АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-17939/2016 

22.07.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 15.07.2019г.

Решение  в полном объеме изготовлено 22.07.2019г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании ходатайства ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» о вызове эксперта в судебное заседание и             о назначении судебной землеустроительной экспертизы,

дело по исковому заявлению 

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664025, 

<

...>)

к АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664511, 

<

...>)

к МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664007, 

<

...>)

о признании незаконным постановления мэра Иркутского района № 702 от 18.02.2015 года «О предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Байкальский бриз»  земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1975, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительства», о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительства,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664018, 

<

...>);  ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.А. ЕЖЕВСКОГО» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664038, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, ПОСЕЛОК МОЛОДЕЖНЫЙ),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности (до перерыва), ФИО3 – представитель по доверенности (после перерыва);

от ответчиков: 

 от ответчика АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: не явились;

от ответчика МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: ФИО4 – представитель по доверенности (до перерыва);

от третьих  лиц: 

от ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.А. ЕЖЕВСКОГО»: ФИО5 – представитель по доверенности (до перерыва), ФИО6 – представитель по доверенности;

от третьего лица ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ»: ФИО7 – представитель по доверенности (после перерыва);

установил:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ 24.10.2016 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Администрации Иркутского районного муниципального образования, к Министерству имущественных отношения Иркутской области  о признании незаконным постановления мэра Иркутского района № 702 от 18.02.2015 года «О предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Байкальский бриз» земельного участка с кадастровым номером общей площадью 38:06:141904:1975, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительства»; о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительств.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 08.07.2019г. до 15.07.2019г. 14 час. 40 мин. 

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему, а именно: Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом № 1832/з от 11.12.2013 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта», Постановлением мэра Иркутского района № 154 от 20.01.20 К «Об утверждении акта выбора и обследования земельного участка и предварительном согласовании места для размещения дачного некоммерческого товарищества «Байкальский бриз», а также Постановлением мэра Иркутского района № 702 от 18.02.2015 «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «Байкальский бриз», ДНТ «Байкальский бриз» предоставлен земельный участок общей площадью 126729 кв. м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:06:141904:1975, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительства; в ходе проведения проверки прокуратурой Иркутского района установлено, что из согласно информации Управления Росреестра по Иркутской области, указанный земельный участок расположен на землях, предоставленных Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА) решением Администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р (свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей № 57 от 27.10.1993); В заключении кадастрового инженера ФИО8, представленном истцом в материалы дела указано, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975 и все расположенные в его границах земельные участки ДНТ «Байкальский бриз» полностью расположены в границах земельного участка, предоставленного решением администрации Иркутской области от 31.07.1992г. №455-Р В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ  Иркутскому  сельскохозяйственному институту согласно свидетельству от 27.10.1993г. №57; истец, полагая, что издав постановление №702 от 18.02.2015г  мэр Иркутского района допустил превышение своих полномочий и ущемление прав Российской Федерации на распоряжение государственной собственностью, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими исковыми требованиями о признании незаконным постановление мэра Иркутского районного муниципального образования №702 от 18.02.2015г. «О предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Байкальский бриз» земельного участка с кадастровым номером общей площадью 38:06:141904:1975, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительства» и о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительств.

Ответчик - АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих представителей не направил, в ранее представленном отзыве просил в удовлетворении  заявленных требований отказать, ссылаясь на их необоснованность.

Представитель ответчика - МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ исковые требования не признал по основаниям, ранее изложенным в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на то, что истцом не предпринято мер, направленных на осуществление государственной регистрации права собственности на земельные участки в административном порядке; надлежащих доказательств, подтверждающих расположение спорного земельного участка  на землях, принадлежащих Российской Федерации, истцом не представлено; наличие решения Администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», а также свидетельства №57 на право бессрочного пользования не являются бесспорными доказательствами, подтверждающими  возникновение права Российской Федерации  на спорный земельный участок.

Представитель третьего лица - ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.А. ЕЖЕВСКОГО» поддержал позицию истца.

Представитель третьего лица - ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представителем ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» заявлены ходатайства о вызове эксперта в судебное заседание и о назначении судебной землеустроительной экспертизы.

