от потребителя: ООО «ВЛАТЕ Логистик», 220004, 

<

...> дом №40, офисное помещение №11, кабинет 35, 1 уп. по цене 3590 руб. 00 коп.;

- БАД Концентрат белкового напитка «КОЛЛАГЕН Морской Чистый Пептидный 10000», импортер в Российскую Федерацию: ООО «КрафтБерг», 115088, 

<

...> дом. 10 эт 2 пом. XIII ком 2, 1 уп. по цене 3390 руб. 00 коп.;.

- БАД МАКСЛЕР «Таурин», капсулы по 1130 мг, №10, область применения: дополнительный источник таурина, импортер, принятие претензий от потребителя: ООО «ВЛАТЕ Логистик», 220004, 

<

...> дом №40, офисное помещение №11, кабинет 35, 1 уп. по цене 750 руб. 00 коп.;

- БАД Липо-6 Блэк Херз Ультра Концентрат (капсулы массой 830 мг), область применения: дополнительный источник биологически активных веществ, импортер, принятие претензий от потребителя: ООО «BJIATE Логистик», 220004, 

<

...> дом №40, офисное помещение №11, кабинет 35, 1 уп. по цене 1790 руб. 00 коп.;

- БАД МЕЛАТОНИН ПЛЮС В6, область применения в качестве биологически активной добавки к пище, импортер и организация уполномоченная на принятие претензий ООО «Нутра- Градиентс», 141420, Московская область, г. Солнечногорск, д. Подолино, ул. Береговая (мкр. Велтон парк), д. 10, в. 274, 1 уп. по цене 990 руб. 00 коп.;

- БАД МАГНИИ+ В6, область применения в качестве биологически активной добавки к пище, импортер и организация уполномоченная на принятие претензий ООО «Нутра-Ерадиентс», 141420, Московская область, г. Солнечногорск, д. Подолино, ул. Береговая (мкр. Велтон парк), д. 10, в. 274, 1 уп. по цене 1250 руб. 00 коп.;

- БАД «Иохимбе 500 мг», организация уполномоченная принимать претензии от потребителей в РФ: ООО «ГРАНАТ», 121609, 

<

...> уп. по цене 1200 руб. 00 коп.;

- БАД «Мелатонин 5 мг», организация уполномоченная принимать претензии на территории РФ: ООО «ЛЕВЕЛ 99», 121471, 

<

...> уп. по цене 980 руб. 00 коп.;

- БАД Концентрированный сухой пищевой продукт «TPE»/«GRB» капсулы 60 шт., импортер ООО «Конкорд-Плюс», 1 уп. по цене 1690 руб. 00 коп.;

- БАД «Премиум Витамин ДЗ 60000 ME плюс витамин К2, 1 уп. по цене 1890 руб. 00 коп.;

- БАД MYPROTEIN PEANYT BATTER CRUNCHY, 3 уп. по цене 300 руб. 00 коп. за 1 упаковку;

- БАД «Влаб Цитрат Магния» капсулы 2300 мг №90, магний в капсулах, импортер: ООО «ГЕРМЕС», 236022, 

<

...>, Российская Федерация,  1 уп. по цене 950 руб. 00 коп.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 14.12.2021 всего в отделе находилось 25 едениц продукции, на общую сумму 28 460 руб. 00 коп.

Перечисленная продукция, бутылочки, упаковки разного объема (22 наименования), всего 25 штук на общую сумму 28 460 руб. 00 коп., изъяты протоколом изъятия вещей, товаров от 14.12.2021 и упакованы в черный полиэтиленовый пакет. Изъятая продукция направлена в Управление Роспотребнадзора по Амурской области, по адресу: 

<

...>.

На момент составления протокола осмотра места происшествия, административному органу не представлена товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость данной продукции.

В рамках административного расследования в отношении предпринимателя на основании определения о назначении экспертизы № 90 от 14.12.2021 проведена экспертиза маркировки, нанесенной на этикетку и потребительские упаковки образцов пищевых продуктов (БАДы). Проведение экспертизы поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» (аттестат аккредитации: № RA.RU.710054 орган инспекции Зарегистрирован в реестре аккредитованных лиц 29.05.2015).

