ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-17762/2023

город Ростов-на-Дону

09 февраля 2024 года

15АП-21258/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, 

при участии:

от ООО «РУСАВТОТРЕЙД»: представители ФИО2 по доверенности от 06.03.2023, паспорт; ФИО3 по доверенности от 12.01.2024, паспорт;

от Южной электронной таможни: представители ФИО4 по доверенности от 25.01.2024, удостоверение; ФИО5 по доверенности от 22.12.2023, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южной электронной таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 24.11.2023 по делу № А53-17762/2023

по заявлению ООО «РУСАВТОТРЕЙД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Южной электронной таможне (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконными решений о классификации товара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РУСАВТОТРЕЙД» (далее - ООО «РУСАВТОТРЕЙД») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений Южной электронной таможни от 07.04.2023 №РКТ-10323000-23/000077 и от 07.04.2023 №РКТ-10323000-23/000078, принятых Южной электронной таможней в отношении товаров №1 и №2, задекларированных по ДТ № 10323010/140223/3012404.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.11.2023 признаны незаконными Решения Южной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 07.04.2023 №РКТ-10323000-23/000077 и от 07.04.2023 №РКТ-10323000-23/000078, принятые в отношении товаров №1 и №2, задекларированных по ДТ № 10323010/140223/3012404.

Не согласившись с принятым судебным актом, Южная электронная таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить решение суда, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований ООО «Русавтотрейд» отказать в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы Южная электронная таможня указывает, что судом сделан ошибочный вывод о недоказанности таможенным органом соответствия характеристик спорного товара классификационным признакам, позволяющим отнести товар в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснениями предусмотрено, что моторные транспортные средства специального назначения могут быть как специально сконструированными, так и приспособленными для установки различного оборудования, позволяющего выполнять им нетранспортные функции. Также пояснениями предусмотрено, что к машинам товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС относятся автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона. Пояснениями к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что бетономешалки, постоянно установленные на шасси грузового автомобиля, к данной товарной позиции не относятся, а включаются в товарную позицию 8705 ТН ВЭД ЕАЭС. Судом неверно толкуется понятие «единый механический агрегат», а также не дана оценка доводу о том, что случаи, когда рабочее оборудование и шасси самоходных машин образуют единый механический агрегат, то есть являются полностью интегрированными (конструктивно объединенными друг с другом), чётко определяются пояснениями к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, а также аналогичными пояснениями к товарным позициям 8426 и 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, содержащими общие правила разграничения самоходных машин между товарными позициями, соответствующими функциям рабочего агрегата самоходной машины и товарной позицией 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «РУСАВТОТРЕЙД» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители Южной электронной таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить. Представители ООО «РУСАВТОТРЕЙД» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.02.2024 объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 07.02.2024.

В силу п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» если перерыв объявляется на непродолжительный срок и после окончания перерыва судебное заседание продолжается в тот же день, арбитражный суд не обязан в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 АПК РФ, извещать об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания лиц, которые на основании статьи 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но не явились на него до объявления перерыва.

После объявленного перерыва от ООО «РУСАВТОТРЕЙД» поступило ходатайство о приобщении документов к материалам дела: копия  декларации  страны ввоза от 03.02.2023, копии руководства по эксплуатации и использования  машин, копия спецификации  к контракту от 26.02.2021, копия письма компании   от 04.10.2022 с переводом, копии предварительного  решения о классификации, копии заключений  таможенного  эксперта.