В судебном заседании представители истца и третьего лица – ФГБОУВУВО  «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.А. ЕЖЕВСКОГО»  возражали против удовлетворения данных ходатайств.

Рассмотрев ходатайство ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» о вызове эксперта в судебное заседание, суд отклонил его в связи со следующим.

В силу части 3 статьи 86 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание. Эксперт после оглашения его заключения вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда. Ответы эксперта на дополнительные вопросы заносятся в протокол судебного заседания.

Из материалов дела следует, что определением суда от 16.03.2018г. года по ходатайству МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА  «ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЕ АЭРОГЕОДЕЗИЧЕСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ» (

<

...>) ФИО9.

По окончании срока проведения экспертизы 27.07.2018г. в суд представлено экспертное заключение.

В судебное заседание по ходатайству третьего лица - ДНТ «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» вызван эксперт – ФИО9 

В судебном заседании 02.10.2018г. эксперт ФИО9 ответила на вопросы суда и лиц, участвующих в деле.

Судом перед лицами, участвующими в деле, поставлен на обсуждение вопрос о  возможности  назначения  дополнительной экспертизы по делу.

Определением суда от 21.02.2019г. по ходатайствам МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ, ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.А. ЕЖЕВСКОГО» и ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» судом  назначена  дополнительная судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту АО  «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» (

<

...>) ФИО9.

При этом назначению дополнительной экспертизы способствовали следующие обстоятельства: в судебном заседании экспертом было дано пояснение по экспертному согласно которым при проведении экспертизы по делу были использованы данные, не имеющиеся в материалах дела, а также необходимость устранения неясности в экспертном заключении, выполненном данным экспертом.

В материалах дела имеется заключение дополнительнойэкспертизы по вопросам, поставленным судом.

Суд считает, что с учетом проведенной дополнительной экспертизы, заключение эксперта является полным, ясным и не требует каких-либо дополнительных устных  пояснений.

Более того, ссогласно заявленному третьим лицом ходатайству эксперту надлежало ответить на вопросы относительно сведений инвентаризационной описи от 25.07.2005г., инвентаризационного плана, каталога координат границ земельных участков, межевого плана земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527, которые экспертом не составлялись и в установленном законом порядке не признаны недействительными.

На основании изложенного в удовлетворении ходатайства ДНТ «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» о вызове эксперта в судебное заседание судом отказано.

Рассмотрев ходатайство ДНТ «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» о назначении судебной землеустроительной экспертизы относительно наличия либо отсутствия наложения гганиц земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:2527 и 38:36:000000:3795, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. 

Как указано ранее, определениями суда от. 16.03.2018г. и от 21.02.2019г. судом  назначались и были проведены по делу судебная землеустроительная и дополнительная экспертизы. Кроме того, в судебном заседании был выслушан эксперт, которому поручалось проведение указанных  экспертиз.

Цель назначения указанных экспертиз судом достигнута, получены ответы на вопросы, требующие специальных познаний, оснований для назначения другой судебной землеустроительной экспертизы у суда не имеется.

При этом представители сторон и третьих лиц пояснили, что  земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:3795 был образован из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400; кроме того, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление расположения в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 и в границах земельного участка  с кадастровым номером 38:06:000000:2527 иного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1975.

На основании изложенного, в удовлетворении ходатайства ДНТ «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» о назначении судебной экспертизы судом также отказано. По аналогичным причинам судом не принято во внимание представленное третьим лицом заключение кадастрового инженера ФИО10 от 12.07.2019г. как не соответствующее критерям доказательств, установленных статьей 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства. 

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом № 1832/з от 11.12.2013 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км_ Байкальского тракта», постановлением мэра Иркутского района № 154 от 20.01.20 К «Об утверждении акта выбора и обследования земельного участка и предварительном согласовании места для размещения дачного некоммерческого товарищества «Байкальский бриз», а также постановлением мэра Иркутского района № 702 от 18.02.2015 «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «Байкальский бриз», ДНТ «Байкальский бриз» предоставлен земельный участок общей площадью 126729 кв. м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 38:06:141904:1975, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительства.

В ходе проведения проверки прокуратурой Иркутского района установлено, что согласно информации Управления Росреестра по Иркутской области, указанный земельный участок расположен на землях, предоставленных Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА) решением Администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р (свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей № 57 от 27.10.1993).