Согласно проведенной экспертной оценке (экспертное заключение № 2486 от 22.12.2021):

1. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД MYPROTEIN ALL-NATURAL ALMOND BUTTER ORIGINAL CRUNCHY 1 kg, не соответствует требованиям п.1, п.2 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

2. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД MYPROTEIN ALL-NATURAL CASHEW BUTTER ORIGINAL SMOOTH 1 kg, не соответствует требованиям п.1, п.2 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

3. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД NOW High Potency Vitamin D-3 1,000 IU, не соответствует требованиям п.1, п.2 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

4. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД MYVITAMINS ESSENTIALS DAILY MULTIVITAMIN, не соответствует требованиям п.1, п.2 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

5. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД MYVITAMINS ESSENTIALS VITAMIN В, не соответствует требованиям п.1, п.2 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

6. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД MYVITAMINS WELLENESS МАСА, не соответствует требованиям п. 1, п.2 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

7. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД MYVITAMINS WELLENESS GOOD LIVER OIL, не соответствует требованиям п.1, п.2 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

8. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД MYVITAMINS PERFORMANCE PURE CAFFEINE, не соответствует требованиям п.1, п.2 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

9. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД NOW Melatonin 5 mg, не соответствует требованиям п.1, п.2 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

10. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД «Амино Голд» (таблетки массой 1,5 г), область применения: дополнительный источник аминокислот, импортер, принятие претензий от потребителя: ООО «ВЛАТЕ Логистик», 220004, 

<

...> дом №40, офисное помещение №11, кабинет 35, не соответствует требованиям пп. 4 п. 1 ч.4.1, п. 2 ч. 4.6 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

11. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД «БСН-Синта-6 Изолят» со вкусом клубничный молочный коктейль, порошок, импортер, принятие претензий от потребителя: ООО «ВЛАТЕ Логистик», 220004, 

<

...> дом №40, офисное помещение №11, кабинет 35, не соответствует требованиям пп. 4 п. 1 ч.4.1, п. 2 ч. 4.6 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

12. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД Концентрат белкового напитка «КОЛЛАГЕН Морской Чистый Пептидный 10000», импортер в Российскую Федерацию: ООО «КрафтБерг», 115088, 

<

...> дом. 10 эт 2 пом. XIII ком 2, не соответствует требованиям пп. 4 п. 1 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

13. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: «Влаб Цитрат Магния» капсулы 2300 мг №90, магний в капсулах, импортер: ООО «ГЕРМЕС», 236022, 

<

...>, Российская Федерация, соответствует требованиям п.1, п.2 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

14. Маркировка, нанесенная этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД МАКС ЛЕР «Таурин», капсулы по 1130 мг, №10, область применения: дополнительный источник таурина, импортер, принятие претензий от потребителя: ООО «ВЛАТЕ Логистик», 220004, 

<

...> дом №40, офисное помещение №11, кабинет 35, не соответствует требованиям пп. 4 п. 1 ч.4.1, п. 2 ч. 4.6 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

15. Маркировка, нанесенная на потребительскую упаковку образца пищевого продукта: БАД Липо-6 Блэк Херз Ультра Концентрат (капсулы массой 830 мг), область применения: дополнительный источник биологически активных веществ, импортер, принятие претензий от потребителя: ООО «ВЛАТЕ Логистик», 220004, 

<

...> дом №40, офисное помещение №11, кабинет 35, не соответствует требованиям пп. 4 п. 1 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

16. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД МЕЛАТОНИН ПЛЮС В6, область применения в качестве биологически активной добавки к пище, импортер и организация уполномоченная на принятие претензий ООО «Нутра-Градиентс», 141420, Московская область, г. Солнечногорск, д. Подолино, ул. Береговая (мкр. Велтон парк), д. 10, в. 274, не соответствует требованиям пп. 4, пп. 5 п. 1, п. 2 4.4.1, п. 2 ч. 4.6, п. 3 ч. 4.7 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

17. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД МАГНИЙ+ В6, область применения в качестве биологически активной добавки к пище, импортер и организация уполномоченная на принятие претензий ООО «Нутра-Градиентс», 141420, Московская область, г. Солнечногорск, д. Подолино, ул. Береговая (мкр. Велтон парк), д. 10, в. 274, не соответствует требованиям пп. 4, пп. 5 п. 1, п. 2 ч.4.1, п. 2 ч. 4.6, п. 3 ч. 4.7 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

18. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД «Йохимбе 500 мг», организация уполномоченная принимать претензии от потребителей в РФ: ООО «ГРАНАТ», 121609, 

<

...>, не соответствует требованиям пп. 4 п. 1 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

19. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД «Мелатонин 5 мг», организация уполномоченная принимать претензии на территории РФ: ООО «ЛЕВЕЛ 99», 121471, г. Москва, ул. Рябиновая, д. 38, стр. 1, не соответствует требованиям пп. 4 п. 1 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

20. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД Концентрированный сухой пищевой продукт «TPB»/«GRB» капсулы 60 шт., импортер ООО «Конкорд-Плюс», не соответствует требованиям пп. 4 п. 1 ч. 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

21. Маркировка, нанесенная на этикетку, прикрепленную к потребительской упаковке образца пищевого продукта: БАД «Премиум Витамин ДЗ 60000 ME не соответствует требованиям пп. 4, пп. 7 п. 1 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

22. Маркировка, нанесенная на потребительскую упаковку, образца пищевого продукта: БАД MYPROTEIN PEANYT BATTER CRUNCHY, не соответствует требованиям п.1, п.2 ч. 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011.

