Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-8120/2024

г. Ульяновск

14 марта 2025г.

Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2025. 

Полный текст решения изготовлен 14.03.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Юдина П.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисенко М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

дело по иску 

Заместителя прокурора Ульяновской области в интересах Ульяновской области в лице Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Правительства Ульяновской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

третьи лица:

 - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

- Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Лаишевская» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Ульяновская область, с. Лаишевка;

при участии в заседании:

от истца – ФИО2  удостоверение, доверенность от 25.07.2024;

от ответчика – ФИО3 доверенность от 17.03.2021, диплом, паспорт;

от третьих лиц  – не явились, уведомлены.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска в интересах Ульяновской области в лице Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обратился в Ленинский районный суд города Ульяновска с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об истребовании в пользу Ульяновской области в лице Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами: 73:19000000:1602, 73:19:070601:1565, 73:19:070601:1760, 73:19:070601:1840, 73:19:070601:1461, 73:19:070601:1652, 73:19:070601:1722, 73:19:070601:1761, 73:19:070601:1762, 73:19:070601:1505, 73:19: 070601:1651, 73:19: 070601:1504, 73:19: 070601:1503, 73:19: 070601:1502. 

Определением Ленинского районного суда города Ульяновска от 13.05.2024 дело №2-2361/2024 передано по подсудности в Арбитражный суд Ульяновской области.

 Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.06.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Указанным определением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.08.2024 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству. 

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.09.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Лаишевская», Правительство Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2024 удовлетворено ходатайство Прокуратуры Ульяновской области об уточнении исковых требований. Указанным определением арбитражного суда произведена процессуальная замена истца – Прокурора Ленинского района г.Ульяновска на Заместителя прокурора Ульяновской области, обратившегося в интересах Ульяновской области в лице Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области и Правительства Ульяновской области. 

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.02.2025 удовлетворено ходатайство Прокуратуры Ульяновской области об уточнении исковых требований, в котором истец просил истребовать из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО1 земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:070601:1502, 73:19:070601:1503, 73:19:070601:1504, 73:19:070601:1505, 73:19:000000:1651, 73:19:070601:1565, 73:19:000000:1602, 73:19:070601:1459, 73:19:070601:1461, 73:19:070601:1760, 73:19:000000:1840, 73:19:070601:1758, 73:19:070601:1759, 73:19:070601:1652, 73:19:070601:1722, 73:19:070601:1761, 73:19:070601:1762 в пользу Ульяновской области в лице Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

18.02.2025 через web-сервис «Мой Арбитр» от Прокуратуры Ульяновской области поступило заявление, в котором просит принять обеспечительные меры: 

- в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области вносить в Единый государственный реестр недвижимости изменения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 73:19:070601:1502, 73:19:070601:1503, 73:19:070601:1504, 73:19:070601:1505, 73:19:000000:1651, 73:19:070601:1565, 73:19:000000:1602, 73:19:070601:1459, 73:19:070601:1461, 73:19:070601:1760, 73:19:000000:1840, 73:19:070601:1758, 73:19:070601:1759, 73:19:070601:1652, 73:19:070601:1722, 73:19:070601:1761, 73:19:070601:1762.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.02.2025 заявление Прокуратуры Ульяновской области о принятии обеспечительных мер принято к производству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2025, заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено частично, приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области вносить в Единый государственный реестр недвижимости изменения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 73:19:070601:1502, 73:19:070601:1503, 73:19:070601:1504, 73:19:070601:1505, 73:19:000000:1651, 73:19:070601:1565, 73:19:000000:1602, 73:19:070601:1459, 73:19:070601:1461, 73:19:070601:1760, 73:19:070601:1758, 73:19:070601:1759, 73:19:070601:1652, 73:19:070601:1722, 73:19:070601:1761, 73:19:070601:1762.

Производство по заявлению Прокуратуры Ульяновской области о принятии обеспечительных мер в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:1840 прекращено.

