349/2018-81546(1) 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-17823/2018

г. Челябинск

28 декабря 2018 года

Дело № А76-23730/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2018 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2018 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Скобелкина А.П., судей Арямова А.А., Бояршиновой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Федерального государственного унитарного предприятия «Российский  Федеральный Ядерный Центр-Всероссийский научно-исследовательский  институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» на решение  Арбитражного суда Челябинской области от 15.10.2018 по делу № А76- 23730/2018 (судья Свечников А.П.).  

В судебном заседании приняли участие представители:  

Федерального государственного унитарного предприятия «Российский  Федеральный Ядерный Центр-Всероссийский научно-исследовательский  институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» - ФИО2 (паспорт, доверенность от 21.08.2018), ФИО3 (паспорт,  доверенность от 27.12.2017);  

Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по  Челябинской области - ФИО4 (удостоверение, доверенность от  25.12.2017), ФИО5 (удостоверение, доверенность от 25.12.2017).  

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский  Федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский  институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» (далее –  заявитель, налогоплательщик, предприятие, ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им.  академ. Е.И. Забабахина») обратилось в Арбитражный суд Челябинской  области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области (далее –  ответчик, налоговый орган, инспекция) о признании недействительным  решения № 1 от 11.01.2018 о привлечении к ответственности за совершение  налогового правонарушения в части доначисления недоимки по земельному  налогу в сумме 3 178 084 руб., начисления пени 726 543 руб. 88 коп., штрафа в  

сумме 176 405 руб. 95 коп., с учетом ходатайства заявителя об уточнении  заявленных требований, принятого арбитражным судом, в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.10.2018  отказано в удовлетворении заявленных требований.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции Межрайонная  ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области  обратилась в арбитражный суд апелляционной инстанции с апелляционной  жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый  судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.  

В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение обстоятельств,  имеющих значение для дела.  

Податель жалобы указывает, что для подтверждения факта ограничения  права – изъят из оборота, никаких отдельных регистрационных действий не  требуется. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в  федеральной собственности объектами, в соответствии с видами деятельности  которых, созданы закрытые административно-территориальные образования.  

Необоснованны доводы налогового органа о том, что изъятыми из  оборота считаются исключительно земельные участки занятые объектами  использования атомной энергии, в понимании Федерального закона от  21.11.1995 № 170-ФЗ «Об атомной энергии», так как налоговый орган очень  узко и ограничено трактует виды деятельности РФЯЦ-ВНИИТФ и положения  Федерального закона от 14.07.1992 № 3297-1 «О ЗАТО».  

Предприятия наделены на праве хозяйственного ведения имуществом,  земельными участками, переданными в постоянное (бессрочное) пользование,  функционируют исходя из поставленных и закрепленных задач, как единый  комплекс, включающий в себя научную и производственную базу, а так же  энергетическую, транспортную, коммунальную и другую обслуживающую  инфраструктуру. При этом осуществление уставной деятельности в отрыве от  данной инфраструктуры невозможно.  

До начала судебного заседания от Межрайонной ИФНС России по  крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области поступил отзыв на  апелляционную жалобу.  

Отзыв на апелляционную жалобу приобщен к материалам дела в порядке,  предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

В судебном заседании, представители предприятия поддержали доводы  апелляционной жалобы в полном объеме, представители инспекции просят  решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения, по доводам, изложенным в отзыве.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном  главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена выездная  налоговая проверка ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» по  

вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (перечисления),  в том числе, транспортного и земельного налогов, за период с 01.01.2013 по  31.12.2015.  

Выявленные в ходе выездной налоговой проверки нарушения отражены  инспекцией в акте выездной налоговой проверки от 24.11.2017 № 31.  

По результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки  инспекцией вынесено решение от 11.01.2018 № 1 о привлечении ФГУП «РФЯЦ- ВНИИТФ им. академ. Е.И. Забабахина» к ответственности за совершение  налогового правонарушения:  

- по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (с  учетом пунктов 1, 2 статьи 112, пункта 3,4 статьи 114 Налогового кодекса  Российской Федерации) в виде штрафа в размере 730,31 руб. за неуплату  транспортного налога за 2013, 2014, 2015 годы в общей сумме 84 053 руб. в  результате неправильного исчисления налога;  

- по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (с  учетом пунктов 1, 2 статьи 112, пункта 3,4 статьи 114 Налогового кодекса  Российской Федерации) в виде штрафа в размере 258 801,05 руб. за неуплату  земельного налога за 2013, 2014, 2015 годы в общей сумме 4 825 986 руб., в  результате занижения налоговой базы;  

- по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (с  учетом статей 112, пункта 3,4 статьи 114 Налогового кодекса Российской  Федерации) в виде штрафа в размере 39 483,98 руб. за неполную уплату НДС  (по сроку уплаты 26.01.2015) в результате занижения налоговой базы и  невыполнения предусмотренных пунктом 4 статьи 81 Налогового кодекса  Российской Федерации условий для освобождения от ответственности.  

Кроме того, в решении инспекции от 11.01.2018 № 1 налогоплательщику  предложено уплатить транспортный налог за 2013, 2014, 2015 годы в сумме  84 053 руб., пени по налогу в сумме 6 721,96 руб., земельный налог за 2013,  2014, 2015 годы в сумме 4 825 986 руб., пени по налогу в сумме 1 103 271,84  руб.  

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской  области от 23.04.2018 № 16-07/002098 решение Межрайонной ИФНС России по  крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области от 11.01.2018 № 1  утверждено.  

Не согласившись с решением от 11.01.2018 № 1 в части, заявитель  оспорил его в судебном порядке.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции исходил из того, что факт изъятия из оборота спорных земельных  участков документально не подтвержден. На спорных земельных участках  объекты использования атомной энергии не располагаются, что исключает  возможность освобождения таких участков от налогообложения.  

Оценивая позицию суда первой инстанции, суд апелляционной  инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе  

обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств,  послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший  этот ненормативный правовой акт (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский  Федеральный Ядерный Центр – Всероссийский научно-исследовательский  институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», основанное  на праве хозяйственного ведения, создано в соответствии с постановлением  Совета Министров СССР от 04.05.1955 № 586-362сс и является  правопреемником присоединенных к нему: дочерних предприятий:  государственного унитарного предприятия «Трансэнерго»; государственного  унитарного предприятия «Российский Федеральный Ядерный Центр –  Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики»  «Снежинка-2001»; государственного унитарного предприятия «Стрела», в  соответствии с передаточными актами, на основании распоряжения  Министерства имущественных отношений Российской Федерации от  03.07.2003 № 2912-р и распоряжения Министерства Российской Федерации по  атомной энергии от 23.07.2003 № 439-р; федеральных государственных  унитарных предприятий «Всероссийский электротехнический институт имени  В.И. Ленина и «Опытный завод Всероссийского электротехнического  института им. В.И. Ленина» в соответствии с передаточными актами, на  основании Указа Президента Российской Федерации от 27.01.2017 № 38 и  распоряжения Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от  22.03.2017 № 1-1/175-р.  

Указом Президента Российской Федерации от 26.06.2014 № 467 «О  федеральных ядерных организациях» предприятию присвоен статус  федеральной ядерной организации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001   № 508 утвержден перечень закрытых административно-территориальных  образований и расположенных на их территориях населенных пунктов, в том  числе, закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО)  Снежинск, центр ЗАТО - город Снежинск.  

На спорных участках расположено недвижимое имущество ФГУП «ПО  «Маяк»: асфальтированная дорога, железная дорога, магистральные водоводы,  опоры линий электропередач, здание управления, контрольно-технический  

пункт, гараж, стоянка, станция для заправки транспорта, пост работника  железной дороги, автоматическая телефонная станция, административное  здание, складские помещения, подстанция, мастерская, котельная, насосная  станция, пожарная часть, газо-насосная станция.  

