Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85914/2023

08 января 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 08 января 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой  О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец: Акционерное общество «Корпорация Отель»,

ответчик: судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Санкт-Петербурга ФИО2, 2) Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г.Санкт-Петербургу,

третье лицо: Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

об обязании вернуть 53260,53 руб.

 

при участии

от истца: извещен, представитель не явился, 

от ответчика: 1. извещено, представитель не явился, 

2. ФИО3 по доверенности от 02.11.2023, 

от третьего лицо: извещен, представитель не явился, 

 

установил:

Акционерное общество «Корпорация Отель» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г.Санкт-Петербурга ФИО2 об обязании вернуть повторно взысканные денежные средства в размере 53260,53 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица (ответчика) привлечено ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление).

Представитель ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

Истец, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Санкт-Петербурга ФИО2, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу в судебном заседании,  суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2020 по делу №А56-18029/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, с ЗАО «Корпорация отель» в пользу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования взыскано 53 260 руб. 53 коп. задолженности (по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год). 

На основании исполнительного листа, выданного судом по делу № А56-18029/2020, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Санкт-Петербурга ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу ФИО2 постановлением от 25.01.2022 возбуждено  исполнительное производство № 30788/22/78019-ИП.

Как указывает истец, оплата суммы задолженности в размере 53260,53 руб. была произведена Обществом до вынесения решения судом по делу № А56-18029/2020, что подтверждается платежным поручением № 1566 от 02.06.2020, по реквизитам, указанным в исковом заявлении Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по делу № А56-18029/2020.

18.02.2022 заявитель направил судебному приставу-исполнителю ФИО2 копию платежного документа, подтверждающего оплату задолженности непосредственно взыскателю, с приложением пояснений об оплате задолженности (исх. № 01/2022 от 17.02.2022), что подтверждается квитанцией об отправке Почтой России РПО № 19662868002183. 

В рамках исполнительного производства № 30788/22/78019-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление от 24.02.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем 25.02.2022 инкассовым поручением  № 365375 от 24.02.2022 сумма 53 260 руб. 53 коп. в полном объеме списана с расчетного счета Общества № 40702810903000062800 в АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК».

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2022 по делу № А56-23874/2022, которым удовлетворены требования акционерного общества «Корпорация отель» о признании  незаконными действий судебного пристава – исполнителя Центрального РОСП ГУФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, выразившихся в повторном взыскании задолженности по инкассовому поручению от 24.02.2022 № 365375.

19.07.2023 (согласно почтовой квитанции) Обществом направлена претензия от 17.07.2023 в адрес ОСП по Центральному району г.Санкт-Петербурга ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу, судебному приставу-исполнителю ФИО2 с требованием о возврате повторно взысканных денежных средств  в размере 53 260, 53 руб.

В связи с отсутствием возврата денежных средств, полагая, что на стороне должностного лица ГУ ФССП по Санкт-Петербургу возникло неосновательное обогащение, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как установлено пунктом 1 статьи 1103 ГК  РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

Из  материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что взысканная на депозитный счет ОСП по Центральному району Санкт-Петербургу инкассовым поручением  № 365375 от 24.02.2022 сумма 53 260, 53 руб. перечислена взыскателю по исполнительному производству № 30788/22/78019-ИП, наделенному бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем неосновательное обогащение на стороне должностного лица или территориального органа ФССП России отсутствует.

Из письма Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  от 05.10.2023 №04-19/19164 в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей осуществляется администратором доходов бюджета на основании заявления в порядке, установленном  Министерством финансов Российской Федерации (Приказ Минфина России от 27.09.2021 № 137н «Об утверждении общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей»).

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2020 № 36-П по делу о проверке конституционности статей 15, 16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 13 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5 возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе штрафов за совершение административного правонарушения, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, не в судебном порядке путем предъявления иска о возмещении убытков, а в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и пунктом 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н).

Согласно пункту 2 статьи 160.1 БК РФ полномочиями принимать решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, наделен администратор доходов бюджета.

Для этого администратор доходов бюджета представляет поручение в орган Федерального казначейства, возврат осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Такой порядок был установлен приказом Минфина России от 13.04.2020 № 66н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (действующим на момент списания денежных средств, далее – Порядок). 

Согласно пункту 28 Порядка возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществлялся на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

В настоящее время действует Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденный приказом Минфина России от 29.12.2022 № 198н (начало действия документа - 11.02.2023, далее – Порядок №198н). 

Согласно пункту 27 Порядка №198н возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий трех рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2021 № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 БК РФ» Бюджетный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 40.1, непосредственно посвященной возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и установившей, что излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. 

Согласно пункту 3 статьи 40.1 БК РФ возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (Приказ Минфина России от 27.09.2021 № 137н «Об утверждении общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей»).

Таким образом, порядок возврата излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет установлен и осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 № 2520-О статья 160.1 БК РФ, устанавливая полномочие администратора доходов бюджета по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет (абзац 4 пункта 2), создает надлежащие процедурные условия для восстановления нарушенных прав граждан в случае излишнего взыскания с них денежных средств в бюджет.

В силу статьи 160.1 БК РФ полномочиями по возврату излишне внесенного платежа в бюджет наделен администратор соответствующих доходов. 

Согласно статье 6 БК РФ администратор доходов бюджета - это орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом. 

Согласно пункту 7.72 Положения о Северо-Западном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 №56, Управление выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

Таким образом, возврат суммы уплаченной повторно задолженности осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, и именно Управление принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет на основании соответствующего заявления Общества, как организации, чья обязанность по уплате платежа исполнялась. 

Истец не представил доказательств обращения в Управление с заявлением о возврате уплаченной повторно задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и отказа Управления в его возврате.

При таких обстоятельствах, поскольку порядок возврата указанных сумм определен законодательством Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела у суда отсутствуют основания для применения положений ГК РФ о неосновательном обогащении и взыскания с излишне взысканных сумм с территориального органа ФССП России или должностного лица.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                         Анисимова О.В.