АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6293/2018

26 июня 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2018 г. Полный текст решения изготовлен 26 июня 2018 г. 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,  

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-6293/18 

по заявлению Правительства Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района  Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным отказа во внесении сведений о категории земельных участков, при участии: от Правительства - представитель ФИО2 по доверенности от 19.02.2018, 

от администрации- представитель ФИО3 по доверенности от 04.07.2017,  от Росреестра - представитель ФИО4 по доверенности от 01.02.2018,  

установил:

Правительство Ростовской области (далее - Правительство) обратилось в  Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Ростовской области (далее- Росреестр) о внесении сведений о категории земельных участков.  Заявление принято к производству судом, делу присвоен номер № А53- 6293/18.  

Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района  Ростовской области ( далее- Администрация) также обратилась в Арбитражный суд  Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа Росреестра о внесении  сведений о категории земельных участков. Заявление принято к производству судом, делу  присвоен номер № А53- 7071/18.  

Определением суда от 10.04.2018 дела № А53-6293/2018 и № А53-7071/2018  объединены в одно производство, делу присвоен номер № А53-6293/2018.  

В возражениях на заявление Росреестр указал, что противоречия между данными о  принадлежности земельных участков к категории земель сельскохозяйственного назначения,  указанной в ЕГРН, и данными, указанными в правоустанавливающих документах на данных  земельные участки, отсутствуют. Кроме того, электронный документ, направленный в орган  регистрации в порядке информационного взаимодействия, не соответствует требованиям к  формату таких документов в электронной форме, установленному в соответствии с ч.16 ст. 32  Закона о регистрации.  

В судебном заседании представитель Правительства поддержал заявление. Указал, что  кладбище на спорном участке находится более 100 лет. Задоно- Кагальницкому сельскому  совету в 80-х годах земельный участок передан для размещения гражданского кладбища. В  связи с указанным Правительством вынесено распоряжение об отнесении данных земельных  участков к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли иного специального назначения».  

Представитель Росреестра возражала против удовлетворения заявления, указав, что  отказ государственного регистратора правомерен.  

Представитель Администрации заявление поддержала. Пояснила, что спорный  земельный участок находится за пределами населенного пункта и исторически используется  для размещения кладбища.  

Изучив материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд  пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Как установлено судом, Задоно- Кагальницкому сельскому совету (до переименования  в Задоно – кагальницкое сельское поселение) Решением исполнительного комитета  Семикаракорского районного совета народных депутатов Ростовской области от 07.12.1093 №  373 «О вычислении общей площади земель в административных границах Семикаракорского  района на плановом материале, составленном в рамках картографических трапеций и в  отдельности по каждому землепользованию района» предоставлен земельный участок  площадью 1,10 га под кладбище.  

Согласно заключению главного архитектора – начальника Управления строительства,  архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства местоположение сформированного  земельного участка с кадастровым номером 61:37:0600007:562, площадью 14069 кв.м.,  расположенного по адресу: Ростовская обасть, Семикаракорский район, 50 м на север от пер.  Донской, д.13 , х. ФИО5, фактически соответствует территории, ранее выделенной для  размещения кладбища, согласно Решения исполнительного комитета Семикаракорского  районного совета народных депутатов Ростовской области от 07.12.1093 № 373 «О  вычислении общей площади земель в административных границах Семикаракорского района  на плановом материале, составленном в рамках картографических трапеций и в отдельности  по каждому землепользованию района».  

Согласно выписке из ЕГРН категория земельного участка с кадастровым номером  61:37:0600007:562, площадью 14069+/- 1038 кв.м. - «земли сельскохозяйственного  назначения», вид разрешенного использования -«для размещения кладбищ».  

Администрация Задоно- Кагальницкого сельского поселения Тарасовского района  ходатайствовала перед Губернатором Ростовской области об отнесении земельного участка с  кадастровым номером 61:37:0600007:562 к землям промышленности и иного специального  назначения.  

Правительство Ростовской области 28.11.2017 вынесло распоряжение № 694 отнести к  категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли иного специального назначения» земельный участок с  кадастровым номером 61:37:0600007:562, площадью 1,4069 га, расположенный в  Семикаракорском районе Ростовской области, принадлежащий на праве собственности  муниципальному образованию «Задоно- Кагальницкое сельское поселение»  Семикаракорского района в целях размещения мест погребения (кладбищ).  

01.12.2017 Министерство имущественных и земельных отношений, финансового  оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в порядке информационного  воздействия направило копию распоряжения Правительства Ростовской области от 28.11.2017  

 № 694 «Об отнесении земельного участка к категории земли промышленности и иного  специального назначения» в Семикаракорском районе в Росреестр.  

