АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21381/2022

г. Нижний Новгород                                                                                         13 июля 2023 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2023 года 

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-347), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области от имени муниципального образования Городецкий муниципальный округ, содержащим следующие требования: 

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:15:0080203:1146, расположенный по адресу: 

<

...> земельный участок 98, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: гостиничное обслуживание, общая площадь 3065 кв.м (далее - земельный участок) вследствие отказа от права собственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 на земельный участок, и по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности на земельный участок за Городецким муниципальным районом Нижегородской области,

в порядке ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать Заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, исключив из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности на земельный участок за Городецким муниципальным районом Нижегородской области,

в соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прошу суд восстановить тридцатидневный срок на подачу заявления о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа собственника от права собственности на земельный участок, и по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности на земельный участок за Городецким муниципальным      районом Нижегородской области, поскольку заявителю стало известно о нарушении своего права только при получении уведомления 20.06.2022,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 18.01.2023),

от Управления Росреестра: ФИО3 (доверенность от 03.12.2022),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области от имени муниципального образования Городецкий муниципальный округ (далее - заявитель, администрация) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, Управление), содержащим указанное выше требование.

Как указывает заявитель, действия Управления по регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:15:0080203:1854 и внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности на спорный земельный участок за Городецким муниципальным районом Нижегородской области нарушают права и законные интересы администрации.

По мнению заявителя, регистрирующим органом нарушены положения действующего законодательства, поскольку земельный участок находится на территории городского поселения город Городец и не может быть зарегистрирован в собственность Городецкого муниципального района.

Вместе с тем заявитель считает, что право собственности на спорный земельный участок не может быть зарегистрировано и за городским поселением город Городец, на территории которого он расположен, поскольку на земельном участке находится объект капитального строительства «Реконструкция нежилого здания в общежитие квартирного типа с нежилыми помещениями» с кадастровым номером 52:15:0080203:1854 площадью 3683 кв.м., который веден в эксплуатацию застройщиком ИП ФИО1, а также сооружения трубопроводного транспорта и сооружения коммунального хозяйства, принадлежащие также ИП ФИО1 на праве собственности.

Как указывает представитель администрации, на момент совершения отказа от права собственности на спорный земельный участок ИП ФИО1 в силу закона не мог являться его единственным правообладателем и не имел права единолично в отсутствие согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме отказаться от права собственности на земельный участок, на котором многоквартирный дом расположен.

По мнению представителя заявителя, государственная регистрация прекращения права собственности ФИО1 и государственная регистрация права собственности Городецкого муниципального района на спорный земельный участок произведены с нарушением норм материального и процессуального права, что в свою очередь нарушает права Городецкого муниципальной района и права собственников 48 жилых и 57 нежилых помещений в рассматриваемом здании. 

Администрация не может являться собственником спорного земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Заявитель также ходатайствует о восстановлении срока на обращение с рассматриваемым требованием в суд, мотивируя данное ходатайство тем, что о нарушении своих прав и законных интересов администрации стало известно только при получении уведомления 20.06.2022.

Подробно позиция администрации изложена в заявлении, дополнении к заявлению и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Регистрирующий орган с требованием заявителя не согласен, ссылается на положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

По мнению представителя Управления, регистрирующим органом при прекращении права собственности ИП ФИО1 и регистрации права собственности Городецкого муниципального района Нижегородской области на вышеуказанный земельный участок нормы действующего законодательства не нарушены, поскольку запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от 15.04.2022 №52:15:0080203:1146-52/152/2022-4, действия по внесению которой  оспаривает администрация, погашена 20.04.2023.

Вопрос о восстановлении срока на обращение в суд представитель Управления оставил на усмотрение суда. 

Подробно позиция регистрирующего органа изложена в письменном отзыве на заявление, дополнении отзыва и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, просит в удовлетворении заявленного требования отказать, считает, что наличие в здании только такого признака как два и более жилых помещения не является основанием для признания данного здания многоквартирным жилым домом.