В судебном заседании 06.03.2025 представитель Прокуратуры Ульяновской области исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, поддержал заявление о пропуске срока исковой давности.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в их отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

При этом, суд руководствовался следующим. 

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1 статьи 9); условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона (часть 3 статьи 36), что предполагает определение федеральным законодателем необходимых условий и порядка реализации прав на землю.

В развитие указанных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется, исходя из представлений о земле, как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю и принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества (подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона №101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков. 

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса по общему правилу продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3, подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и пункт 4 статьи 10 Федерального закона №101-ФЗ предоставляют возможность арендатору публичного земельного участка сельскохозяйственного назначения, который в течение трех лет использует участок по целевому назначению без нарушений земельного законодательства в целях дальнейшего использования для сельскохозяйственного производства, приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды этого участка без торгов. 

В соответствии со ст.1 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», земельное законодательство Ульяновской области состоит из настоящего Закона и иных законов Ульяновской области, принимаемых в соответствии с федеральными законами. Настоящий Закон является основой для принятия иных законов Ульяновской области, а также нормативных правовых актов Ульяновской области, содержащих нормы земельного права. В случае противоречия нормативных правовых актов органов государственной власти Ульяновской области, содержащих нормы земельного права, настоящему Закону применяются положения настоящего Закона.

Согласно п.2 ст.13.2 Закона №059-ЗО предоставление юридическому лицу в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области земельного участка в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта осуществляется при условии, что такой проект является инвестиционным проектом, которому в установленном Законом Ульяновской области от 15 марта 2005 года №019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» порядке присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

Закон Ульяновской области от 15.03.2005 №019-30 «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» направлен на поддержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечение гарантий равной защиты прав и интересов участников инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области, а также устанавливает формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами государственной власти Ульяновской области. 

Особо значимый инвестиционный проект Ульяновской области (далее - особо значимый инвестиционный проект) – отобранный в соответствии с настоящим Законом и обеспечивающий положительный социально-экономический эффект инвестиционный проект, реализация которого осуществляется в период с 1 октября 2009 года по 31 декабря 2025 года, а меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в связи с реализацией такого проекта предоставляются при условии завершения его реализации не позднее 31 декабря 2025 года (ст.2 закона № 019-ЗО).

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Ульяновской области в результате проведенной проверки деятельности Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области выявлены нарушения исполнения земельного законодательства, а также законодательства в области управления и распоряжения государственной собственностью. 

В ходе указанной проверки установлено, что распоряжением Правительства Ульяновской области от 10.08.2015 №439-пр инвестиционному проекту «Создание современного сельскохозяйственного производства для развития растениеводства Ульяновской области», реализуемому обществом с ограниченной ответственностью «Агрофирма Лаишевская», был присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 02.09.2016 №487-пр в распоряжение Правительства Ульяновской области от 10.08.2015 № 439-пр «Об особо значимом инвестиционном проекте Ульяновской области» внесены изменения в части замены бизнес-плана инвестиционного проекта «Создание современного сельскохозяйственного производства для развития растениеводства Ульяновской области» новым бизнес-планом данного инвестиционного проекта, основными целями и задачами которого являлись расширения объема выращивания сельскохозяйственной продукции, ее обработки и хранения, а также строительство новых объектов сельскохозяйственного назначения, в том числе создание зеленой зоны для отдыха и спорта. Бизнес-планом предполагалось затраты на строительство следующих объектов недвижимого имущества: овощехранилище с оборудованием для хранения овощей, строительство новой камеры для глубокой заморозки овощей 1000 тонн, строительство камеры для шоковой заморозки овощей 1,5 тонны в час, строительство тепличного комплекса под ключ. При этом бизнес-планом установлено, что общая сумма инвестиций составит 311 835 591 руб., планируемая дата завершения реализации инвестиционного проекта - до 31.12.2017.