Таким образом, по итогам проведенной экспертизы было установлено, что 14.12.2021 в торговом центре «Флагман», расположенном по адресу: 

<

...>, торгового отдела «Sportway ИП ФИО3, в 14 час. 14 мин. была допущена реализация БАД без обязательного подтверждения соответствия требованиям безопасности, не соответствующих обязательным требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а также тот факт, что в продаже находилась пищевая продукция без товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость.

Управлением Роспотребнадзора по Амурской области 12.01.2022 было составлено извещение о необходимости явки ИП ФИО3 17.01.2022 к 13 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, каб. 114 для дачи объяснений по поводу административного правонарушения, ознакомления с материалами дела и составления протокола. Настоящее извещение вручено предпринимателю лично, о чем имеется соответствующая отметка.

17.01.2022 Управлением Роспотребнадзора по Амурской области, в присутствии ИП ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении № 2С, действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Предпринимателю разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении. Копия протокола вручена предпринимателю 17.01.2022.

Кроме того, 17.01.2022 1 упаковка БАД «Влаб Цитрат Магния» капсулы 2300 мг № 90, магний в капсулах, импортер: ООО «ГЕРМЕС», 236022, 

<

...>, Российская Федерация возвращена ИП ФИО3 по акту-приема передачи, поскольку согласно экспертного заключения № 2486 от 22.12.2021 упаковка соответствует требованиям п.1, п.2 ч.4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, документ, удостоверяющий качество и безопасность данного пищевого продукта представлен. 

В последующем, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 2С с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения. 

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения. 

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ). 

Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в результате административного расследования, установлено нарушение требований ИП ФИО3,  осуществляющего розничную продажу пищевой продукции, биологически активных добавок без информации на русском языке, отсутствие обязательных свидетельств о регистрации на пищевую продукцию, а также товаросопроводительных документов в торговом центре «Флагман» по адресу: 

<

...>, торгового отдела «Sportway», о чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

 Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образует нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец. 

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции. Объективная сторона правонарушения, применительно к рассматриваемому делу, заключается в нарушении обязательных требований технических регламентов к продукции, которые могут повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

В соответствии с частью 1 статьи 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает обязанности для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Таковые выражены в выполнении требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статей 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Статья 4 ТР ТС 021/2011 раскрывает понятие биологически активных добавок к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.

Согласно части 1 статьи 24 ТР ТС 021/2011 специализированная пищевая продукция подлежит государственной регистрации. К специализированной пищевой продукции относятся: пищевая продукция для детского питания, в том числе вода питьевая для детского питания; пищевая продукция для диетического лечебного и диетического профилактического питания; минеральная природная, лечебно-столовая, лечебная минеральная вода с минерализацией свыше 1 мг/дм3 или при меньшей минерализации, содержащая биологически активные вещества в количестве не ниже бальнеологических норм; пищевая продукция для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин; биологически активные добавки к пище (БАД).

В соответствии со статьей 39 главы 6 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - ТР ТС 022/2011) распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки и устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (статья 1).

Согласно статье 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция в части ее маркировки» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

 Статьей 4 настоящего регламента утверждено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункта 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 надпись маркировки упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза. 

Исходя из требования пункта 1 части 4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011 наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции. 

Согласно пункту 2 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 требования к способам доведения маркировки сведения, предусмотренные подпунктами 1,4 - 6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено. 

Следовательно, наличие на пищевой продукции соответствующей маркировки, является обязательным.

В соответствии с пунктом 2 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011:

- маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка;

- способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения; сведения, предусмотренные подпунктами 1,4-6 пункта 1 части 4.1 и пунктом 13 части настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено; 

- сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок- вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

Согласно пункту 13 части 4.4 статьи 4 ТР ТС 022/2011 биологически активные добавки, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний и которые приведены в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи, указываются в составе пищевой продукции независимо от их количества.

Прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья (статья 4 ТР ТС 021/2011).

Согласно пункту 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Реализация пищевых продуктов без сопровождения товарно-сопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной пищевой продукции, является нарушением части 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011.

