АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.04.24г.

Полный текст решения изготовлен 19.04.24г.

19 апреля 2024 года

Дело №

А55-40396/2023

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании  16 апреля 2024 года  дело по иску

Общества  с ограниченной ответственностью "Пиротеатр ВС"

к  1.Администрации городского округа Самара

2.Департаменту управления имуществом городского округа Самара

с участием в деле Департамент градостроительства 

<

...>, Самара, Самарская обл., 443100), Управление Росреестра по Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

об образовании путем выдела из земельного участка

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 02.11.2022

от ответчиков  –  ФИО2 по дов. от 12.01.24г.

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пиротеатр ВС" (далее – истец) обратилось  в арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самара и  Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее – ответчик):

Об образовании  путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0502006:1284, с сохранением исходного в измененных границах, земельный участок, площадью 114 кв.м., занимаемый нежилым зданием с кадастровым номером 63:01:0502006:1061, расположенным по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, д. 88, в границах, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:01:0502006 от 10.04.2023 г., изготовленной ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект», установив границы земельного участка по координатам характерных точек:

Название точки               Х                    У

1                   387186,33            1371482,82

7                   387180,97            1371496,10

6                   387176,64            1371494,35

5                   387177,01            1371493,42

4                   387173,73            1371492,09

3                   387178,36            1371480,67

2                   387178,70            1371479,73

1                   387186,33            1371482,8

Считать решение суда основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0502006:1284, а также о вновь образованном земельном участке путем его постановки на государственный кадастровый учет.

Определением от 16.02.2024 к участию в деле привлечен Департамент градостроительства 

<

...>, Самара, Самарская обл., 443100) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило, представило Выписку из ИСОГД от 27.02.24г. №П04-06-1036 от 27.02.24г.

Определением от 14.03.2024 к участию в деле привлечено Управление Росреестра по Самарской области (443099, 

<

...>) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания (ув.234913) в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Ответчик исковые требования истца не признает, ссылаясь на то, что истец не обращался с заявлением о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории с проектом межевания, земельный участок расположен в территориальной многофункциональной зоне в границах исторического поселения (Ц-1), использование земельного участка под нежилым зданием градостроительным регламентом не предусмотрено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя истца и ответчика суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям:

 

Истцу на основании Договора купли-продажи арендуемого объекта нежилого фонда, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара № 168-пр от 11.09.2012 и решения Арбитражного суда Самарской области от 05.06.2013 по делу № А55-8175/2013 на праве собственности принадлежит объект нежилое здание, наименование: склад, площадью 71,4 кв.м., кадастровый номер 63:01:0502006:1061, местоположение: Самарская область, г. Самара, Ленинский р-н, ул. Галактионовская, д. 88, запись регистрации права от 09.10.2013 № 63-63-01/226/2012-170, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.02.2024 г. Согласно сведениям ЕГРН, указанное нежилое здание состоит на кадастровом учете с уточненными границами в соответствии с действующим законодательством.

13.04.2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность за выкуп земельного участка, площадью 114 кв.м., под нежилым зданием, расположенным по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, д. 88, представив на утверждение Схему расположения испрашиваемого земельного участка, изготовленную ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект».

Распоряжением № 843 от 04.09.2023 г. Департамент управления имуществом городского округа Самара отказал истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 114 кв. м., под нежилым зданием, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, д. 88, на территории кадастрового квартала № 63:01:0502006.

В качестве оснований для отказа указаны следующие основания:

1)         подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15. Земельного кодекса РФ, предусматривающий полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Ответчик указывает на наличие распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от 30.06.2009 № 644 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0502006», которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 96,30 кв.м., занимаемого нежилым зданием (литера Д), расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, 88;

2)         подпункты 2, 3, 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ - земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен в границах территории, для которой Постановлением администрации г.о. Самара от 17.01.2020 № 16 «Об утверждении документаций по планировке территорий (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами) в городском округе Самара», распоряжением Правительства Самарской области от 21.09.2021 № 466-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории регионального значения в границах улиц Молодогвардейской, Красноармейской, Галактионовской,

Рабочей, Ленинской, Садовой, Льва Толстого в Ленинском районе городского округа Самара, утвержденную распоряжением Правительства Самарской области от 12.12.2017 № 1052-р, распоряжением Правительства Самарской области от 30.03.2022 № 99-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории в целях размещения объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства)» в г.о. Самара, г. Самара, от станции «Самарская» до станции «Театральная», утвержденную распоряжением Правительства Самарской области от 24.12.2021 № 602-р» утвержден проект межевания территории;