По смыслу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца 5 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 12 от 30.06.2020 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разрешение вопроса о принятии дополнительных доказательств находится в пределах усмотрения суда апелляционной инстанции, в связи с чем, представленные должником доказательства приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела в целях правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора. Данные доказательства представлены в целях подтверждения правовой позиции по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «РУСАВТОТРЕЙД» во исполнение внешнеторгового контракта от  26.02.2021 № СХ-26/02/2021 (далее - Контракт), заключенного с METALGALANTE S.P.A. (Италия), на условиях поставки EXW NOVENTA DI PIAVE, VENICE ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Южном таможенном посту (центр электронного декларирования, далее - ЦЭД) Южной электронной таможни, в том числе товары № 1 и 2 по ДТ № 10323010/140223/3012404:

- товар №1 - бетоносмеситель с самозагрузкой «CARMIX 3500TC», номер шасси U35318, серийный номер U35318, модель двигателя 1104D-44TA, номер двигателя U361480H, мощность двигателя 83 кВт, объем двигателя 4400 см3. Оснащен гидравлической системой поворота смесителя, дисковыми тормозами в масляной ванне внутри осевых диференциалов, удлинителем разгрузочного желоба, полный привод, выход бетона за 3,5м3 за один цикл. Максимальная скорость перемещения от 0 до 25км/ч. длина: 6860 мм ширина: 2420 мм высота: 3150 мм масса без нагрузки: 7400 кг масса с полной нагрузкой: 16200 кг цвет: желтый. Год выпуска: - 2023. Смесительный барабан не является надстройкой, а представляет собой единый неотделимый механизм бетоносмесителя с самозагрузкой «CARMIX», что подтверждается: узлы и агрегаты все взаимосвязаны и подогнаны друг к другу, рычаги управления в кабине предназначены именно для тех функций, для которых предназначен CARMIX. Ковш прикреплен к раме, на раме также установлены опорные ролики для смесительного барабана. Использование данной техники для каких-либо других целей не представляется возможным ввиду того, что все узлы и агрегаты спроектированы и подогнаны друг к другу для основной и единой цели -производство бетона на строительной площадке. Внутри кабины 1 коробка с частями бетоносмесителя. В коробке инструмент для монтажа и ремонта: плоскогубцы - 1шт., гаечные ключи - 12шт., смазочный шприц - 1шт., колесный ключ - 1шт., зеркала заднего вида -2шт.

Изготовитель «METALGALANTE S.P.A.» Италия, товарный знак «CARMIX», марка «CARMIX», модель 3500TC, артикул отсутствует, кол-во 1 шт., Дата выпуска - 01.01.2023.

- товар №2 - бетоносмеситель с самозагрузкой «CARMIX 45FX», номер шасси U45101, серийный номер U45101. Модель двигателя 1104D-44TA, номер двигателя U355774H, мощность двигателя 83 кВт, объем двигателя 4400 см3. Оснащен гидравлической системой поворота смесителя, дисковыми тормозами в масляной ванне внутри осевых дифференциалов, удлинителем разгрузочного желоба, полный привод. Выход бетона на 3,5 м3 за один цикл. Максимальная скорость перемещения от 0 до 25км/ч. Длина 7670 мм, ширина 2310 мм, высота 3120 мм, масса без нагрузки 7000 кг, масса с полной нагрузкой 18000 кг. Цвет желтый. 2023 года выпуска. Смесительный барабан не является надстройкой, а представляет собой единый неотделимый механизм бетоносмесителя с самозагрузкой CARMIX, что подтверждается: узлы и агрегаты все взаимосвязаны и подогнаны друг к другу; рычаги управления в кабине предназначены именно для тех функций, для которых предназначен CARMIX. Ковш прикреплен к раме, на раме также установлены опорные ролики для смесительного барабана, использование данной техники для каких-либо других целей не представляется возможным ввиду того, что все узлы и агрегаты спроектированы и подогнаны друг к другу для основной и единой цели - производство бетона на строительной площадке. Внутри кабины 1 коробка с частями бетоносмесителя. В коробке инструмент для монтажа и ремонта, а именно: плоскогубцы - 1шт., гаечные ключи - 12шт., смазочный шприц - 1шт., колесный ключ - 1шт., зеркала заднего вида - 2шт.

Изготовитель «METALGALANTE S.P.A.», Италия. Товарный знак «CARMIX», марка «CARMIX», модель 45FX, артикул отсутствует, кол-во 1 шт. Дата выпуска - 01.01.2023.

