АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-19568/2023

28 марта 2024 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года. Решение в полном  

объёме изготовлено 28 марта 2024 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении  

протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел  

материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Ориол Солар» 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 295017, 

<

...>,  

кабинет 53 в лице конкурсного управляющего ФИО2 (305000,  

<

...> этаж, офис 36) 

к Государственному Совету Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>  

295000, 

<

...>) 

Совету министров Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 295005,  

<

...>)  

ГУП РК «Крымэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

<

...>,  

<

...>) 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  

требований относительно предмета спора: - АНО ФЗВ; 

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым;  - Министерство топлива и энергетики Республики Крым.  

об оспаривании постановления, при участии: 

от заявителя – ФИО3., паспорт, доверенность от 28.06.2023, диплом  

от Государственного Совету Республики Крым – ФИО4, удостоверение,  

диплом, доверенность от 16.11.2023 

от Совета министров Республики Крым –миряйкина Т.А.,, удостоверение, диплом,  доверенность от 29.09.2023.  

от АНО ФЗВ – ФИО5, паспорт, диплом, доверенность от 20.12.2022 

от МИЗО РК – ФИО6, удостоверение, диплом, доверенность от 05.08.2022;  

от иных лиц – не явились; 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ориол Солар» в лице конкурсного  управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд  Республики Крым с заявлением к  Государственному Совету Республики Крым, Совету  министров Республики Крым,   ГУП РК «Крымэнерго» согласно которого просит суд  признать недействительным пункт 329 Приложения к Постановлению Государственного  Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления  собственностью Республики Крым», введенный Постановлением Государственного  Совета Республики Крым от 24.05.2023 № 1784-2/23.  

От заинтересованных лиц поступили отзывы, согласно которого возражали против  удовлетворения требования, ссылаясь на законность и обоснованность постановления в  оспариваемой части.  

28.09.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

(далее - АПК РФ), протокольным определением завершил предварительного судебного  заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.  

Иные лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное  заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены  надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные  участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к  началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия,  арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о  принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу,  направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами  получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.  

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от  27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс  

Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в  материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом  лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке,  установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении,  расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные  доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся  процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение  одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.  

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются  извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое  извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной  арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи  уведомила арбитражный суд.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.crimea.arbitr.ru.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость,  допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную  связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил  следующее.  

Как следует из материалов дела 30.04.2014 Государственный Совет Республики  Крым принял Постановление N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью  Республики Крым", которым в пункте 1 установил, что на период интеграции Республики  Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между  Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не  позднее чем до 01 января 2015 года, все государственное имущество (государства  Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым,  учитывается как собственность Республики Крым.  

Постановлением № 1784-2/23 от 24 мая 2023 года Государственным Советом  Республики Крым внесены изменения в Постановление от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О  вопросах управления собственностью Республики Крым», а именно в Перечень  имущества, учитываемого как собственность Республики Крым включено движимое и  недвижимое имущества ООО «Ориол Солар» (п.329 Приложения к Постановлению), в том  

числе: Инверторная станция № 01 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1003,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер Б) Инверторная станция № 02 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170701:995, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер В) Инверторная станция № 03 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:423, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Г) Инверторная станция № 04 (Здание,  кадастровый номер: 90:11:170301:427, местоположение: Республика Крым, Сакский  район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Е) Инверторная станция № 05  (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:428, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Ж) Инверторная  станция № 06 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:429, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер З)  Инверторная станция № 07 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:430,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер И) Инверторная станция № 08 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170301:431, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер К) Инверторная станция № 09 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:432, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Л) Инверторная станция № 10 (Здание,  кадастровый номер: 90:11:170301:455, местоположение: Республика Крым, Сакский  район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер М) Инверторная станция № 11  (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:456, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Н) Инверторная  станция № 12 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:458, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер П)  Инверторная станция № 13 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:459,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер Р) Инверторная станция № 14 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170701:1010, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер С) Инверторная станция № 15 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170701:997 местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное,  ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Т) Инверторная станция № 16 (Здание,  кадастровый номер: 90:11:170701:998, местоположение: Республика Крым, Сакский  район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер У) Инверторная станция № 17  

(Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:485, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Ф) Инверторная  станция № 18 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:486, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Х)  Инверторная станция № 19 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1002,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер Ц) Инверторная станция № 20 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170301:494, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Ч) Инверторная станция № 21 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:501, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Ш) Инверторная станция № 22 (Здание,  кадастровый номер: 90:11:170701:1001, местоположение: Республика Крым, Сакский  район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Щ) Инверторная станция № 23  (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:326, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Э) Инверторная  станция № 24 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:327, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер  Ю) Инверторная станция № 25 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1008,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер Я) Инверторная станция № 26 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170301:329, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1А) Инверторная станция № 27 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170701:1007, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1Б) Инверторная станция № 28  (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1011, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1В) Инверторная  станция № 29 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:353, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер  1Г) Инверторная станция № 30 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:354,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер 1Д) Инверторная станция № 31 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170701:999, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1E) Инверторная станция № 32 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:357, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1Ж) Инверторная станция № 33  

(Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1009, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1И) Инверторная  станция № 34 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:996, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер  1К) Инверторная станция № 35 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1005,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер 1Л) Инверторная станция № 36 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170701:1006, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1М) Инверторная станция № 37 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:362, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1Н) КТПГС № 01 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:426, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 6,5, Литер Д) КТПГС № 02 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170701:1000, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 6,5, Литер О) Пост охраны (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:388, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 16.1, Литер 1П).  

Полагая, что права как собственника указанного выше имущества были нарушены  Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14  «О вопросах управления собственностью Республики Крым», введенный Постановлением  Государственного Совета Республики Крым от 24.05.2023 № 1784-2/23 общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Решением Арбитражного суда Республики Крым № А83-15403/2019 общество  признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства,  конкурсным управляющим утверждён арбитражный управляющий ФИО2  

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в  удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  

создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании  ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие  закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом  интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.  

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункту 6  постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является  наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с  соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  

совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в  деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для принятия государственными органами, органами местного  самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений,  совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или  должностное лицо.  

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение  оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на  него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице  лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения.  

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21  марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и  образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и  города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный  закон № 6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики  Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное  правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.  

Частью 1.1. статьи 12.1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ до 1  января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения  Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а  также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области  градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4  настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики  Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по  согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на  осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.  

Указанная норма Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ не  ограничивает право Государственного Совета Республики Крым по регулированию  своими нормативными правовыми актами только тех отношений, которые урегулированы  актами федеральных органов исполнительной власти, а лишь устанавливает условие, при  котором такое регулирование может быть осуществлено.  

Таким образом, Российская Федерация, воспользовавшись правом,  предоставленным Конституцией Российской Федерации, приняв Федеральный  конституционный закон № 6-ФКЗ урегулировала гражданские правоотношения, в том  числе – имущественные правоотношения, и предоставила Республике Крым право  принимать отличные от федеральных нормативные правовые акты, которыми на  территории Республики Крым могут быть урегулированы имущественные  правоотношения (в том числе – правоотношения по принудительному отчуждению  государством имущества у физических и юридических лиц), при условии, что такие акты  Республики Крым будут согласованы с федеральным органом исполнительной власти,  уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в данной  сфере.  

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения  Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и  федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской  Федерации, из этого следует, что федеральные конституционные законы имеют большую  юридическую силу, чем федеральные законы и подлежат преимущественному  применению.  

Таким образом, в случае принятия в развитие статьи 12.1 Федерального  конституционного закона № 6-ФКЗ органами государственной власти Республики Крым  нормативных правовых актов, регулирующих имущественные правоотношения, эти акты  будут подлежать преимущественному применению, в том числе, в отношении  Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного федеральным законом.  

В соответствии со статьей 69 Конституции Республики Крым Государственный  Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым является постоянно действующим  представительным и единственным законодательным органом государственной власти  Республики Крым.  

В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Крым к ведению  Государственного Совета Республики Крым относится принятие Конституции Республики  Крым, законов Республики Крым, внесение в них изменений; толкование Конституции  

Республики Крым, законов Республики Крым; принятие постановлений Государственного  Совета Республики Крым и внесение в них изменений.  

Согласно пункту 4 части 2 статьи 8 Закона Республики Крым от 15.05.2014 года №  2-ЗРК «О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым»  (далее - Закон Республики Крым № 2-ЗРК) к полномочиям Государственного Совета  Республики Крым относится, в том числе, принятие постановлений Государственного  Совета и внесение в них изменений.  

В соответствии с абзацем 5 части 2 статьи 9 Закона Республики Крым № 2-ЗРК  Конституция Республики Крым, законы Республики Крым и постановления  Государственного Совета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для  исполнения всеми находящимися на территории Республики Крым органами  государственной власти, другими государственными органами, органами местного  самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами  и гражданами.  

Как следует из вышеизложенного, принятие Постановлений Государственного  Совета Республики Крым, определение их содержания, внесение в них изменений, а также  определение процедуры принятия постановлений и внесение в них изменений, относится  к исключительной компетенции Государственного Совета Республики Крым.  

