АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38189/2019

г. Уфа

02  февраля 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 18.11.2020

полный текст решения изготовлен 02.02.2021

Арбитражный суд   Республики  Башкортостан   в  составе  судьи  Чернышовой С.Л.,  

при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Решетниковой Р.Р., рассмотрел в судебном заседании заявление

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450076, 

<

...>)

к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 450098, 

<

...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: 

ФИО1

о взыскании ущерба, возникшего в связи с непредставлением в установленный срок сведений работодателем о факте осуществления пенсионерами работы в сумме 14 674, 13 руб.

при участии в судебном заседании:

представитель Управления: не явился, явку представителя не обеспечил,  о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

представитель УФИЦ РАН: ФИО2, доверенность от 15.10.2019, паспорт, диплом 

ФИО1  не  явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее –  Управление , Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (далее - УФИЦ РАН, ответчик) о взыскании ущерба в сумме 14 674, 13 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО1 (далее – пенсионер, третье лицо).

Истец   требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия своего представителя. 

Ответчик   представил  отзыв  , с заявленными  требованиями не  согласен  в  части.

В  судебном  заседании  представитель  ответчика   требования  признал  частично в  сумме  ущерба  за  ноябрь  2018  года  в  размере 1800, 21  руб., в  остальной  части  заявленных  требований    просит  отказать.

ФИО1  ходатайств, заявлений, возражений относительно заявленных требований в суд не направил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является получателем страховой  пенсии  по старости , состоит на учете в Управлении ПФР в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан. ФИО1 являлся работающим пенсионером УФИЦ РАН.

Страхователем   в Управление представлены  сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах   за ноябрь 2018 года   в установленный  срок  , однако  , в отношении  ФИО1   сведения   представлены  не  были . Корректирующие  сведения   по  форме  СЗВ –М  за  отчетный  период  "ноябрь" 2018  года  на  застрахованное  лицо  ФИО1  были  представлены   только 07.05.2019 . В результате чего и в соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ),   ФИО1    был   учтен в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер. В связи с этим излишне выплаченная сумма страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии пенсионеру за период с 01.11.2018 по 31.05.2019 составила по расчету  управления 14 674, 13 руб.

Поскольку Страхователь обязан своевременно представлять сведения о работающих застрахованных лицах во избежание безосновательной индексации страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии – непредставление в установленный срок сведений за конкретный месяц повлекло их индексацию, как работнику, прекратившему осуществление работы с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы. Претензия с требованием о возмещении  ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан необоснованно выплаченном суммы, направленная в адрес ответчика, оставлена без удовлетворения.

Поскольку в добровольно порядке УФИЦ РАН данная сумма   пенсионному  фонду  не возмещена, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с УФИЦ РАН убытков в размере 14 674, 13 руб. , в связи с предоставлением недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении данного работника.

Управление считает, что несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2018 года повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере за периоды с ноября 2018 по май 2019 года и возникновение материального ущерба   интересам  Пенсионного фонда.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности условий для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков: противоправность действий (бездействия) причинителя убытков и наличие его вины, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также размер понесенных убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно частей 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии в силу части 10 статьи 18 названного закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного закона, выплачиваются в размере, исчисленном согласно названного законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 указанного закона и корректировки размера страховой пенсии в силу части 10 статьи 18 данного закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, установленном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи.

Исходя из указанных выше норм, в случае если сведения о конкретном застрахованном лице (являющимся получателем пенсии) страхователем в срок не представлены, такое лицо считается прекратившим работу, и, соответственно, выплата пенсии производится ему с учетом индексации как неработающему пенсионеру в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного закона и корректировки размера страховой пенсии согласно части 10 статьи 18 названного закона, страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

С 01.01.2016 согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Закон N 385-ФЗ) факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Законом N 385-ФЗ, в Закон N 27-ФЗ. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчетности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца. Указанные изменения согласно статье 24 названного закона вступили в силу с 01.01.2017.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Законом N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению ущерба привели его виновные действия.

Частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона N 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

С учетом приведенных норм права на страхователя возложена обязанность возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством, в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренные частью 5 статьи 26 Закона N 400-ФЗ, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Сведения о том, осуществляет ли пенсионер работу и (или) иную деятельность, пенсионный фонд получает от страхователя, который представляет индивидуальные сведения по форме СЗВ-М обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовым договорам или заключивших договоры гражданско-правового характера.

Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ обязанность по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года     представлены страхователем в Пенсионный фонд и приняты фондом; в связи с отсутствием сведений на работника  в спорный период за период  ноябрь 2018 года , произведена  индексация пенсии застрахованному лицу.

Между тем,    судом  из  представленных   доказательств  установлено, что сведения на работающего пенсионера за декабрь 2018 года – май 2019 года предоставлялись в установленный законом срок, из чего следует, что на момент принятия решения об индексации пенсий  Управление  располагало сведениями о застрахованном лице, фактически не прекратившим осуществление трудовой деятельности.

С учетом установленного оцененного в совокупности, суд считает, что   Управление не  было  лишено возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года принять  решение о прекращении выплаты индексации пенсии, однако, после представления УФИЦ РАН сведений за декабрь 2018 года, когда оснований для выплаты индексации не имелось, Управлением принято решение о выплате индексации сумм пенсии застрахованным лицам.

Фактически фонд имел возможность не производить выплату индексации   за  декабрь 2018 года  в силу положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил, однако, указанной возможностью не воспользовался. Между тем, получив от страхователя сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, выплата пенсии с учетом индексации управлением не прекращена, которая производилась до 31.05.2019.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил № 885н). 

В пункте 90 Правил № 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время. 

В соответствии с  ч. 4  ст. 170  АПК РФ  в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Ответчик  иск  признал  в  части  суммы 1800, 21 руб ( ноябрь 2018 года). Суд  принимает  признание  ответчика  иска в указанной части.

Таким образом, вина ответчика имеется только в причинении ущерба в размере 1 800, 21 руб. за ноябрь 2018 года, поскольку в сведениях по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года отсутствовали сведения по  работнику- ФИО1.  

Таким образом, учитывая, что Пенсионным фондом не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Ответчика ответственности в виде возмещения убытков, основания для удовлетворения иска в полном объеме  ( с  учетом  частичного признания  иска ответчиком) , не имеется. Кроме  того,  согласно  выписки из приказа  от 03.02.2020 №21/к  ФИО1 расторг трудовой  договор  на  основании  п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ с 03.02.2020.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на  ответчика   пропорционально удовлетворенным  требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан   удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук  в  пользу   Государственного учреждения – Управления  Пенсионного фонда Российской  Федерации  в Ленинском  районе  г. Уфы  Республики Башкортостан    сумму ущерба в размере  1 800, 21 руб. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук  в доход федерального бюджета  государственную пошлину в  размере  246 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья      С.Л. Чернышова