В ходе проверки инспекцией установлено, что в налоговую базу по  земельному налогу предприятием не включены земельные участки:  

- с кадастровым номером 74:40:0000000:11, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:0000000:12, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:0000000:16, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:0000000:17, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:0000000:20, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:0000000:47, назначение – «земли  населенных пунктов» для размещения автомобильных дорог;  

- с кадастровым номером 74:40:0000000:48, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения  автомобильных дорог;  

- с кадастровым номером 74:40:0000000:50, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения  железнодорожных путей;  

- с кадастровым номером 74:40:0000000:51, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  

информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения  железнодорожных путей;  

- с кадастровым номером 74:40:0000000:52, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения  железнодорожных путей;  

- с кадастровым номером 74:40:0101004:5, назначение – «земли  населенных пунктов» для эксплуатации автоматической телефонной станции  (цех 305);  

- с кадастровым номером 74:40:0101013:39, назначение – «земли  населенных пунктов» для производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:0101078:1, назначение – «земли  населенных пунктов» для эксплуатации производственной базы;  

- с кадастровым номером 74:40:0102007:16, назначение – «земли  населенных пунктов» для производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:0102007:25, назначение – «земли  населенных пунктов» для производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:0102009:5, назначение – «земли  населенных пунктов» под ремонтно-производственную базу;  

- с кадастровым номером 74:40:0102009:13, назначение – «земли  населенных пунктов» для эксплуатации и обслуживания ГПП;  

- с кадастровым номером 74:40:010505:7, назначение – «земли  поселений» для производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:0105005:83, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения  железнодорожных путей;  

- с кадастровым номером 74:40:0105005:84, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения  железнодорожных путей;  

- с кадастровым номером 74:40:0105005:85, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для размещения  железнодорожных путей;  

- с кадастровым номером 74:40:0105006:2, назначение – «земли  населенных пунктов» для производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:0401002:2, назначение – «земли  поселений»;  

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:1001001:1, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:1002003:4, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:100401:24, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:1004003:8, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:1004003:14, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:1004003:15, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:1004003:17, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

- с кадастровым номером 74:40:1006004:2, назначение – «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности;  

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и иного специального назначения» для  производственной деятельности.  

Указанные земельные участки предоставлены предприятию на  территории ЗАТО г. Снежинск в постоянное (бессрочное) пользование на  основании:  

- постановления Главы местной администрации г. Челябинска-70 «О  выдаче свидетельств на право пользования землей РФЯЦ ВНИИТФ им.  академика Е.И. Забабахина» от 04.02.1994 № 54-св и свидетельства бессрочного  (постоянного) пользования землей от 04.02.1994 № 17-с;  

- постановления Главы г. Снежинска Челябинской области «О  предоставлении в пользование земельных участков» от 29.07.1999 № 624;  

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 28.07.2005   № 814 «О внесении изменений в постановление главы местной администрации  от 02.02.1996 № 95» об уточнении площади земельного участка промышленной  площадки 10а;  

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 28.07.2005   № 815 «О внесении изменений в постановление главы местной администрации  от 04.02.1994 № 54-св» об уточнении площадей земельных участков;  

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 21.11.2006   № 1175 «О внесении изменений в постановление главы местной администрации  от 04.02.1994 № 54-св «О выдаче свидетельства на право пользования землей  РФЯЦ-ВНИИТФ» об уточнении площадей земельных участков;  

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 06.03.2009   № 328 «О внесении изменений в постановление главы местной администрации  г. Челябинска-70 от 04.02.1994 № 54-св «О выдаче свидетельства на право  пользования землей РФЯЦ-ВНИИТФ» об уточнении площадей земельных  участков;  

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 26.05.2009   № 723 «О внесении изменений в постановление главы города Снежинска от  21.11.2006 № 1175 об уточнении площадей земельных участков»;  

- постановления главы г. Снежинска Челябинской области от 28.10.2009   № 1431 «О внесении изменений в постановление главы местной администрации  г. Челябинска-70 от 04.02.1994 № 54-св об уточнении площадей земельных  участков»;  

- государственного акта на право собственности на землю, пожизненного  наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской  Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и  физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми  объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса  Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного  (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения,  если иное не установлено настоящим пунктом.  

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 2 статьи 389 Налогового кодекса  Российской Федерации не признаются объектом налогообложения земельные  участки: изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской  Федерации; ограниченные в обороте в соответствии с законодательством  Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны,  безопасности и таможенных нужд.  

При этом перечень объектов, которые не признаются объектом  налогообложения земельным налогом, является закрытым и расширительному  толкованию не подлежит.  

В силу подпункта 7 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской  Федерации из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в  федеральной собственности объектами, в соответствии с видами - деятельности  которых созданы ЗАТО.  

Подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что ограничиваются в обороте земельные участки,  предоставленные для обеспечения обороны и безопасности оборонной  промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 данной статьи  Земельного кодекса Российской Федерации.  

Вместе с тем, из содержания указанной нормы статьи 27 Земельного  кодекса Российской Федерации следует, что ограничение земельных участков в  обороте связано с категорией земель, разрешенной к использованию, а также  фактическим использованием земельного участка для целей обеспечения  обороны, безопасности и таможенных нужд.  

Для отнесения земельного участка к землям, предоставленным для нужд  безопасности, таможенных нужд, принципиальным является его использование  для обеспечения деятельности, предусмотренной Федеральным законом от  28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности", Федеральным законом от 27.11.2010   № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"  соответственно.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской  Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению  подразделяются на следующие категории:  

- земли сельскохозяйственного назначения; - земли населенных пунктов; 

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,  земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;  

- земли особо охраняемых территорий и объектов; - земли лесного фонда; - земли водного фонда; - земли запаса. 

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации,  установлено, что земли указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса  Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них  целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их  

принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в  соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок  проведения которого устанавливаются Федеральными законами и  требованиями специальных Федеральных законов.  

В соответствии с разделом 2 Устава ФГУП «РФЯЦ – ВНИИТФ им.  Академ. Е.И. Забабахина» целями деятельности предприятия является  деятельность в области обеспечения безопасности РФ, сфере интересов РФ.  

Согласно правовой позиции изложенной в Письме Министерства  экономического развития и торговли РФ от 13.03.2007 № Д08-840  характеристика земельного участка как изъятого из оборота определяется в  соответствии с пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации  исходя из того, что на земельном участке расположен объект, находящийся в  федеральной собственности, указанный в перечне пп. 1-10 указанного пункта.  

В данном случае не имеет значения категория земельного участка, его  целевое назначение (использование).  

В целях исключения земельного участка из объектов налогообложения  достаточно подтвердить наличие на земельном участке указанных объектов и  их принадлежность РФ на праве собственности.  

Как указано в части 1 статьи 4 Федеральным законом от 21.07.1997   № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и  другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии  со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации,  за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания  и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав  на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации  ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека,  доверительное управление, аренда.  

В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 2 Федерального закона  от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое  имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения  государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или  прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации.  

Согласно положениям абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от  21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним" ограничением (обременением) является наличие  установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном  законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при  осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный  объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного  управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).  

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997   № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  

сделок с ним" ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество,  возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти  или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной  регистрации в случаях, предусмотренных законом.  

Земельный кодекс не содержит требований о государственной  регистрации обременения – изъятые из оборота.  

С учетом изложенных норм Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ  "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с  ним" земельные участки, изъятые из оборота в силу оснований, указанных в  статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат  государственной регистрации.  

Данные земельные участки изъяты из оборота в силу закона. 

Суд первой инстанции установил, что объекты, расположенные на  спорных земельных участках (асфальтированная дорога, железная дорога,  магистральные водоводы, опоры линий электропередач, здание управления,  контрольно-технический пункт, гараж, стоянка, станция для заправки  транспорта, пост работника железной дороги, автоматическая телефонная  станция, административное здание, складские помещения, подстанция,  мастерская, котельная, насосная станция, пожарная часть, газо-насосная  станция) к объектами использования атомной энергии не относятся.  

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к  правильному выводу, что поскольку на спорных земельных участках объекты  использования атомной энергии не располагаются, что исключает возможность  освобождения таких участков от налогообложения.  

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы  материального и процессуального права не нарушены, а выводы суда о  применении норм права соответствуют установленным по делу  обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции  не имеется правовых оснований для отмены принятого решения.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не  установлено.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.10.2018 по делу   № А76-23730/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Федерального государственного унитарного предприятия «Российский  Федеральный Ядерный Центр-Всероссийский научно-исследовательский  институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина»- без  удовлетворения.  

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию  «Российский Федеральный Ядерный Центр-Всероссийский научно- исследовательский институт технической физики имени академика Е.И.  Забабахина» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1  500 руб. 00 коп., излишне уплаченную по платёжному поручению № 23105 от  12.11.2018.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со  дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий судья А.П. Скобелкин  

Судьи А.А. Арямов 

 Е.В. Бояршинова