В рамках реализации инвестиционного проекта Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Лаишевская» предоставлены в аренду следующие земельные участки: 73:19:070601:613; 73:19:070601:590; 73:19:070601:614; 73:19:070601:615; 73:19:070601:611; 73:19:000000:1166; 73:19:000000:1167;  73:19:070601:616; 73:19:070601:760; 73:19:070601:766; 73:19:070601:1489; 73:19:070601:763; 73:19:070601:612; 73:19:070601:606; 73:19:082601:28; 73:19:070601:176; 73:19:074201:2247; 73:19:070601:607.

Предоставление указанных земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, в аренду ООО «Агрофирма Лаишевская» было осуществлено на основании пп.3 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, п.2 ст.13.2 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-30 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», Закона Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-30 «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области», то есть в целях реализации особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

В дальнейшем указанные земельные участки на основании ст.ст. 10, 10.1, 39.1, 39.2, пп.9 п.2 ст.39.3, ст.ст.39.4, 39.14, 39.17 ЗК РФ, ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были отчуждены из государственной собственности Ульяновской области в пользу ООО «Агрофирма Лаишевская» в следующем порядке:

- земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:613 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 14.10.2021 № 232-24/ю;

- земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:590 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 14.10.2021 № 230-24/ю;

-       земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:614 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 05.10.2021 № 227-24/ю;

-       земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:615 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 05.10.2021 № 228-24/ю;

земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:611 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 14.10.2021 №231-24/ю;

-       земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:1166 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 05.10.2021 № 229-24/ю;

-       земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:1167 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 04.09.2021 № 172-24/ю;

- земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:616 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 04.06.2021 № 213-24/ю;

- земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:760 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 20.02.2021 № 194-24/ю;

- земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:766 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 20.02.2021 № 193-24/ю;

- земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1489 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 28.12.2020 № 187-24/ю;

- земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:763 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 23.11.2020 № 184-24/ю;

земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:612 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 23.11.2020 № 183-24/ю;

- земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:606 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 23.11.2020 № 182-24/ю;

-земельный участок с кадастровым номером 73:19:082601:28 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 30.06.2020 № 166-19/ю;

- земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:176 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 11.04.2020 № 164-19/ю;

- земельный участок с кадастровым номером 73:19:074201:2247 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 02.10.2019 № 143-19/ю;

- земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:607 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, от 17.02.2022 №253-19/ю.

Как следует из представленных в дело документов, в дальнейшем между ООО «Агрофирма Лаишевская» и ФИО1 заключены следующие договоры:

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:1167 от 29.10.2020 № 1167. Указанный земельный участок разделен ФИО1 на 6 участков с кадастровыми номерами 73:19:070601:1502, 73:19:070601:1503, 73:19:070601:1504, 73:19:070601:1505, 73:19:070601:1506, 73:19:000000:1651. На основании договора купли-продажи от 03.02.2021 №1506, заключенного между ФИО1 и ФИО4, последней реализован земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1506. 

Земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:070601:1502, 73:19:070601:1503, 73:19:070601:1504, 73:19:070601:1505, 73:19:000000:1651 остались в собственности ФИО1;

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:070601:616 от 22.07.2021 № 616 от 04.06.2021. Указанный земельный участок разделен ФИО1 на 2 участка с кадастровыми номерами 73:19:070601:1565, 73:19:070601:1566.  На основании договора купли-продажи от 01.12.2021 №1566, заключенного между ФИО1 и ФИО5, последнему реализован земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1566. 

Земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1565 остался в собственности ФИО1;

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:082601:28 от 10.07.2020 № 28.  Указанный земельный участок разделен ФИО1 на 2 участка с кадастровыми номерами 73:19:000000:1601 и 73:19:000000:1602. На основании договора купли-продажи от 24.08.2020 №1601, заключенного между ФИО1 и ООО «ГК «СервисГаз», последнему реализован земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:1601. 

Земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:1602 остался в собственности ФИО1; 

- договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:070601:176 от 02.06.2020. Указанный земельный участок разделен ФИО1 на 6 участков с кадастровыми номерами 73:19:070601:1459, 73:19:070601:1460, 73:19:070601:1461, 73:19:070601:1462, 73:19:070601:1463, 73:19:000000:1608. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:1608 разделен ФИО1 еще на 2 участка с кадастровыми номерами 73:19:070601:1492 и 73:19:000000:1648. На основании договора купли-продажи от 01.04.2021 №1492, заключенного между ФИО1 и ФИО6, последней реализован земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1492. 

Земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:1648 разделен ФИО1 также на 2 участка с кадастровыми номерами 73:19:070601:1525 и 73:19:000000:1663. На основании договора купли-продажи от 27.04.2021 №1525, заключенного между ФИО1 и ФИО7, последней реализован земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1525. 

Земельный участок с кадастровым номером 73:19:000000:1663 разделен ФИО1 еще на 2 участка с кадастровыми номерами 73:19:070601:1760 и 73:19:000000:1840. 

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1460 разделен ФИО1 на 2 участка с кадастровыми номерами 73:19:070601:1758 и 73:19:070601:1759.  

Земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1462 разделен ФИО1 на 3 участка с кадастровыми номерами 73:19:070601:1498, 73:19:070601:1499, 73:19:070601:1500. На основании договора купли-продажи от 18.11.2021 №1498-1499, заключенного между ФИО1 и ФИО8, последнему реализованы земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:070601:1498, 73:19:070601:1499, а земельный участок 73:19:070601:1500 разделен  ФИО1 на 2 участка с кадастровыми номерами 73:19:070601:1652 и 73:19:070601:1651.  

В дальнейшем земельный участок 73:19:070601:1651 разделен ФИО1 на 2 участка с кадастровыми номерами 73:19:070601:1722 и 73:19:070601:1723, а земельный участок 73:19:070601:1723 разделен еще на 2 участка с кадастровыми номерами 73:19:070601:1761 и 73:19:070601:1762. 

На основании договора купли-продажи от 30.11.2020, заключенного между ФИО1 и ФИО9, последнему реализован земельный участок с кадастровым номером 73:19:070601:1463.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 73:19:070601:1459, 73:19:070601:1461, 73:19:070601:1760, 73:19:000000:1840, 73:19:070601:1758, 73:19:070601:1759, 73:19:070601:1652, 73:19:070601:1722, 73:19:070601:1761, 73:19:070601:1762 остались в собственности ФИО1, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т.3 л.д.25-133) и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

На основании распоряжения Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области от 21.04.2022 № 211-р «О проведении выездной проверки» проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что на земельных участках предоставленных ООО «Агрофирма Лаишевская» для ведения и развития растениеводства, а также для создания зелёной зоны для отдыха работы не ведутся. Объекты, предусмотренные бизнес-планом не построены, капитальных вложений, предусмотренных бизнес-планом, не обнаружено. В этой связи по результатам выездной проверки сделан вывод о неисполнении ООО «Агрофирма Лаишевская» взятых обязательств, предусмотренных бизнес-планом инвестиционного проекта, которому присваивался статус особо значимого. 

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 30.05.2022 № 245-пр инвестиционный проект, реализуемый ООО «Агрофирма Лаишевская», был лишен статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области в связи с его неисполнением.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 23.12.2022 по делу №А72-11615/2022, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2023, ООО «Агрофирма Лаишевская» было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения Правительства Ульяновской области  №245-пр от 30.05.2022 «О лишении инвестиционного проекта статуса особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области».

Обращаясь в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим исковым заявлением, истец на основании ст.ст.301, 302 Гражданского кодекса РФ просит истребовать семнадцать спорных земельных участков, находящихся в собственности  ИП ФИО1, из чужого незаконного владения ответчика, поскольку данное недвижимое имущество выбыло из собственности Ульяновской области помимо воли собственника. 

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что право собственности ООО «Агрофирма Лаишевская» на момент заключения сделок было надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРН, обременения и ограничения отсутствовали, сделки были возмездными, расчеты состоялись в полном объеме. 