3)         пункт 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предусматривает невозможность образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Ответчик указывает, что земельный участок расположен в территориальной многофункциональной зон в границах исторического поселения (Ц-1) по Карте градостроительного зонирования городского округа Самара;

4)         пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ регламентирует , что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Ответчик указал истцу на выявленное пересечении границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0502006:1284, что является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета испрашиваемого истцом земельного участка.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, подробным образом регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ и состоит из нескольких последовательных стадий, включая: подготовку схемы образуемого земельного участка; процедуру получения предварительного согласования предоставления земельного участка; выполнение кадастровых работ, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, подачу в уполномоченный орган заинтересованным лицом заявления о предоставлении земельного участка и оформление правоустанавливающих документов.

Статьей 39.15 ЗК РФ установлена процедура получения заинтересованным лицом предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1)         несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2)         полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3)         разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4)         несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5)         расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой

расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект

межевания территории.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Представленным в материалы дела Заключением специалиста-геодезиста -кадастрового инженера № 108 от 25.01.2024 г. в отношении земельного участка по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, 88, изготовленным ООО «Землестроительная компания Горжилпроект», подтверждается обоснованность площади испрашиваемого земельного участка, поскольку вновь образуемый земельный участок расположен под нежилым зданием с кадастровый номером 63:01:0502006:1061 с метровой отмосткой вокруг здания. Площадь участка под зданием равна 89 кв.м. Площадь участка под нежилым зданием с отмосткой - 114 кв.м. В соответствии с СП 22.13330.2011 "Свод правил. Основания зданий и сооружений" водонепроницаемые отмостки должны быть устроены вокруг каждого здания, независимо от его этажности и функционального назначения. Отмостка является обязательным конструктивным элементом общедомового имущества и представляет собой горизонтальное защитное покрытие шириной около 1 -2 метров, расположенное по периметру здания. Ширина отмостки здания в испрашиваемом земельном участке составляет 1 метр.

Таким образом, земельный участок площадью 114 кв.м. не противоречит Правилам землепользования и застройки городского округа Самары, утвержденным Решением Думы городского округа Самара от 02.02.2017 № 175, и соответствует требованиям СП 22.13330.2011 и СНиП 2.02.01-83.

Пунктом 15 статьи 11.10 ЗК РФ установлен двухлетний срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка.

Соответственно, срок действия распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от 30.06.2009 № 644 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:0502006», которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 96,30 кв.м., занимаемого нежилым зданием (литера Д), расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, 88, истек 30.06.2011 года. Истец же стал собственником указанного здания 09.10.2013 года, и, соответственно, не мог знать о наличии распоряжения № 644 от 30.06.2009.

По сведениям ответчика, земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен в границах территории, для которой Постановлением администрации г.о. Самара от 17.01.2020 № 16 «Об утверждении документаций по планировке территорий (проектов межевания территорий, занимаемых многоквартирными жилыми домами) в городском округе Самара», распоряжением Правительства Самарской области от 21.09.2021 № 466-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории регионального значения в границах улиц Молодогвардейской, Красноармейской, Галактионовской, Рабочей, Ленинской, Садовой, Льва Толстого в Ленинском районе городского округа Самара, утвержденную распоряжением Правительства Самарской области от 12.12.2017 № 1052-р, распоряжением Правительства Самарской области от 30.03.2022 № 99-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории в целях размещения объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства)» в г.о. Самара, г. Самара, от станции «Самарская» до станции «Театральная», утвержденную распоряжением Правительства Самарской области от 24.12.2021 № 602-р» утвержден проект межевания территории.      Однако в ЕГРН сведения о расположении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0502006:1284 в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, отсутствуют, право собственности на земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.11.2023 г.

Пункт 7 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображается местоположение существующих объектов капитального строительства.

Пунктом 10 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае, если разработка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком проекте межевания территории должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.

 

В нарушение указанных норм права проект межевания территории утвержден без учета местоположения существующего объекта капитального строительства - здания, принадлежащего истцу, а также в проекте не предусмотрен земельный участок, образование которого предусмотрено ранее утвержденной схемой, на которую ответчик ссылается в отзыве как на схему, срок действия которой не истек.

Таким образом, включив земельный участок, на котором расположено здание истца, в состав земельного участка с кадастровым номером 63:01:0502006:1284, ответчиком нарушено установленное законом (п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ) исключительное право собственника здания на приобретение земельного участка под этим зданием.