Согласно части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу статьи 21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы. Отсутствие документов, подтверждающих безопасность пищевых продуктов, создает угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

 На основании части 3 пункта 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; не имеют товаросопроводительных документов.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.

Согласно части 1 статьи 40 ТР ТС 021/2011 Государства - члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры по недопущению выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также ее изъятию из обращения.

Требования, изложенные в технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона №184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя установленные административным органом обстоятельства и приведенные нормы права, суд пришел к выводу, что ИП ФИО3 реализовывал потребителям пищевую продукцию в виде биологически активных добавок с нарушениями требований технических регламентов, представляющих по своему характеру угрозу жизни и здоровью человека. 

Судом учтено, что ни в ходе административного расследования, ни в ходе судебного разбирательства документы, соответствующие требованиям технических регламентов о наличии обязательной информации на русском языке об изготовителе, наименовании, дозировке на этикетках биологически активных добавок не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем подтверждаются: протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.12.2021, протоколом изъятия вещей, товаров от 14.12.2021, экспертным заключением № 2486 от 22.12.2021, протоколом об административном правонарушении №2С от 17.01.2022.

Действия ИП ФИО3 по совершению выявленных нарушений, образуют событие административного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Доказательства представлены управлением в рамках полномочий в соответствии с частью 1 статьи 23.13 КоАП РФ. 

Имеющиеся в деле доказательства являются достаточными для рассмотрения вопроса об обоснованности привлечения предпринимателя к административной ответственности. По мнению суда, представленные доказательства допустимые, а сведения, содержащиеся в них достоверные, поскольку, получены и оформлены в соответствии с регламентом административного производства, сомнений, противоречий и неясностей не содержат, взаимно дополняют друг друга.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного территориального административного органа исполнительной власти, действующим в рамках возложенных на него государственных функций. 

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении допущено не было. 

Все доказательства были получены управлением в соответствии с административным регламентом и с участием привлекаемого лица. 

Срок давности для привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

 Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. 

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ИП ФИО3 при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации пищевой продукции населению,  с достоверностью осознавал и добровольно возлагал на себя обязанность по соблюдению действующего законодательства в этой области деятельности, в частности реализовывать потребителям пищевую продукцию в полном соответствии с соблюдением технических регламентов, поскольку их несоблюдение создает существенную угрозу жизни и здоровью людей, что и было выявлено управлением в ходе проведенной проверки.

Предпринимателем не представлены доказательства, подтверждающие достаточность принятия мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, по обеспечению безопасности для здоровья человека пищевых продуктов при реализации населению.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. 

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к ИП ФИО3 за совершенное правонарушение. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При назначении наказания суд учитывает требования статьи 4.1 КоАП, в том числе характер совершенного административного правонарушения и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о тяжелом финансовом состоянии предпринимателя суду не представлено, сторонами не заявлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является совершение предпринимателем правонарушения впервые, признание предпринимателем факта правонарушения.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку возникновение от противоправного деяния предпринимателя угрозы причинения вреда для жизни и здоровья людей (потребителям реализованной им продукции), - частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указывает на прямой запрет назначения такого вида наказания, как предупреждение за впервые совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявления данной категории дел государственной пошлиной не облагаются.

Суд дополнительно разъясняет, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Санкция статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает конфискацию товара, являющего предметом нарушения. 

Из материалов дела следует, что по протоколу изъятия вещей, товаров от 14.12.2021 управлением изъята продукция в количестве 24 единиц. Поскольку указанная продукция не соответствует требованиям безопасности, она не подлежит конфискации, а уничтожению в силу подпункта 2 пункта 3 статьи 29.10 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,  суд  

решил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 26.12.2019 (ОГРНИП 319280100038521, ИНН 

<

***>), дата рождения 07.07.1992, уроженца с. Новоалександровка Тамбовского района Амурской области, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 30 000 рублей.

Продукцию, явившуюся предметом административного правонарушения, изъятую по протоколу изъятия вещей, товаров от 14.12.2021 в количестве 24 единиц,  находящуюся на хранении в Управлении Роспотребнадзора по Амурской области по адресу 

<

...> - направить на уничтожение в установленном порядке.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам УФК по Амурской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) л/с № 

<

***>, р/счет № 

<

***>, Кор.счет № 40102810245370000015 Отделение Благовещенск Банка России/УФК по Амурской области г. Благовещенск ИНН 

<

***> КПП      280101001 БИК 011012100 назначение платежа КБК 14111601141019002140   (административный штраф по решению №__) код ОКТМО 10701000000 УИН 14104280004700019795.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                            А.Н. Иванов