Кроме того, ответчик указал, что воля собственника первоначальных земельных участков (Ульяновской области) была направлена на возмездное отчуждение имущества. Истребование имущества из чужого незаконного владения у титульного собственника, в обладании которого это имущество реально находится, не предусмотрено законом. Ответчик является добросовестным приобретателем спорных земельных участков, а истец не представил доказательства, опровергающие доводы приобретателя о его добросовестности.

Более подробно доводы ФИО1 изложены в отзыве (т.2 л.д.69-77). 

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.02.2024 по делу №А72-11927/2022 удовлетворены исковые требования Прокурора Ульяновской области к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, ООО «Агрофирма Лаишевская», признаны недействительными договоры купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, в том числе договоры от 05.10.2021 №229-24/ю купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:000000:1166 и от 20.02.2021 № 194-24/ю купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:070601:760.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.02.2024 по делу №А72-11927/2022 установлено, что ООО «Агрофирма Лаишевская» изначально не планировало реализовывать на территории Ульяновской области инвестиционный проект «Создание современного сельскохозяйственного производства для развития растениеводства Ульяновской области», а воспользовавшись возможностью получения земельных участков в обход установленной действующим земельным законодательством процедуры аукциона, оформило участки в собственность для их дальнейшей реализации и использования в иных, не связанных с сельским хозяйством целях. 

Таким образом, реализация земельных участков в собственность ООО «Агрофирма Лаишевская» Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области на основании Закона №101-ФЗ в отсутствие подтверждения использования арендатором участков по их целевому назначению, также осуществлена с нарушением закона.

При рассмотрении дела №А72-11927/2022 арбитражный суд пришел к выводу о том, что договоры купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области (в том числе, договоры от 04.09.2021 №172-24/ю, от 04.06.2021 №213-24/ю, от 30.06.2020 №166-19/ю и от 11.04.2020 №164-19/ю ) являются ничтожными сделками в соответствии со ст. 168 ГК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч.1 ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с требованиями ст. 305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 32 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (пункт 36).

В пункте 37 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 указано, что в соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель). Для целей применения пунктов 1 и 2 статьи 302 ГК РФ приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если отчуждатель не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление за передачу спорного имущества к тому моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения. При рассмотрении иска собственника об истребовании имущества, внесенного в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества), судам следует учитывать, что получение имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал является возмездным приобретением, так как в результате внесения вклада лицо приобретает права участника хозяйственного общества (товарищества). В то же время возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя.

Приобретатель не может быть признан добросовестным, если на момент совершения сделки по приобретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отношении этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бесспорным доказательством добросовестности приобретателя. Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества (п.38 совместного Постановления №10/22 от 29.04.2010).

В пункте 39 указанного Постановления разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

В пункте 8 Обзора судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 126) указано следующее. Разрешая вопрос о добросовестности приобретателя и определяя круг обстоятельств, о которых он должен был знать, суд учитывает родственные и иные связи между лицами, участвовавшими в заключении сделок, направленных на передачу права собственности. Кроме того, суд учитывает совмещение одним лицом должностей в организациях, совершавших такие сделки, а также участие одних и тех же лиц в уставном капитале этих организаций, родственные и иные связи между ними. 

Вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03.11.2023 ФИО10 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана, совершенное в особо крупном размере); ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу.

При этом, из данного приговора следует, что «Виновность ФИО10 в инкриминируемом ему преступлении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными стороной обвинения: показаниями представителя потерпевшего, свидетелей, протоколами выемок, обыском, осмотров мест происшествия и изъятых предметов и документов, заключениями проведенных судебных экспертиз, материалами которыми достоверно установлено, что ФИО10, являясь фактическим руководителем и бенефициаром ОО0 «Агрофирма Лаишевская», путем обмана завладел земельными участками, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, переданными в период 2015-2022 гг. в аренду ООО «Агрофирма Лаишевская» без проведения торгов для реализации особо значимого инвестиционного проекта «Создание современного сельскохозяйственного производства для растениеводства Ульяновской области».