Росреестр в уведомлении от 11.12.2017 № 61/ИВ/17-13131 указал о невозможности  внесения в ЕГРН сведений, направленных в порядке информационного воздействия. В  качестве основания отказа указал следующее: электронный документ, направленный в орган  регистрации в порядке информационного взаимодействия, не соответствует требованиям к  формату таких документов в электронной форме, установленному в соответствии с ч.16 ст. 32  Закона о регистрации. Правительством вынесено распоряжение об отнесении земельного  участка к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли иного специального назначения», тогда как в ЕГРН  содержатся сведения о категории земель «земли сельскохозяйственного назначения»  земельного участка с кадастровым номером 61:37:0600007:562.  

Указанные действия Росреестра, с которыми не согласились Правительство,  Администрация, послужили основанием для обращения в суд.  

В соответствии с ч.ч. 2, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О  государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона о регистрации) Единый  государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных  сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом  имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их  возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим  Федеральным законом сведений.  

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый  государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях,  сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о  единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об  иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости),  которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками,  позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или  подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим  Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный  кадастровый учет).  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Закона о регистрации государственный  кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании  заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и  документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим  Федеральным законом порядке.  

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав являются:  

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного  самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен  законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и  устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение  права и обременение объекта недвижимости;  

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в  соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого  имущества на момент совершения сделки;  

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии  с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее  совершения;  

4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные  уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном  законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;  

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате  проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная  в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в  результате выполнения комплексных кадастровых работ;  

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы,  которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или  ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством,  действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав,  ограничения прав и обременений объектов недвижимости;  

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе. 

Таким образом, акты, изданные органами государственной власти, являются основанием  для осуществления государственного кадастрового учета.  

Из материалов дела следует, что государственном регистратору направлялось  Распоряжение Правительства Ростовской области от 28.11.2017 № 694 «Об отнесении  земельного участка к категории земли промышленности и иного специального назначения» в  Семикаракорском районе.  

Во внесении сведений о категории земельного участка с кадастровым номером  61:37:0600007:562 государственным регистратором отказано. Данный отказ уд полагает  неправомерным по следующим основаниям.  

В соответствии с п. 4 ст. 16 ФЗ от 12.01.1996 № 8 –ФЗ «О погребении и похоронном  деле» предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется  органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в  соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской  Федерации.  

Пунктами 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что  земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие  категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,  земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли  иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли  лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Правовой режим земель определяется  исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в  соответствии с зонированием территорий.  

Статей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в  результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно- деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны  сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо  охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов  и иные виды территориальных зон.  

При этом в состав зон специального назначения в соответствии с пунктом 13 статьи 35  ГрК РФ могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками,  объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов, и иными  объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных  зон и недопустимо в других территориальных зонах.  

Исходя из положений подпункта 7 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ и статьи 35 ГрК РФ  земельные участки кладбищ могут располагаться в границах населенных пунктов в  территориальных зонах в территориальных зонах специального назначения, с учетом  установленных для такой зоны градостроительных регламентов.  

Выкипировки из Генерального плана Задоно –Кагальницкого сельского поселения,  схемы расположения свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером  61:37:0600007:562 находится за пределами населенного пункта. Следовательно, данный  земельный участок не может быть отнесен к категории «земли населенных пунктов».  

В тоже время, нормами Земельного кодекса не определен перечень видов деятельности,  для которых предназначены земли иного специального назначения в составе категории «земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,  земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли  иного специального назначения»., Таким образом, нормами Земельного кодекса  предусмотрена возможность размещения земельных участков, занятых местами погребения  (кладбищами) на землях иного специального назначения данной категории.  

Между тем, в настоящем деле рассматриваемый участок отнесен к иной категории, а  именно к «землям сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для  размещения кладбища». Соответственно, категория данных участков должна быть изменена в  соответствии с ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из  одной категории в другую».  

В соответствии с ч. 10 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или  земельных участков из одной категории в другую" в случае наличия противоречия между  данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории,  указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в  правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если  такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,  отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на  основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих  документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков.  

Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят  акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к  определенной категории).  

Правовая позиция Росреестра о правомерности отказа во внесении сведений о  категории основана на том, что противоречия между правоустанавливающими документами и  сведениями в ЕГРН о категории земельного участка отсутствует. Кроме того, к данной  категории земельный участок был отнесен муниципалитетом.  

Между тем, материалы дела свидетельствуют о том, что спорный земельный участок в  1983 году предоставлен Решением исполнительного комитета Семикаракорского районного  совета народных депутатов Ростовской области от 07.12.1093 № 373 «О вычислении общей  площади земель в административных границах Семикаракорского района на плановом  материале, составленном в рамках картографических трапеций и в отдельности по каждому  землепользованию района» под кладбище, что исключает возможность относить данные  земельные участки к категории «земли населенных пунктов».  