Согласно сведениям, заявленным декларантом в графе 33 ДТ № 10323010/140223/3012404, спорный товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: машины для смешивания или перемешивания: бетономешалки или растворосмесители: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %).

В отношении спорных товаров по ДТ № 10323010/140223/3012404 проведена таможенная экспертиза.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 10.03.2023 № 12406004/0003422 в составе исследуемого бетоносмесителя имеются агрегаты, совокупность которых образует самоходное шасси колесного типа: двигатель внутреннего сгорания, рама, два моста с колесами, механическая коробка передач (трансмиссия), тормозная система, ходовая часть с системой амортизации, гидравлическая система, кабина. Выполнение функции по изготовлению бетона происходит без выполнения функции перемещения, то есть функции выполняются независимо друг от друга.

В результате проверки правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС спорного товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10323010/140223/3012404, Южной электронной таможней приняты решения от 07.04.2023 №№ РКТ-10323000-23/000077, РКТ-10323000-23/00078 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС: «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: автобетономешалки: новые» (ставка ввозной таможенной пошлины - 15 %).

ООО «РУСАВТОТРЕЙД» считает, что решения по классификации от 07.04.2023 №РКТ-10323000-23/000077 и от 07.04.2023 №РКТ-10323000-23/000078 приняты с нарушением действующего таможенного законодательства и подлежат отмене, что и послужило основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 20 «Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая основывается на Гармонизированной системе описания и координирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации ТН ВЭД, приведенных в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза, утвержденном решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 (далее – Основные правила интерпретации, ОПИ).

В ТН ВЭД ЕАЭС четко соблюдается принцип однозначного отнесения товаров в классификационные группировки в соответствии с установленными признаками и правилами классификации.

Признак классификации (критерий) - свойство или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (материал изготовления (вид сырья), химический состав, структура, назначение, применение, конструкция, технология изготовления, вид отделки, степень обработки и др.).

При классификации товаров следует использовать только основные критерии, применяемые в ТН ВЭД ЕАЭС, материал, технические и функциональные характеристики товаров, степень обработки, позволяющие применить к ним ОПИ ТН ВЭД.

ОПИ - это своего рода алгоритмизация действий при классификации товаров. Пять первых ОПИ предусматривают включение конкретного товара в определенную товарную позицию (ОПИ 1-5), затем при помощи шестого правила (ОПИ 6) включения в соответствующую субпозицию, подсубпозицию. Шестое правило расширяет область применения первых пяти правил, при соблюдении определенных условий.

Следовательно, решения о классификации товаров должны быть проработаны с точки зрения обоснования позиции по классификации товаров с учетом критериев, закрепленных в ТН ВЭД ЕАЭС.

Описание товара в графе 31 таможенной декларации на товары (далее - ДТ) должно быть достаточным для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, с указанием обязательных и дополнительных характеристик (если это предусмотрено таможенным законодательством ЕАЭС) и соответствовать коду товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанному в графе 33 ДТ.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии № 21 от 7 ноября 2017 года «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза с даты опубликования данной Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза, применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС используются в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Между сторонами возник позиционный спор по вопросу о том, к какому коду ТН ВЭД ЕАС следует относить ввезенный обществом товар.

Заявителем в декларации на товары указан код ТН ВЭД ЕАС – 8474 31 000 9.

Таможенный орган полагает, что ввезенный обществом товар следует квалифицировать по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8705 40 000 1.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка», в нее включаются:

(I) Оборудование, используемое главным образом в добывающих отраслях, для переработки (сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания) твердых полезных ископаемых (вообще продуктов, классифицируемых в разделе V Номенклатуры), например, грунта (включая минеральные красители), глины, камня, руд, минерального топлива, минеральных удобрений, шлакового цемента или бетона.

(II) Оборудование для агломерации, формовки или отливки твердых минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии (например, агломерации твердого минерального топлива; отливки керамических составов, незатвердевших цементов, штукатурных материалов и т.п. с добавлением или без добавления связующего вещества или наполнителя).