Истец указывает, что на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 г. №2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в РФ», распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 г. №455-р                   «О передаче земель Иркутскому  сельскохозяйственному институту», приказом          Главного Управления сельского хозяйства №294 от 17.11.1992 г. Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА)  переданы земли учебного хозяйства «Молодежное» общей площадью 1126 га (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий) для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Право постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком подтверждается свидетельством №57 от 27.10.1993г., выданным главой Администрации Иркутского района ИрГСХА для  улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Предоставленный ИрГСХА земельный участок, расположенный по адресу: Иркутский район, п. Молодежный, был поставлен на учет с кадастровым номером 38:36:0:0069, площадью 1088, 38 га.

Впоследствии, постановлением главы Иркутского района от 27.11.2006 г. №5584 земельный участок площадью 1088, 38 га с кадастровым номером 38:36:0:00:69 был разделен на два земельных участка: первый участок - площадью 0, 7202 га с кадастровым номером 38:36:141904:0478, второй участок – площадью 1087, 6598 га с кадастровым номером 38:36:000000:213, расположенный в Иркутском районе, п. Молодежный.

В результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:213 самостоятельных земельных участков его кадастровый номер был изменен на 38:06:0:400, при этом, сведения о земельном участке с кадастровым номером 38:36:000000:213 были аннулированы.

ИрГСХА по своему статусу является федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования, собственником имущества которого является Российская Федерация (п. 8.2. Устава).

В настоящее время ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского» является правопреемником ИрГСХА.

В результате кадастровых работ, проведенных ИрГСХА, из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 (образованного из изначального участка 38:36:0:0069) и выделения из него самостоятельных земельных участков, образовался земельный участок, площадью 398,1078 га с кадастровым номером 38:06:000000:2527, расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, п. Молодежный.

Право постоянного (бессрочного) пользования ИрГСХА на вышеуказанный выделенный земельный участок было признано решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2012 года по делу № А19-4450/2012.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от            12 февраля  2002  №  110, ИрГСХА  имеет  статус федерального  государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Пункт 8.2 Устава ИрГСХА определяет собственником имущества Российскую Федерацию.        

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 принадлежал ИрГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования, собственником данного земельного участка является Российская Федерация.

Согласно письму Управления Росреестра по Иркутской области от 22.10.2014г. № 15-28637, аннулированный земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 является многоконтурным и состоит из 11 контуров земельных участков.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975 расположен в границах земельных участков с кадастровым номерами 38:06:000000:2527, 38:06:000000:400, 38:06:000000:0213 и 38:06:000000:0069, а соответственно, и полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного на основании Свидетельства № 57 от 27.10.1993 в постоянное (бессрочное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту (в настоящее время ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского»).

Постановлением мэра Иркутского района. дачному некоммерческому товариществу «Байкальский бриз» был предоставлен земельный участок  с кадастровым номером общей площадью 38:06:141904:1975, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительства».

Таким образом, издав постановление №702 от 18.02.2015г, мэр Иркутского района допустил превышение своих полномочий и ущемление прав Российской Федерации на распоряжение государственной собственностью, что свидетельствует о незаконности изданного постановления.

Территориальное  управление Росимущества  раздел  земельных  участков  с  кадастровыми номерами 38:06:000000:400, 38:06:000000:0213, 38:06:000000:0069 и 38:06:000000:2527 не проводило, согласие на раздел не давало.

Единственным доказательством наличия воли собственника - Российской Федерации на отчуждение спорного земельного участка могло быть решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует.

На основании изложенного, истец полагает, что в результате издания оспариваемого акта на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975, который является федеральной собственностью, нарушены права Российской Федерации как собственника данного земельного участка владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Истец полагая, что издав постановление №702 от 18.02.2015г  мэр Иркутского района допустил превышение своих полномочий и ущемление прав Российской Федерации на распоряжение государственной собственностью, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящими исковыми требованиями о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 38:06:141904:1975,   расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительства  для дачного строительства; просит признать незаконным постановление мэра Иркутского районного муниципального образования №702 от 18.02.2015г. «О предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Байкальский бриз» земельного участка с кадастровым номером общей площадью 38:06:141904:1975, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительства»; о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительств.

