ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-19239/2020

г. Воронеж

21 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2022 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиАфониной Н.П.,

судейКоровушкиной Е.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии: 

от казенного предприятия Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба Управления делами Воронежской области»: ФИО3 – представитель по доверенности № 12-1-2002 от 20.10.2021; 

от индивидуального предпринимателя ФИО4: ФИО5 – представитель по доверенности б/н от 14.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу казенного предприятия Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба Управления делами Воронежской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.06.2022 по делу № А14-19239/2020 по иску индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРН ИП 319366800076698, ИНН 

<

***>) к казенному предприятию Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба Управления делами Воронежской области» о взыскании 442 334 руб. 00 коп. задолженности, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4, истец) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к казенному предприятию Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» (далее – КП ВО «Специализированная эксплуатационная служба Управления делами Воронежской области», ответчик) о взыскании 442 334 руб. 00 коп. задолженности (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ). 

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.06.2022 заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой считает решение суда необоснованным и незаконным, принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, считает, что оно подлежит отмене в части.

Из апелляционной жалобы усматривается, что КП ВО «Специализированная эксплуатационная служба Управления делами Воронежской области» обжалует решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.06.2022 по делу № А14-19239/2020 в части удовлетворенных исковых требований о взыскании задолженности в сумме 209 672 руб. 

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ суд проверяет законность и обоснованность решения по настоящему делу только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, на пересмотре решения суда в полном объеме не настаивают, возражений против пересмотра решения только в обжалуемой части не заявили.

Представители истца и ответчика поддержали свои правовые позиции по делу.

В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, выслушав представителей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в обжалуемой части в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 23.12.2019 между ИП ФИО4 (исполнитель) и КП ВО «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» (заказчик) был заключен государственный контракт № 663 на оказание услуг, согласно которому исполнитель обязуется оказать своими силами услуги по комплексному обслуживанию территории Кольцовского сквера, в том числе: уборка дорожек и тротуаров площадью - 5924 кв.м., в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (Приложение №1), а заказчик обязуется создать исполнителю необходимые условия для оказания услуг, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим контрактом цену (п. 1.1. договора). 

Приложением № 1 к государственному контракту №663 от 23.12.2019 сторонами согласован следующий состав услуг в зимний период (с 01 ноября по 31 марта): 

№п/п

Наименование работ

Периодичность

Кол-во

Единица измерения

1.

Очистка участков территории вручную от крупного мусора

Ежедневно

5924

м2

2.

Очистка урн от мусора

Ежедневно

100

шт

3.

Благоустройство территории (удаление снега и наледи с лавочек)

Ежедневно

70

шт

4.

Сбор и вынос мусора вручную

Ежедневно

5924

м2

5.

Подметание территории от снега вручную без вывоза

Ежедневно

5924

м2

6.

Механизированная уборка снега без вывоза снега

Ежедневно

5924

м2

7.

Погрузка снега трактором погрузчиком

1 раз в три дня

10

Условная единица

8.

Вывоз снега автотранспортом Исполнителя

1 раз в три дня

10

Условная единица

 

Техническим заданием на комплексное обслуживание территории Кольцовского сквера сторонами государственного контракта №663 от 23.12.2019 согласованы требования к функциональным и техническим характеристикам услуг, а также требования к оказанию услуг в зимнее время. Периодичность проведения: основная уборка с 6-00 до 8-00 часов местного времени, поддерживающая с 13-00 до 16-00. 

При проведении ежедневной комплексной уборки исполнитель: 

- обеспечивает свободный проход пешеходам по тротуарам сквера; 

- следит, чтобы урны для мусора были чистые, не переполнены; 

- подметает территорию от смета, пыли и мелкого бытового мусора; 

- собирает, загружает в контейнер крупный и мелкий мусор, смёт с территории сквера; 

- вручную очищает лотки, бордюрный камень, дождеприемные решетки от мусора, листвы и смёта; 

- протирает внешние поверхности урн; 

- протирает лавочки; 

- производит поддерживающую уборку; 

- В зимний период: 

- сгребает и подметает снег с территории механизированным способом или вручную; 

- обрабатывает территорию противогололедными материалами; 

- скалывает лед и удаляет снежно-ледяных образований; 

- производит ручную очистку от снега и льда бордюрного камня, дождеприемных решеток; - производит поддерживающую уборку: 

- оперативно реагирует и разрешает ситуации, связанные с форсмажорными обстоятельствами (обильный листопад, снегопад, сильный ветер, и т.д.); 

- привлекает за счет собственных средств механические транспортные средства (на колесном ходу) для уборки обильного снега с прилегающей территории. 