(III) Формовочные машины для изготовления литейных форм из песка. Многие машины данной товарной позиции сочетают две или более функции из числа вышеперечисленных (например, машины для гидравлической сортировки и промывки, для измельчения и сортировки, для измельчения и смешивания, для смешивания и формования).

Далее в Пояснении к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС в Разделе (I) «Оборудование, упомянутое в вышеуказанной категории I (машины, предназначенные главным образом для добывающих отраслей) указано, что к данной категории товаров относятся:

(В) Машины для смешивания или перемешивания. Состоят в основном из емкости, оборудованной лопастями или иными перемешивающими устройствами; в этой емкости два или несколько материалов смешиваются под действием перемешивающих устройств или встряхивателей. К ним относятся: Бетономешалки или растворосмесители. Однако бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705).

В соответствии с Общими положениями к группе 87 ТН ВЭД ЕАЭС «Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности», в нее включаются следующие транспортные средства, за исключением некоторых подвижных машин раздела XVI (см. пояснения к товарным позициям 8701, 8705 и 8716):

(1) Тракторы (товарная позиция 8701).

(2) Моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС в Разделе «Шасси автомобильные или грузовые автомобили с рабочим оборудованием» указано следующее.

Для включения в данную товарную позицию транспортное средство, имеющее подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

Самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один или более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

Аналогично в данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

Таким образом, для отнесения товара к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить представляет ли собой товар комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль с установленном на нем оборудованием.

Товары, аналогичные спорному, уже ввозились на территорию РФ, иными участниками внешнеэкономической деятельности. При проверке достоверности сведения заявленных в таможенных декларация таможенными органами Российской федерации проводились экспертизы.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения таможенных операций по ДТ №10323010/140223/3012404, решением таможенного органа о назначении таможенной экспертизы назначено проведение экспертизы, по завяленным в ДТ товарам.

В заключении таможенного эксперта от 10.03.2023 № 12406004/0003422 содержатся следующие выводы:

1. Органы управления шасси и рабочим оборудованием самоходных полноприводных машин на колёсном ходу - бетоносмесителей с самозагрузкой «CARMIX 3500ТС» с маркировкой на раме CX3500ТСU35309 и «CARMIX 3.5ТТ» с маркировкой на раме CX3.5TТU25W83 расположены в кабине оператора.

2. Самоходные полноприводные машины на колёсном ходу - бетоносмесители с самозагрузкой «CARMIX 3500ТС» с маркировкой на раме CX3500ТСU35309 и «CARMIX 3.5TT» с маркировкой на раме CX3.5TTO25W83 имеют в своём составе основные узлы и агрегаты, совокупность которых образует шасси колёсного типа, такие как: рама, дизельный двигатель внутреннего сгорания, кабина оператора, гидростатическая трансмиссия, ведущие мосты с колёсами, рулевое управление, тормозная система, гидравлическая система.

3. Функции агрегатов самоходных полноприводных машин на колёсном ходу -бетоносмесителей с самозагрузкой «CARMIX 3500ТС» с маркировкой на раме CX3500ТСU35309 и «CARMIX 3.5TT» с маркировкой на раме CX3.5TТU25W83 описаны в п 4.1.4 исследовательской части настоящего заключения таможенного эксперта.

4. Каждая самоходная полноприводная машина на колёсном ходу - бетоносмесители с самозагрузкой «CARMIX 3500ТС» с маркировкой на раме CX3500ТСU35309 и «CARMIX 3.5TT» с маркировкой на раме CX3.5TТU25W83 состоит из следующих основных агрегатов: колёсного шасси; рабочегооборудования, а именно дизельного двигателя внутреннего сгорания; гидравлических насосов управления трансмиссией, вращением барабана смесителя, ковшом; коробки передач; ведущих мостов с колёсами; рулевого управления; рамы; смесительного барабана, опорного устройства смесительного барабана, загрузочного ковша, кабины с органами управления, водяными баками.