Исследовав доказательства по делу, выслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признание права. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Следовательно, истец, обращаясь в суд с требованием о признании права          собственности на находящееся в его владении недвижимое имущество должен представить в обоснование своих требований доказательства возникновения у него соответствующего права.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975 расположен в границах земельных участков с кадастровым номерами 38:06:000000:2527, 38:06:000000:400, 38:06:000000:0213 и 38:06:000000:0069, и полностью расположен в границах земельного участка, предоставленного на основании Свидетельства № 57 от 27.10.1993 в постоянное (бессрочное) пользование ИрГСХА (в настоящее время ФГБОУ ВПО «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского»), собственником которого  являлась Российская Федерация.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 

На основании распоряжения администрации Иркутской  области  от 31.07.1992 г.  №455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту» выдано свидетельство №57 от 27.10.1993 г. на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 1126 гектаров для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского» является правопреемником ИрГСХА, согласно Уставу является  некоммерческой организацией, учредителем которой  является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.  

Таким образом, свидетельство № 57 от 27.10.1993г. на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1126 гектаров, выдано Иркутскому сельскохозяйственному институту, собственником которого является Российская Федерация.  

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие  Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. №137-ФЗ государственные акты, свидетельства  и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Часть 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). 

Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляют органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432).

В ходе проведения проверки прокуратурой Иркутского района установлено, что согласно информации Управления Росреестра по Иркутской области указанный земельный участок расположен на землях, предоставленных ИрГСХА решением Администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р (свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей № 57 от 27.10.1993).

Истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера  ФИО8, в котором указано, что спорный земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975 и все расположенные в его границах земельные участки             ДНТ «Байкальский бриз» полностью расположены в границах земельного участка, предоставленного решением администрации Иркутской области от 31.07.1992г.                    №455-Р в постоянное (бессрочное) пользование  ИрГСХА согласно свидетельству                                от 27.10.1993г. №57.

Со стороны третьего лица ДНТ «Байкальский бриз» в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО10, из которого следует, что границы земельного участка  с кадастровым номером 38:06:141904:1975 не налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527, а также невозможно достоверно установить наложение земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1975 на участок, представленный  Иркутскому сельскохозяйственному институту  на основании постановления  Верховного Совета РФ  от 28.05.1992 №2861-1, распоряжения главы администрации Иркутской области  от 31.07.1992 №455-р, свидетельства №57 от 27.10.1993г.

На основании изложенного определением суда от 16.03.2018г. по ходатайству МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Акционерного общества  «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» (

<

...>) ФИО9.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1) Имелось ли наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:141904:1975 и 38:06:000000:2527? Если имелось, то  каковы координаты характерных точек пересечения и площадь их пересечения (наложения)? 2) Имелось ли наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:141904:1975 и 38:06:000000:400 ? Если имелось, то каковы координаты характерных точек пересечения и площадь их пересечения (наложения)? 3) Располагался ли земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975 в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 либо в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 до момента снятия последних с государственного кадастрового учета? 

По результатам проведенной экспертизы в материалы дела представлено экспертное заключение, в котором содержатся следующие выводы: 1) земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 был внесен в государственный кадастр недвижимости 20.10.2011г. и по заявлению представителя ФГОУ ВПО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» снят с кадастрового учета 30.10.2012 г.; таким образом, в настоящее время сведения об участке с кадастровым номером 38:06:000000:2527 в Едином Государственном реестре недвижимости отсутствуют; определить имеется ли наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:141904:1975 и 38:06:000000:2527 в настоящее время не представляется возможным; 2) в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:400 не имеет пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 38:06:141904:1975 (схема № 1,стр. № 8); 3) многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:2527 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400. Следовательно, все 11 контуров земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 входили в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400. Земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975 располагался в границах земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:000000:2527 и 38:06:000000:400 до момента снятия последних с государственного кадастрового учета (схема № 2, стр. № 10).

В судебное заседание по ходатайству третьего лица - ДНТ «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» вызван эксперт – ФИО9 

В судебном заседании 02.10.2018г. эксперт ФИО9 ответила на вопросы суда и лиц, участвующих в деле, дала пояснение по экспертному заключению, в результате которого выяснилось, что при проведении экспертизы по делу экспертом были использованы данные, отсутствовавшие в материалах дела.