Кроме того, жилые помещения в указанном здании имеют статус жилого помещения общежития квартирного типа с назначением «жилое», видом жилого помещения «квартира». Здание расположено на земельном участке, не предназначенном для размещения многоквартирного жилого дома.

Подробно позиция ФИО1 изложена в письменном отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, восстановив срок на обращение с заявленным требованием, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 11.04.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о прекращении права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:15:0080203:1146.

15.04.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области  путем внесения в ЕГРН соответствующей записи от 15.04.2022 №52:15:0080203:1146-52/152/2022-4 зарегистрировало прекращение права собственности ИП ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 52:15:0080203:1146, расположенный по адресу: 

<

...> земельный участок 98, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: гостиничное обслуживание, общая площадь 3065 кв.м (далее - земельный участок) вследствие отказа предпринимателя от права собственности на данный земельный участок. 

Указанная запись в ЕГРН содержит также сведения о регистрации права собственности на рассматриваемый земельный участок за Городецким муниципальным районом Нижегородской области.

20.07.2022 в Арбитражный суд Нижегородской области поступило заявление администрации, содержащее рассматриваемое требование.

       В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

С 01.01.2017 отношения в сфере государственной регистрации недвижимого имущества, в том числе в части проведения в отношении него государственной регистрации прав регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с частями 2-3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.,

Как следует из части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно частям 1, 4 статьи 56 Закона о регистрации государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

В рассматриваемом случае 15.04.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области  путем внесения в ЕГРН соответствующей записи от 15.04.2022 №52:15:0080203:1146-52/152/2022-4 зарегистрировало прекращение права собственности ИП ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 52:15:0080203:1146 и зарегистрировало право собственности на рассматриваемый земельный участок за Городецким муниципальным районом Нижегородской области.

В рамках настоящего дела администрацией оспариваются действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРН указанной записи.

Однако, как следует из материалов дела и отмечено представителем Управления, 20.04.2023 регистрирующим органом по двум заявлениям представителя муниципального образования Городецкий муниципальный округ Нижегородской области ФИО4 от 18.04.2023 на основании Закона Нижегородской области от 04.05.2022 года № 48-3 «О преобразовании муниципальных образований Городецкого муниципального района Нижегородской области», решения Совета депутатов Городецкого муниципального округа Нижегородской области от 15.09.2022 года № 29, ч. 4 ст. 56 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заявления № MFC-0266/2022-2640-1 от 11.04.2022 о государственном кадастровом учете и  государственной регистрации прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами прекращено право собственности муниципального образования город Городец и зарегистрировано право собственности Городецкого муниципального округа Нижегородской области на вышеуказанный земельный участок.

Данные сведения подтверждаются соответствующей записью в ЕГРН от 20.04.2023 №52:15:0080203:1146-52/279/2023-6.

Таким образом, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 15.04.2022 №52:15:0080203:1146-52/152/2022-4, действия по внесению которой оспаривает администрация, погашена 20.04.2023.

В материалы настоящего дела администрацией не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав заявителя действиями регистрирующего органа по внесению в ЕГРН записи от 15.04.2022 №52:15:0080203:1146-52/152/2022-4. Заявителем  также не обоснованно, каким образом признание судом незаконными указанных действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области  восстановит права администрации. 

Само по себе несогласие заявителя с действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области по внесению в ЕГРН  записи от 15.04.2022 №52:15:0080203:1146-52/152/2022-4 о нарушении прав администрации не свидетельствует.

Из толкования положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в отсутствие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности оспариваемые действия не могут быть признаны судом незаконными.

Таким образом, в силу непредставления администрацией в материалы настоящего дела доказательств нарушения оспариваемыми действиями Управления прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности оспариваемые администрацией действия регистрирующего органа не могут быть признаны судом незаконными.

С учетом изложенного суд отказывает администрации в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                                        М.Г.Чепурных