5. Рабочее оборудование самоходных полноприводных машин на колёсном ходу - бетоносмесителей с самозагрузкой «CARMIX 3500ТС» с маркировкой на раме CX3500ТСU35309, и «CARMIX 3.5TT» с маркировкой на раме CX3.5TТU25W83 крепится к раме с помощью болтовых разъёмных соединений. Кронштейны крепления подъёмной стрелы загрузочного ковша прикреплены к раме при помощи сварки, опорное устройство смесительного барабана крепится к раме с помощью болтовых разъёмных соединений.

6. На основании изложенного в п. 5.6. таможенный эксперт, отказался от предоставления ответа на вопрос № 6.

7. На основании изложенного в п. 5.7 таможенный эксперт считает, что у бетоносмесителей с самозагрузкой моделей «CARMIX 3500 ТС» и «CARMIX 45FX», функция перемещения и функция приготовления бетонной смеси и цементно-песчаного раствора выполняются независимо друг от друга.

Также эксперт указал на то, что шасси специально разработаны производителем для самоходных бетоносмесительных машин с самозагрузкой, т.е. они не могут использоваться для иных целей.

В заключении таможенного эксперта от 10.03.2023 № 12406004/0003422 указано, что им при подготовке, данного заключения, использовались положения ГОСТа 27339-2016 «Автобетоносмесители. Общие технические условия», в котором содержится термин «автобетоносмесители». В соответствии с данным ГОСТ к автобетоносмесителям относятся специальные автотранспортные средства, имеющие смесительный барабан, приводимый в действие автономным приводом или за счет отбора мощности от основного двигателя автотранспортного средства.

Таким образом, в материалы дела таможенным органом не представлено соответствующих доказательств, а в заключении таможенного эксперта от 10.03.2023 № 12406004/0003422 отсутствует информация о том, что товары № 1 и № 2, заявленные по ДТ № 10323010/140223/3012404: 

- представляют собой комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, с установленным на нем дополнительным оборудованием;

- шасси, данных товаров, могут использоваться для иных целей, чем для работы с установленным на нем оборудованием;

- у товаров №1 и №2 имеются полноприводные шасси шарнирно-сочлененного типа;

- оборудование, установленное на бетоносмесителях, конструктивно не объединено с шасси и не образует с ним единый механический агрегат;

- смесительный барабан, приводится в действие автономным приводом или за счет отбора мощности от основного двигателя автотранспортного средства.

В свою очередь обществом при проведении таможенных операций по ДТ № 10323010/140223/3012404 предоставлена техническая документация от производителя на русском языке, отражающая назначение товара, выполняемые функции, конструктивное исполнение (схема/ подробный чертеж с указанием элементов бетоносмесителя), технические характеристики; информация о том, конструктивно объединена ли бетоносмесительная установка с шасси и образует ли с ним единый механический агрегат и т.д., чертеж общего вида - документ, определяющий конструкцию изделия, взаимодействие его составных частей и поясняющий принцип работы изделия. 

Данная информация не противоречит выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении таможенного эксперта от 10.03.2023 № 12406004/0003422 и подтверждается техническими документами производителя, представленными в материалы дела.

Таким образом, у таможенного органа на момент таможенного контроля по от 10.03.2023 № 12406004/0003422, а также на момент принятия решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 07.04.2023 № РКТ- 10323000-23/000077 и №РКТ -10323000-23/000078, имелись пояснения производителя товара, в соответствии с которыми, спорные товары являются самоходными колесными машинами, у которых рама образует, с установленным на ней оборудованием, единый агрегат, имеющий органы управления в кабине, как для осуществления движения, так и для работы навесного оборудования и имеющие единый привод от одного двигателя.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному к выводу, что товары № 1 и № 2, заявленные ООО «Русавтотрейд» по ДТ № 10323010/140223/3012404, не удовлетворяют классификационным критериям, содержащимся в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, тексту Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 105 от 29 августа 2017 года «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», Пояснениям к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, положениям ГОСТ 27339-2016 и в соответствии с Правилом 1 ОПИ должны классифицироваться в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доказательств обратного для обоснования, принятых решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 07.04.2023 № РКТ- 10323000-23/000077 и №РКТ -10323000-23/000078, таможенным органом в материалы дела не предоставлено.