Кроме того, ч.10 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных  участков из одной категории в другую" ( далее –Закон о переводе земель) исключает правило  об отнесении земельных участков к землям определенной категории на основании данных,  указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах при наличии  противоречий, если принят акт о его переводе из одной категории в другую либо решение об  отнесении земельного участка к определенной категории.  

Правительство Ростовской области 28.11.2017 вынесло распоряжение № 694 отнести к  категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли иного специального назначения» земельный участок с  кадастровым номером 61:37:0600007:562, площадью 1,4069 га, расположенный в  Семикаракорском районе Ростовской области, принадлежащий на праве собственности  муниципальному образованию «Задоно- Кагальницкое сельское поселение»  Семикаракорского района в целях размещения мест погребения (кладбищ).  

Довод Росреестра о необходимости вынесения акта Правительством о переводе  спорных земельных участков в другую категорию, а не об отнесении (при этом Росреестр  ссылался на муниципальные акты, на основании которых была внесена запись о категории  земельных участков), суд полагает необоснованным.  

Согласно ч.11 ст. 14 Закона о переводе земель в случае, если категория земель не  указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или  правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа  местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении  земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования,  для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи.  

При этом, в соответствии с ч. 14 ст. 14 Закона о переводе земель, отнесение земельного  участка к определенной категории земель в случаях, указанных в частях 11 и 12 настоящей  статьи, осуществляется в порядке, установленном статьями 2, 3, 4, 5 и 15 настоящего  Федерального закона, т.е. в порядке, установленном для перевода земель из одной категории в  другую.  

Так, в силу статьи 3 Закона о переводе земель ходатайство о переводе земель из одной  категории в другую направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган  государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на  рассмотрение этого ходатайства.  

В соответствии с п. 6 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 N 19  ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" к  компетенции Правительства Ростовской области в сфере регулирования земельных  отношений относится отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую  в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.  

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной  власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или  земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о  переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных  участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в  переводе земель или земельных участков) Правительством Российской Федерации в течение  трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными  правовыми актами Российской Федерации.  

Таким образом, из частей 7, 10, 11, 14 статьи 14, статьи 3 Закона о переводе земель  усматривается условное отличие понятий «отнесение» и « перевод», обозначающие по своей  сути изменение категории земельного участка.  

Кроме того, статьей 7 Закона о переводе земель установлены случаи, в которых  допускается перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе  таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию.  

 Так, перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе  таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в  исключительных случаях, связанных:  

1) с консервацией земель; 

2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к  землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного  назначения;  

3) с установлением или изменением черты населенных пунктов; 

4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не  превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому  округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при  отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на  землях, указанных в части 2 настоящей статьи;  

5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства  земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;  

6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно- кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов,  железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при  наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части  сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства  линейных объектов;  

7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением  обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения  соответствующих объектов;  

8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации  земель;  

9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов  здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.  

Судом отмечено, что рассматриваемый в данном деле случай к перечисленным выше не  относится.  

Основанием отказа во внесении сведений о категории земельного участка также указан  тот факт, что электронный документ, направленный в орган регистрации в порядке  информационного взаимодействия, не соответствует требованиям к формату таких  документов в электронной форме, установленному в соответствии с ч.16 ст. 32 Закона о  регистрации.  

Согласно ч.16 ст. 32 Закона о регистрации перечень документов и состав содержащихся  в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии  с частями 1, 3 - 13, 15 статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с  использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и  подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия,  и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 утверждены Правила  предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1,  3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в  федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный  Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового  учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра  недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре  недвижимости".  

Судом отмечено, что в уведомлении от 11.12.2017 № 61/ИВ/17-13131 государственным  регистратором не указаны конкретные нарушения при подаче обращения. Представитель  Росреестра при рассмотрении дела также не смог пояснить суду, в чем именно нарушены  требования к формату представленного документа. Представитель Правительства, напротив,  указал, что документ направлялся в Росреестр в формате, обычно применяемым в порядке  информационного взаимодействия, установленного и обычно применяемого между  

По изложенным выше основаниям суд пришел к выводу, что регистратор  необоснованно отказался внести сведения относительно категории земельного участка с  кадастровым номером 61:35:0600007:562.  

Правительство, Администрация, Росреестр являются органами, освобожденными от  уплаты государственной пошлины.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области внести изменения в сведения  Единого государственного реестра недвижимости о категории земельного участка с номером  61:35:0600007:562, изложенный в уведомлении от 11.12.2017 № 61/ИВ/17-13131.  

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Ростовской области внести в Единый государственный реестр недвижимости  в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:35:0600007:562, площадью  14069+/- 1038 кв. м., расположенного по адресу: Ростовская область, Семикаракорский район,  50 метров от пер. Донской, д.13, х. ФИО5, сведения о категории земель: земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,  земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли  иного специального назначения.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия  решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд СевероКавказского округа в  течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Судья О.В. Золотарёва