В связи с возникновением необходимости устранения неясности в экспертном заключении, выполненном данным экспертом, судом перед лицами, участвующими в деле, поставлен на обсуждение вопрос о  возможности  назначения  дополнительной экспертизы по делу.

Определением от 21.02.2019г. по ходатайствам МТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ,  ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.А. ЕЖЕВСКОГО», ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» судом  назначена  дополнительная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Акционерному  обществу  «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» (

<

...>) ФИО9.

На разрешение эксперта в рамках дополнительной экспертизы поставлен следующий вопрос: располагался ли земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975 в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 до момента образования земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 и располагался ли земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975 в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 до момента снятия последнего с государственного кадастрового учета (с указанием в мотивировочной части экспертного заключения методов и способов, с помощью которых эксперт пришел к соответствующим выводам) ?

21.05.2019г. в материалы дела представлено заключение дополнительной  судебной экспертизы, выполненное экспертом Акционерного  общества  «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» ФИО9, в котором содержатся следующий вывод: земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975  располагался в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 до момента образования земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 и располагался в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:2527 до момента снятия последнего с государственного кадастрового учета.

Данное экспертное заключение признано судом относимым, допустимым и достовреным доказательством по делу.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона Иркутской области от 18.12.2014г. №162-ОЗ             «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области», в соответствии с подпунктом 29 п.7 Положения и министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009г. № 264/43-пп, министерстве имущественных отношений Иркутской области  в установленном порядке осуществляет от имени Правительства Иркутской области действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, требование о признании права собственности на земельный участок, право на который не зарегистрировано, правомерно предъявлено к  Министерству имущественных отношений Иркутской области как органу,  распоряжающемуся такими участками.

При таких обстоятельствах, учитывая заключение судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела, арбитражный суд признает правомерными, обоснованными и доказанными исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 38:06:141904:1975, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, на основании  ст.ст. 12, 209, 214  Гражданского кодекса РФ, ст. 3, 3.1. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. №137-ФЗ, ст.ст.  9, 59 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец одновременно с требованием о признании права собственности также обратился с требованием о признании незаконным постановления мэра Иркутского района № 702 от 18.02.2015 года «О предоставлении дачному некоммерческому товариществу «Байкальский бриз» земельного участка с кадастровым номером общей площадью 38:06:141904:1975, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта, для дачного строительства»

Заявленное истцом требование подлежит рассмотрению судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом согласно части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259 и 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления (пункт 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, определениями от  07.08.2017г., от 09.10.2017г. предлагал  истцу обосновать обстоятельство соблюдения установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока обжалования постановления мэра Иркутского района № 702 от 18.02.2015г., представив в материалы дела доказательства, свидетельствующие о дате в которую истец узнал о наличии оспариваемого постановления, однако названные доказательства в материалы дела истцом не представлены.

Следовательно, суд исходит из того, что об оспариваем постановлении истец (заявитель) должен был узнать с момента его принятия, а именно – 18.02.2015г.

Таким образом, суд считает, что заявитель утратил право на совершение процессуального действия, предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в связи с истечением процессуального срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Кроме того, арбитражный суд полагает, что удовлетворение требования заявителя о признании незаконным постановления мэра Иркутского районного муниципального образования № 702 от 18.02.2015г. не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя, поскольку данные права защищены в общем порядке искового производства. 

Арбитражный суд, с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание, что Министерство имущественных отношений Иркутской области не осуществляло каких-либо действий, нарушающих права и законные интересу истца, в связи с чем является номинальным ответчиком по делу, не находит правовых оснований для отнесения на данного ответчика судебных издержек, связанных с оплатой судебных экспертиз по настоящему делу. 

Руководствуясь статьями 82, 159, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайств ДАЧНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «БАЙКАЛЬСКИЙ БРИЗ» о вызове эксперта в судебное заседание и              о назначении судебной землеустроительной экспертизы отказать.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:141904:1975, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, левая сторона 12 км Байкальского тракта.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья                                                                                                             В.А Щуко