Следовательно, бетоносмесители с самозагрузкой марки «CARMIX» не являются специальными транспортными средствами и, следовательно, не могут классифицироваться в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, товары № 1 и № 2, заявленные обществом по ДТ № 10323010/140223/3012404 не удовлетворяют классификационным критериям, содержащимся в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с Правилом 1 ОПИ должны классифицироваться в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом также представлены заключения экспертов Экспертно-криминалистических служб Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, на предмет отнесения данных бетоносмесителей с самозагрузкой к транспортным средствам специального назначения в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так в соответствии с выводами таможенного эксперта, содержащимися в Заключении таможенного эксперта от 23.05.2018 № 12404004/0012914:

1. Бетоносмесители с самозагрузкой «CARMIX 3500 ТС», «CARMIX 3.5 ТT», CARMIX 5.5 XL», «CARMIX 25 FX» относятся к самоходным колесным машинам, у которых оборудование (бетоносмеситель и загрузочный ковш с приводом) не просто установлено на машину, а полностью интегрировано с ней.

2. Бетоносмесители с самозагрузкой «CARMIX 3500 ТС», «CARMIX 3.5 ТТ», «CARMIX 5.5 XL», «CARMIX 25 FX» не относятся к специальным, не относятся к специализированным транспортным средствам, не относятся к транспортным средствам (в определениях [4]).

Бетоносмесители с самозагрузкой «CARMIX 3500 ТС», «CARMIX 3.5 ТТ», «CARMIX 5.5 XL», «CARMIX 25 FX» не относятся к моторным транспортным средствам, специально сконструированным или приспособленным для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции.

3. Бетоносмесители с самозагрузкой «CARMIX 3500 TC», «CARMIX 3.5 ТТ», «CARMIX 5.5 XL», «CARMIX 25 FX» относятся к самоходным колесным машинам, которые представляют собой мобильные энергетические средства с оборудованием (бетоносмеситель и ковш для самозагрузки).

В соответствии с выводами, содержащимися в заключениях таможенного эксперта от 18.09.2020 №12404004/0022661 на поставленные вопросы, указано следующее:

1.Бетоносмесители с самозагрузкой «CARMIX 2,5 ТТ», «CARMIX 5,5 XL» относятся к самоходным колесным машинам, у которых шасси и рабочая машина специально погнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат, т.е. оборудование (бетоносмеситель и загрузочный ковш с гидроприводом) не просто установлены на шасси, а полностью интегрировано с ним.

2.Бетоносмесители с самозагрузкой «CARMIX 2,5 ТТ», «CARMIX 5,5 XL» не относятся к специальным транспортным средствам, не относятся к транспортным средствам (в определениях Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств»).

Бетоносмесители с самозагрузкой «CARMIX 2,5 ТТ», «CARMIX 5,5 XL» не относятся к транспортным средствам специального назначения в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

3.Бетоносмесители с самозагрузкой «CARMIX 2,5 ТТ», «CARMIX 5,5 XL» относятся к самоходным колесным машинам, которые представляют собой мобильные энергетические средства с оборудованием (бетоносмеситель и загрузочный ковш с гидроприводом).

Кроме того, в качестве подтверждения отнесения товаров №1 и №2, задекларированных по ДТ № 10323010/140223/3012404, в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС, обществом получено письмо производителя – компании «METALGALANTE S.P.A» Италия от 04.10.2022, в котором даны пояснения по характеристикам и назначению, спорных товаров, из которых следует:

1.Все модели бетоносмесителей с самозарузкой CARMIX имеют одинаковый принцип работы: Загрузка воды с помощью водяного насоса. Загрузка цемента и заполнителей с помощью ковша. Смешивание всех вышеперечисленных компонентов в барабане для получения бетона. Выгрузка бетона. Все части и компоненты смонтированы на специальном шасси, вместе с кабиной и двигателем, образуя единую интегрированную машину с единым управлением. Модели «Carmix 5.5XL», «Carmix 3500ТС», «Carmix 3.5ТТ», «Carmix 2.5ТТ» имеют кабину спереди и двигатель сзади. Модели «Carmix 45FX», «Carmix 25FX» имеют двигатель спереди рядом с кабиной. Эти технические различия не являются критерием для отнесения их к разным таможенным кодам.

