АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5692/2022

16 декабря 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.И. Гребенщикова

при участии:

от Федерального агентства по рыболовству: ФИО1, доверенность от 05.03.2022. 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по рыболовству                                               

на решение от 25.08.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2022

по делу № А24-1693/2022 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Федерального агентства по рыболовству                                               (ОГРН 1087746846274, ИНН 

<

***>, адрес: 107996, 

<

...>. 14. 15, стр. 1) 

к ответчику акционерному обществу «УТРФ-Камчатка»                                    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 683031, 

<

...>) 

о расторжении договора   

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по рыболовству (далее – истец, Росрыболовство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском      к акционерному обществу «УТРФ-Камчатка» (далее – ответчик, общество, АО «УТРФ-Камчатка») о расторжении договора от 31.08.2018 № ДВ-М-2026 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 

Решением от 25.08.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2022, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Росрыболовство просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель ссылается, что общество в течение 2 лет (2020 - 2021) осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов в объеме менее 70% промышленных квот. Учитывая нарушения условий договора в части освоения выделенных по договору от 31.08.2018 № ДВ-М-2026 квот, заявитель настаивает, что принятое комиссией решение о расторжении договора в полной мере отвечает требованиям законодательства, направлено на исключение длительного нерационального использования биоресурсов.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил. 

В судебном заседании представитель Росрыболовства поддержал позицию, приведенную в кассационной жалобе, дав соответствующие пояснения. 

АО «УТРФ-Камчатка» явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, 31.08.2018 между Федеральным агентством по рыболовству (агентство)                                         и АО «Малки-Фиш» (пользователь) заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-2026,                      по условиям которого агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии               с долей квоты во внутренних морских водах Российской Федерации,                       в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) трески в Камчатско-Курильской подзоне в размере 0,023% (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 4 договора квоты распределяются пользователю на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем.

Пунктом 7 договора срок его действия установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033.

Согласно пунктам 10, 11 раздела IV договора по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Закона о рыболовстве. 

29.10.2020 в связи с реорганизацией АО «Малки-Фиш» в форме присоединения к АО «УТРФ-Камчатка» между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к спорному договору, согласно которому произошла замена пользователя водных биологических ресурсов.

Как усматривается из информации об освоении квот добычи (вылова) водных биоресурсов АО «УТРФ-Камчатка» на отведенной ему территории промысла освоение квот составило: в 2020 году 0 тонн, при выделенной квоте 3,084 тонн (0 %); в 2021 году 0 тонн, при выделенной квоте 3,942 тонн (0 %).

Протоколом от 11.03.2022 № 11 заседания комиссии по принудительному прекращению права на добычу (вылов) ВБР в случаях, предусмотренных пунктами 2–5, 8–12 части 2 статьи 13 Закона                                   о рыболовстве, истцу рекомендовано принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) ВБР путем досрочного расторжения, в том числе с АО «УТРФ-Камчатка», как с пользователем, не осуществлявшим в 2020-2021 годах добычу (вылов) биоресурсов, договора от 31.08.2018                       № ДВ-М-2026.

В связи с изложенным в адрес ответчика направлено требование                     о расторжении договора от 22.03.2022 № 05-01-17/17-14, а также экземпляр соответствующего соглашения на подписание. Указанное письмо получено обществом 28.03.2022.

Неисполнение ответчиком требования о расторжении договора послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 3 статьи 33.1 Федерального закона от 20.12.2004                  № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»  (далее - Закон о рыболовстве) по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно части 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 названного Федерального закона.

В пункте 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве установлено, что принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется, в том числе в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных статьей. 

Установлено, что в период с 2020 по 2021 годы предоставленные                АО «УТРФ-Камчатка» по договору № ДВ-М-2026 квоты добычи (вылова) водных биоресурсов не освоены обществом: в 2020 году 0 тонн, при выделенной квоте 3,084 тонн (0 %); в 2021 году 0 тонн, при выделенной квоте 3,942 тонн (0 %).

Между тем, делая вывод об отсутствии оснований для расторжения спорного договора, суды обоснованно приняли доказательства, представленные в подтверждение осуществления пользователем                              в отведенной подзоне соответствующей деятельности и наличия заинтересованности в исполнении договорных обязательств, а именно: из представленной аналитической справки освоения квот по состоянию на 12.08.2022 следует, что ответчик в 2022 году произвел освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в размере 3,600 тонн при выделенной квоте 3,600 тонн, т.е. 100 %.

Учитывая изложенное, а также принятие АО «УТРФ-Камчатка»                             необходимых мер к добросовестному освоению выделенных ему квот в 2022 году, суды пришли к правильному выводу о наличии на стороне общества реального интереса в сохранении договорных отношений и, как следствие, об отсутствии оснований для применения к ответчику такой исключительной меры ответственности как расторжение договора, что отвечает основополагающим принципам правового регулирования в сфере рыболовства (статья 2 Закона о рыболовстве). 

Доказательств того, что в данном случае указываемые истцом нарушения в виде неосвоения пользователем в спорный период выделенных квот повлекли существенный ущерб, в результате чего истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении с ответчиком спорного договора, в материалах дела не имеется.

Довод истца о том, что освоение квот в объеме менее 70 % в 2020, 2021 годах является безусловным основанием для расторжения спорного договора, подлежит отклонению судом кассационной инстанции как основанный на неправильном толковании норм материального права, а именно статьи 450 ГК РФ, статьи 33.5 Закона о рыболовстве. Кроме того, указанный довод являлся предметом рассмотрения арбитражных судов и получил надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах.

Нарушений либо неправильного применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы Росрыболовства не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.08.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2022 по делу № А24-1693/2022 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                           С.Н. Новикова                   

Судьи                                                                               М.Ю. Бурлова-Ульянова         

 

С.И. Гребенщиков