Статьей 95 Конституции Республики Крым установлено, что до урегулирования  вопросов интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, кредитную и  правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти  Российской Федерации, а также принятия предусмотренных действующей Конституцией  законов и иных нормативных правовых актов Республики Крым, Конституция Республики  Крым применяется с учетом положений Договора между Российской Федерацией и  Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и  образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и положений  Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ.  

Руководствуясь вышеуказанными нормами, 31.07.2014 Государственным Советом  Республики Крым был принят Закон Республики Крым № 38-3PK «Об особенностях  регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики  Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК), с последующим внесением в него изменений согласно  Закона Республики Крым от 19.01.2015 № 72-ЗРК/2015 «О внесении изменений в Закон  Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных  отношений на территории Республики Крым», который был согласован с Министерством  экономического развития России.  

В пункте 2 статьи 2 Закона Республики Крым № 38-3PK определено, что право  собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее  до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики  Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без  гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев,  предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации и Республики Крым.  

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2-1 Закона № 38-3PK право  собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости,  прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня  включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность  Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики  Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью  Республики Крым» (далее — Постановление № 2085-6/14).  

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми  актами Постановление № 2085-6/14 является правоустанавливающим документом, которое  подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему  имущество (включая земельные участки и иные объекты недвижимости).  

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда  Российской Федерации от 23.09.2016 № 310-КГ16-11632.  

В соответствии с нормами Конституции Республики Крым Постановление № 20856/14 является действующим на всей территории Республики Крым и подлежащим к  соблюдению органами государственной власти Республики Крым, органами местного  самоуправления, образованными на территории Республики Крым, должностными  лицами, а также гражданами и их объединениями.  

Суд отмечает, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской  Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р, во исполнение Указа Президента Российской  Федерации от 5 марта 2022 года № 95 «О временном порядке исполнения обязательств  перед некоторыми иностранными кредиторами» утвержден Перечень иностранных  государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских  юридических лиц и физических лиц недружественные действия.  

Пунктом 1 Постановления № 2085-6/14 установлено, что как собственность  Республики Крым учитывается в Приложении к настоящему Постановлению имущество,  включая земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества,  находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на 24  

февраля 2022 года иностранным государствам, которые совершают в отношении  Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные  действия, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации,  иностранным лицам, связанным с указанными иностранными государствами (в том числе  если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их  регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или  местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти  государства), а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем  указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места  преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.  

Протоколом внеочередного заседания (путем заочного голосования)  Антитеррористической комиссии в Республике Крым от 21 октября 2022 года № 7 (ДСП)  определен перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных  организаций и иностранных лиц, имеющих принадлежность к иностранным государствам,  которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических  и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты.  

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь указанными нормами,  Постановлением № 1784-2/23 от 24 мая 2023 года Государственным Советом Республики  Крым внесены изменения в Постановление от 30.04.2014г. № 2085-6/14 «О вопросах  управления собственностью Республики Крым», а именно в Перечень имущества,  учитываемого как собственность Республики Крым включено движимое и недвижимое  имущества ООО «Ориол Солар» (п.329 Приложения к Постановлению), в том числе:  Инверторная станция № 01 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1003,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер Б) Инверторная станция № 02 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170701:995, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер В) Инверторная станция № 03 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:423, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Г) Инверторная станция № 04 (Здание,  кадастровый номер: 90:11:170301:427, местоположение: Республика Крым, Сакский  район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Е) Инверторная станция № 05  (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:428, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Ж) Инверторная  станция № 06 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:429, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер З)  

Инверторная станция № 07 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:430,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер И) Инверторная станция № 08 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170301:431, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер К) Инверторная станция № 09 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:432, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Л) Инверторная станция № 10 (Здание,  кадастровый номер: 90:11:170301:455, местоположение: Республика Крым, Сакский  район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер М) Инверторная станция № 11  (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:456, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Н) Инверторная  станция № 12 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:458, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер П)  Инверторная станция № 13 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:459,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер Р) Инверторная станция № 14 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170701:1010, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер С) Инверторная станция № 15 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170701:997 местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное,  ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Т) Инверторная станция № 16 (Здание,  кадастровый номер: 90:11:170701:998, местоположение: Республика Крым, Сакский  район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер У) Инверторная станция № 17  (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:485, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Ф) Инверторная  станция № 18 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:486, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Х)  Инверторная станция № 19 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1002,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер Ц) Инверторная станция № 20 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170301:494, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Ч) Инверторная станция № 21 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:501, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Ш) Инверторная станция № 22 (Здание,  кадастровый номер: 90:11:170701:1001, местоположение: Республика Крым, Сакский  район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Щ) Инверторная станция № 23  

(Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:326, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер Э) Инверторная  станция № 24 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:327, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер  Ю) Инверторная станция № 25 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1008,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер Я) Инверторная станция № 26 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170301:329, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1А) Инверторная станция № 27 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170701:1007, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1Б) Инверторная станция № 28  (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1011, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1В) Инверторная  станция № 29 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:353, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер  1Г) Инверторная станция № 30 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170301:354,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер 1Д) Инверторная станция № 31 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170701:999, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1E) Инверторная станция № 32 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:357, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1Ж) Инверторная станция № 33  (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1009, местоположение: Республика Крым,  Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1И) Инверторная  станция № 34 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:996, местоположение:  Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер  1К) Инверторная станция № 35 (Здание, кадастровый номер: 90:11:170701:1005,  местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул. Зеленая, д 13,  площадь: 12.7, Литер 1Л) Инверторная станция № 36 (Здание, кадастровый номер:  90:11:170701:1006, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с Карьерное, ул.  Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1М) Инверторная станция № 37 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:362, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 12.7, Литер 1Н) КТПГС № 01 (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:426, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 6,5, Литер Д) КТПГС № 02 (Здание, кадастровый  

номер: 90:11:170701:1000, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 6,5, Литер О) Пост охраны (Здание, кадастровый  номер: 90:11:170301:388, местоположение: Республика Крым, Сакский район, с  Карьерное, ул. Зеленая, д 13, площадь: 16.1, Литер 1П).  

Учитывая изложенное, оспариваемое заявителем в данной части постановление  принято Государственным Советом Республики Крым в пределах предоставленных ему  полномочий, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от  21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и  образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и  города федерального значения Севастополя» и Закона Республики Крым от 31.07.2014 №  38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на  территории Республики Крым».  

Данные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда  Российской Федерации, изложенной в определении от 10.03.2016 № 443-0, а также  правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении  от 07.07.2016 N 310-КГ16-2234 и определении Судебной коллегии от 01.07.2016 N 310- КГ15-19044.  

Таким образом, поскольку спорное имущество вошло в Перечень имущества,  учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением  Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 и в соответствии с  частью 3 статьи 7 и статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №  6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе  Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального  значения Севастополя», Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об  особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории  Республики Крым» право собственности на указанное имущество возникло у Республики  Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.  

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской  Федерации, изложенной в Определении от 06.06.2019 № 310-ЭС 19-7806.  

Таким образом, рассматривая требования заявителя по правилам главы 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд руководствуется  следующим.  

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4  АПК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав направлена на восстановление  таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или  

оспариваемого права, и, следовательно, избранный стороной способ защиты права должен  соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.  

Следовательно, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется лицом,  обращающимся в суд за судебной защитой, однако избранный им способ защиты должен  привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или  реальной защите законного интереса.  

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О  некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров,  связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что спор о  правах на недвижимое имущество не может разрешаться путем заявления требований,  подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ в порядке производства по  делам, возникающим из публичных правоотношений.  

Данная правовая позиция также соответствует правовой позиции Верховного Суда  Российской Федерации, выраженной в определении Верховного Суда Российской  Федерации от 01.07.2016 N 310-КГ15-19044.  

Судом установлено, что основанием для оспаривания пункта Приложения к  Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О  вопросах управления собственностью Республики Крым», введенного Постановлением  Государственного Совета Республики Крым от 24.05.2023 № 1784-2/23, являются доводы  заявителя о принадлежности ему спорного имущества на праве собственности, с учетом  чего, суд приходит к выводу о наличии в данном случае спора о праве, который, в силу  приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не подлежит разрешению  в порядке главы 24 АПК РФ путем оспаривания ненормативных правовых актов органа,  осуществляющего публичные полномочия, а потому, по выводам суда, заявителем избран  ненадлежащий способ защиты права, которое он считает нарушенным.  

С учетом изложенного, установив, что заявителем избран ненадлежащий способ  защиты, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске, суд  приходит к выводу, что требования общества удовлетворению не подлежат,  следовательно, в признании недействительным пункта 329 Приложения к Постановлению  Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах  управления собственностью Республики Крым», введенного Постановлением  Государственного Совета Республики Крым от 24.05.2023 № 1784-2/23 надлежит отказать.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления общества с ограниченной  ответственностью «Ориол Солар» следует отказать.  

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя,  судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ  судом отнесены на заявителя.  

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 АПК РФ, суд -  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ориол  Солар» - отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объёме).  

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме  электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В  связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле,  посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее  следующего дня после дня его принятия.  

Судья И.Н. Ковлакова