В судебном заседании достоверно установлено, что умысел ФИО10 был направлен на приобретение незаконным путем права на земельные участки путем приобретения в собственность подконтрольного ему ООО «Агрофирма Лаишевская» земельных участков, находившихся в государственной собственности Ульяновской области, расположенных в территориальных границах Ульяновского района Ульяновской области и в г. Ульяновска, в томм числе около с. Лаишевка г. Ульяновска, с целью их дальнейшей реализации по значительно более высоким ценам. Свои преступные действия ФИО10, совершил путем обмана должностных лиц органов государственной власти Ульяновской области. Для реализации своих преступных намерений привлек своих родственников, в том числе, мать - ФИО1. племянника - ФИО11 и иных, а также своих знакомых - ФИО3 и ФИО12, введя их в заблуждение относительно своих действительных преступных намерений. При этом являлся фактическим руководителем ООО «Агрофирма Лаишевская», в том числе контролировал его деятельность, доходы и расходы Общества, проводил переговоры с контрагентами, представлял интересы организации в государственных и муниципальных органах власти, давал указания сотрудникам Общества о совершении конкретных действий, являлся, фактическим распорядителем имущества Общества, денежных средств организации и ее бенефициаром. Используя свою сестру - директора ООО «Агрофирма Лаишевская» ФИО13 и свою знакомую ФИО12, не осведомленных о преступных намерениях, ФИО10 организовал составление последними и иными неустановленными лицами и предоставление ими в уполномоченный орган неисполнительной власти Ульяновской области отчетности о реализации Особо значимого инвестиционного проекта, содержащей заведомо ложные сведения о выполненных мероприятиях бизнес-плана Особо значимого инвестиционного проекта, в том числе об объемах произведенных капитальных вложений на приобретение оборудования и техники, строительство объектов, создание зеленой зоны отдыха около водоема, расположенного у с.Лаишевка г.Ульяновска, что позволяло фактическому руководителю и бенефициару ООО «Агрофирма Лаишевская» ФИО10, в течение срока реализации указанного инвестиционного проекта получать в аренду без проведения торгов в пользу подконтрольной организации земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, а затем приобретать их в собственность подконтрольного ему ООО «Агрофирма Лаишевская» по истечении 3 лет с момента заключения договоров аренды за 20% от кадастровой стоимости земельных участков. В 2020-2021 гг. ФИО10 с целью обеспечения возможности ведения застройки на земельных участках, расположенных около с.Лаишевки г.Ульяновска, индивидуальным жилищным строительством, организовал обращение в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска и администрацию г. Ульяновска своей матери ФИО1 с заявлениями о внесении изменений в Генеральный план г. Ульяновска, утвержденный решением Ульяновской Городской Думы, при этом лично вел переговоры с должностными лицами Управления  архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска и администрации г. Ульяновска с целью ускорения рассмотрения вопросов о внесении соответствующих изменений в Генеральный план г.Ульяновска, вплоть до положительного итогового результата рассмотрения данных вопросов. ФИО10 лично велись переговоры с покупателями крупных земельных участков, право собственности на которые приобретено путем обмана, и определялась цена реализации земель.».

Согласно ч.4 ст.69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что спорные земельные участки выбыли из государственной собственности Ульяновской области помимо воли собственника.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы ответчика, что ИП ФИО1 является добросовестным приобретателем земельных участков, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Доводы ответчика об отсутствии публичного интереса Ульяновской области при разрешении заявленного спора также подлежат отклонению, поскольку требование Прокуратуры Ульяновской области заявлено в защиту интересов Ульяновской области, направлено на соблюдение установленного федеральным законом порядка оборота сельскохозяйственных земель. При этом, позиция Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области не свидетельствует об отсутствии публичного интереса, а лишь обусловлена тем, что Министерство является стороной оспоренных сделок (первоначальной сделки по отчуждению земельного участка).

Также, суд признает несостоятельными доводы о пропуске срока исковой давности по следующим основаниям.

Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

В силу п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ. 

Срок исковой давности применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено сторонами в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ). 