Исключительность такого права означает, что никто, кроме собственника здания, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим зданием.

Наличие утвержденного проекта межевания территории является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, но не является препятствием для образования испрашиваемого земельного участка в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 8 статьи 11.2 ЗК РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Соблюдение обязательного внесудебного порядка внесения изменений в утвержденный проект межевания территории пунктом 21 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ не предусмотрено. Истцом не заявлены требования о внесении изменений в проект межевания территории. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, а пункт 8 статьи 11.2 ЗК РФ позволяет образовать земельный участок в судебном порядке.

Пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ предусматривает недопустимость образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно сведениям ИСОГД от 27.02.24г. №П04-06-1036 представленным Департаментом градостроительства г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной многофункциональной зоне в границах исторического поселения (Ц-1) по Карте градостроительного зонирования городского округа Самара действующих    Правил землепользования и застройки городского округа Самара. Нежилое здание истца используется как Склад, а вид разрешенного использования «Склады», код 6.9, относится к основному виду разрешенного использования земельного участка в территориальной зоне Ц-1.

Следовательно, формирование земельного участка не приведет к нарушению градостроительного регламента территориальной зоны Ц-1.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Так, представленная истцом схема расположения земельного участка подтверждает отсутствие нарушения указанной нормы права, поскольку образование земельного участка, площадью 114 кв.м., не приводит к вклиниванию или изломанности границ, чересполосице или невозможности размещения объектов недвижимости.

Заключением кадастрового инженера № 108 от 25.01.2024 года установлено, что доступ к землям общего пользования обеспечивается через земельный участок с кадастровым номером 63:01:0502006:1284, так как все внутриквартальные проезды заняты этим участком.

Пересечение же фактических границ образуемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0502006:1284 устраняется путем выдела из границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0502006:1284 площади вновь образуемого земельного участка (114 кв.м.) по координатам характерных точек его границы, указанным в схеме образуемого земельного участка, занимаемого нежилым зданием с кадастровым номером 63:01:0502006:1061 с отмосткой. В этом случае предусмотренных законом оснований для отказа в осуществления государственного кадастрового учета земельных участков не возникнет.

Доводы Департамента по управлению имуществом городского округа Самара о том, что последний является ненадлежащим ответчиком суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с Постановлением  Администрации городского округа Самара от 09.11.2015 N 1263 "Об определении уполномоченных органов местного самоуправления по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровых планах соответствующей территории городского округа Самара и принятию решения об образовании земельных участков" Департамент управления имуществом городского округа Самара является  уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории при образовании земельных участков, относящихся к муниципальной собственности городского округа Самара, или об отказе в ее утверждении.

В соответствии с пунктом 2 Постановлением Администрации г.о. Самары от 09.11.15г. №1263   Департамент управления имуществом городского округа Самара и Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара наделены правом принятия решений об образовании земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с учетом положений пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением от 16.02.2024 к участию в деле привлечен Департамент градостроительства г.о. Самара  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 11.9, 11.2,39.20,11.10,11.9,39.15 ЗК РФ суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст. 110 АПК РФ относятся на ответчиков и подлежат взысканию по 3000 руб. с каждого в пользу истца, оплатившего госпошлину в доход федерального бюджета платежным поручением № 361 от 23.11.2023г.

 

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Образовать  путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0502006:1284, с сохранением исходного в измененных границах, земельный участок, площадью 114 кв.м., занимаемый нежилым зданием с кадастровым номером 63:01:0502006:1061, расположенным по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Галактионовская, д. 88, в границах, согласно Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:01:0502006 от 10.04.2023 г., изготовленной ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект», установив границы земельного участка по координатам характерных точек:

Название точки               Х                    У

1                   387186,33            1371482,82

7                   387180,97            1371496,10

6                   387176,64            1371494,35

5                   387177,01            1371493,42

4                   387173,73            1371492,09

3                   387178,36            1371480,67

2                   387178,70            1371479,73

1                   387186,33            1371482,8

Считать решение суда основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0502006:1284, а также о вновь образованном земельном участке путем его постановки на государственный кадастровый учет.

Взыскать с Администрации  городского округа Самара в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Пиротеатр ВС" госпошлину в сумме 3000 руб.

Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа Самара пользу Общества с ограниченной ответственностью "Пиротеатр ВС" госпошлину в сумме 3000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.Г. Рысаева