2.В течение последних 3 лет не было технических изменений или модификаций моделей «Carmix 5.5XL», «Carmix 3500ТС», «Carmix 3.5ТТ», «Carmix 2.5ТТ», «Carmix 45FX», «Carmix 25FX».

3.Все модели имеют полноприводное шасси

4.Шасси всех моделей «Carmix» жесткого типа.

5.Бетоносмесители с самозагрузкой «Carmix» предназначены для загрузки и смешивания различных элементов (вода, цемент, заполнители) для получения бетона. «Carmix» оснащены электронными системами для измерения веса каждого элемента для соблюдения рецептуры бетона. Все части миксера «Carmix» конструктивно интегрированы в шасси, образуя единый рабочий блок.

6. Все узлы и детали «Carmix» (шасси, барабан, двигатель, коробка передач, рулевое управление, тормозная система, гидравлическая система, кабина с оборудованием для управления и эксплуатации машины) полностью интегрированы в единый машинный узел. Каждая деталь миксера «Carmix» спроектирована и смонтирована таким образом, чтобы образовать полностью собранный узел. Эти части не могут быть использованы независимо друг от друга, так как они объединены вместе, образуя единый механизм.

7. Шасси «Carmix» предназначено для работы в сочетании со всем установленным на нем оборудованием для производства бетона. Оборудование, установленное на шасси, приводится в движение гидравликой и управляется оператором в кабине с помощью рычагов и джойстика. Наш завод не продает шасси отдельно от кабины или барабанного блока, так как оно не является самостоятельным и установка на него любого другого оборудования невозможна. Самозагружающиеся бетоносмесители «Carmix» производятся на нашем заводе в Италии исключительно как самозагружающиеся бетоносмесители. Невозможно использовать шасси и барабан одной модели для другой модели того же модельного ряда, так как размеры, объем, детали крепления строго индивидуальны для каждой модели. Самозагружающиеся бетоносмесители «Carmix» являются мобильными машинами и не являются специальным транспортным средством. Максимальная скорость нашего мобильного самозагружающегося бетоносмесителя составляет 25 км/ ч, что делает их идеальным решением для производства бетона на стройплощадке.

Таким образом, информация производителя товаров - компании «METALGALANTE S.P.A» Италия, изложенная в письме от 04.10.2022, не противоречит выводам таможенного эксперта, изложенным в Заключении таможенного эксперта с, а также технической документации, предоставленной ООО «Русавтотрейд» при проведении таможенных операций по ДТ № 10323010/140223/3012404, что позволяет его рассматривать в качестве допустимого доказательства, подтверждающего правомерность, заявленного Обществом кода товаров - 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также из материалов дела следует, что при проведении таможенных операций по ДТ № 10323010/140223/3012404 предоставлена декларация страны вывоза - Италия от 21.11.2022 №22ITQ3J010049803E0, где указан код товара – 84743100 (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2019 №305-ЭС19-8997 по делу №А41- 36855/2018).

При разрешении спора суд учел правовую позицию Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по аналогичному делу №А53-8986/23, согласно которой бетоносмесители с самозагрузкой марки «CARMIX» не являются специальными транспортными средствами и, следовательно, не могут классифицироваться в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС. 

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о том, что при декларировании товаров №1 и № 2 по ДТ № 10323010/140223/3012404, обществом правомерно заявлен код товара – 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. А у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 23.01.2023 №РКТ-10323000-23/000020 №РКТ10323000-23/000021.

Доводы апелляционной жалобы Южной электронной таможни, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.11.2023 по делу № А53-17762/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                           М.В. Соловьева

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

                                                                                                        О.Ю. Ефимова