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что согласно п.2 ст.196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных п.1 ст.181 и абз. вторым п.2 ст.200 ГК РФ, является день нарушения права.

Согласно п. 5 Постановления №43  от 29.09.2015 при обращении в суд прокурора с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. 

Применительно к иску о виндикации (статья 301 ГК РФ) срок давности начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное имущество нарушено. 

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2016 №305-ЭС15-6246 сформулирована правовая позиция, согласно которой применительно к статьям 301, 302 ГК РФ срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено. 

Такой момент должен объективно определяться судом с учетом реальной возможности к восстановлению нарушенного права лица, обратившегося в суд за его защитой, и особенностей спорных правоотношений, а также исходя из обстоятельств каждого конкретного дела. 

Обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, истец указал на отсутствие воли собственника – Ульяновской области – на отчуждение принадлежащего ему имущества. 

Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Ульяновской области от 29.02.2024 по делу № А72-11927/2022, вступившим в законную силу 31.05.2024 и приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03.11.2023 по делу №1-229/2023, вступившим в законную силу 17.04.2024.

При этом, приговором Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.11.2023 установлено, что умысел ФИО10 был направлен на приобретение незаконным путем права на земельные участки путем приобретения в собственность подконтрольного ему ООО «Агрофирма Лаишевская» земельных участков, находившихся в государственной собственности Ульяновской области, расположенных в территориальных границах Ульяновского района Ульяновской области и в г.Ульяновска, в том числе около с.Лаишевка г.Ульяновска, с целью их дальнейшей реализации по значительно более высоким ценам. Свои преступные действия ФИО10, совершил путем обмана должностных лиц органов государственной власти Ульяновской области. 

Настоящее исковое заявление направлено в Ленинский районный суд г.Ульяновска 12.04.2024.

Учитывая, что противоправность выбытия спорных земельных участков из государственной собственности установлены судебными актами Арбитражного суда Ульяновской области и Ленинского районного суда г.Ульяновска, вступившими в законную силу в 2024 году, и принимая во внимание отсутствие надлежащих доказательств, что прокурор либо истец узнали либо могли узнать об указанных фактах ранее проведения прокурорской проверки, суд приходит к выводу, что в данном споре основания для применения срока исковой давности отсутствуют.

Поскольку спорные земельные участки выбыли из публичной собственности в результате совершения третьим лицом противоправных действий (часть 4 статьи 159 УК РФ), направленных на незаконное приобретение чужого имущества и учитывая выводы, изложенные в решении Арбитражного суда Ульяновской области от 29.02.2024 и постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2024 по делу № А72-11927/2022, владение ИП ФИО1 спорными земельными участками нарушает права и законные интересы Правительства Ульяновской области в лице Ульяновской области. 

Доказательств того, что прокурор либо истец узнал об исполнении спорной сделки ранее проведения прокурорской проверки в материалы дела не представлено.

Таким образом, спорное имущество подлежит истребованию из незаконного владения Индивидуального предпринимателя ФИО1.

При данных обстоятельствах, исковые требования Заместителя прокурора Ульяновской области в интересах Ульяновской области в лице Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области об истребовании из незаконного владения Индивидуального предпринимателя ФИО1, принадлежащего на праве собственности Ульяновской области, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине, в том числе за рассмотрение заявлений об обеспечении иска, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Учитывая, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить. 

Истребовать из чужого незаконного владения Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Ульяновской области в лице Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) земельные участки с кадастровыми номерами: 73:19:070601:1502, 73:19:070601:1503, 73:19:070601:1504, 73:19:070601:1505, 73:19:000000:1651, 73:19:070601:1565, 73:19:000000:1602, 73:19:070601:1459, 73:19:070601:1461, 73:19:070601:1760, 73:19:000000:1840, 73:19:070601:1758, 73:19:070601:1759, 73:19:070601:1652, 73:19:070601:1722, 73:19:070601:1761, 73:19:070601:1762.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 36 000 руб. 00 коп. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                             П.Г. Юдин