Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-4726/2018

04 сентября 2018 года

г. Ульяновск

 

 

Резолютивная часть решения оглашена 29 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 сентября 2018 года

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Слепенковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 5 289,95 руб.

 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).

 

при участии:

от истца – ФИО3, доверенность в деле,

от ответчика – не явились, уведомлены, 

 

установил:

Инспекция федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, налогоплательщик) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в сумме 5 289,95 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 3 796,85 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 1 437,13 руб., пени на страховые взносы на обязательное мед. страхование  в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 55,97 руб.

При подаче заявления налоговый орган также заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области.

Определением от «31» мая 2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца предъявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Ранее государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) представило письменные пояснения от 09.06.2018 № ИС-09-2304, в которых указало, что с 01.01.2017 вступили в силу Федеральные законы от 03.07.2016 №250-ФЗ и №243-Ф3, на основании которых функции администрирования страховых взносов переданы налоговым органам, в связи с чем не обладает информацией о периоде возникновения задолженности по страховым взносам, пеням, и представить документы, подтверждающие наличие и размер задолженности, не представляется возможным.

Как следует из представленных документов, согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей на момент выставления требования, далее - Закон №212-ФЗ) ответчик являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также по обязательному медицинскому страхованию. 

В соответствии с Федеральным законом № 248 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 в Налоговый Кодекс РФ введен раздел XI «Страховые взносы». При этом вышеуказанным Законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

В связи с возникшей задолженностью в адрес налогоплательщика было направлено требование о добровольной уплате задолженности по страховым взносам от 25.07.2017 № 91622. Срок добровольного исполнения по указанному требованию истек. 

Обязанность по уплате страховых взносов и пеней в полном объеме ответчиком не исполнена, в связи, с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ, взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок добровольного исполнения обязательств по требованию – до 14.08.2017.

Налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика причитающихся к уплате сумм страховых взносов.

По причине пропуска срока налоговым органом заявлено ходатайство о его восстановлении в связи со следующими обстоятельствами. 

Данная задолженность была передана в Инспекцию 09.02.2018 из ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска. Сроки взыскания задолженности, установленные п.3 ст.46 НК РФ были пропущены в период передачи сальдо из Пенсионного фонда в ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска.

ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска 14.02.2018 был сделан запрос в УПФР Засвияжского района г. Ульяновска о предоставлении документов, подтверждающих факт и период возникновения задолженности, указанной в требовании. Ответ получен не был, документы у инспекции отсутствуют.

В связи с этим Инспекция самостоятельно сделала расчет суммы недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 за 4 квартал 2016 года.

На сумму пени в размере 1 437 руб. 13 коп. у инспекции документы отсутствуют.

Суд, рассмотрев доводы налогового органа, пришел к следующим выводам.

Пункт 4 статьи 215 АПК РФ предусматривает обязанность заявителя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций. 

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, а также проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (п. 6 ст. 215 АПК РФ).

Из представленных документов видно, что задолженность возникла за 4 квартал 2016 года.

Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 №20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. 

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 333/13 следует, что возможность взыскания пени, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть лишь в случае своевременного принятия мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Таких доказательств материалы дела не содержат.

Уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность страхователя, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В связи с тем, что доказательств своевременного взыскания основной задолженности, на которую начислены взыскиваемые пени, в суд не представлено, пени, которые следуют судьбе основного обязательства, взысканию не подлежат. 

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности также удовлетворению не подлежит, поскольку, исходя из периодов начисления страховых взносов, пеней, меры по их взысканию должны были приниматься своевременно Пенсионным фондом, в данном случае передача функций администратора в налоговый орган не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на взыскание. 

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований налогового органа. 

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на налоговый орган, но не взыскивать, согласно ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л :

Ходатайство инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска о восстановлении срока на подачу заявления оставить без удовлетворения.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.

 

 

Судья                                                                                                  О.А.Слепенкова