Требования к оказанию услуг в зимнее время: 

1. В дневное время уборку снега производить сразу после начала снегопада, не позднее чем через час при условии выпадения снега свыше 3 см 2. После окончания снегопада территория должна быть убрана не позднее чем через 2 часа и очищена до твердого покрытия тротуарных дорожек. 

3. При ночном снегопаде любой интенсивности уборка и чистка территории производится до 8 часов утра местного времени. 

4. Снег, очищаемый с территории вывозится исполнителем на утилизацию. 

Цена оказанных услуг по контракту составляет 2 160 277 руб. 36 коп., НДС не облагается. Калькуляция является неотъемлемой частью контракта (п. 3.1. контракта). 

Согласно пункту 3.5 государственного контракта №663 от 23.12.2019 цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением следующих случаев: 

- цена контракта может быть снижена без изменения предусмотренного контрактом объема услуг, качества услуг и иных условий контракта (п. 3.6 контракта);

 - в случае, если по согласованию сторон предусмотрено увеличение или уменьшение объема услуг, по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему услуг исходя из установленной в контракте цены единицы услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. 

При уменьшении предусмотренного контрактом объема услуг стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы услуги (п. 3.7 контракта). 

Пунктом 3.9 государственного контракта №663 от 23.12.2019 сторонами согласовано, что оплата осуществляется ежемесячно следующими платежами: январь 2020 года – 199114 руб. 20 коп.; февраль 2020 года – 187887 руб. 80 коп.; март 2020 года – 199114 руб. 20 коп.; апрель 2020 года - 166402 руб.; май 2020 года – 170975 руб. 40 коп.; июнь 2020 года - 166402 руб.; июль 2020 года – 170975 руб. 40 коп.; август 2020 года – 170975 руб. 40 коп.; сентябрь 2020 года – 166402 руб.; октябрь 2020 года – 170975 руб.40 коп.; ноябрь 2020 года - 193356 руб.; декабрь 2020 года – 197697 руб. 56 коп. 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом неустойки (штрафа, пени) в размере, установленном контрактом (пункт 3.10 государственного контракта). 

Качество оказанных услуг исполнителем должно соответствовать требованиям, установленным СанПин 42128469088 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» (п. 5.1 контракта). 

В случае, если заказчиком будут обнаружены некачественно оказанные услуги, то в течение 48 час. после обнаружения некачественной уборки в адрес исполнителя направляется рекламация. исполнитель обязан в течение суток устранить отмеченные недостатки (п. 5.2 - 5.3 контракта). 

Разделом 6 контракта №663 от 23.12.2019 сторонами согласован порядок приемки оказанных услуг, в частности согласно пункту 6.3 заказчик обязан в течение 2-х рабочих дней с участием исполнителя осмотреть и принять оказанные услуги по акту о приемке оказанных услуг, а при обнаружении отступлений от контракта, ухудшающих результат оказания услуг, немедленно письменно заявить об этом исполнителю. 

Срок оказания услуг с 01.01.2020 по 31.12.2020 (п. 4.2. контракта). Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 11.1. контракта). 

Срок действия контракта с даты заключения по 31.01.2021 (п. 11.2. контракта). 

03.03.2020 ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 663 от 23.12.2019 согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ. 

Не согласившись с данным решением ответчика, ИП ФИО4 обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта. 

Решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-3692/2020 от 28.05.2020 в удовлетворении исковых требований ФИО4 было отказано.  Решение вступило в законную силу.

Письмами №15 от 05.02.2020, № 22 от 02.03.2020, №34 от 27.03.2020 ИП ФИО4 в адрес КП ВО «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» были направлены акты выполненных работ и счета на общую сумму 479 648 руб. 83 коп. 

Не согласившись с объемом и качеством оказанных ИП ФИО4 услуг КП ВО «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» отказалось от подписания соответствующих актов оказания услуг в редакции исполнителя. 

При этом заказчиком в адрес исполнителя были направлены односторонние акты оказания услуг на общую сумму 232 662 руб., от подписания которых отказался исполнитель. 

25.03.2020 и 29.10.2020 истцом в адрес ответчика были направлены претензии о необходимости погашения образовавшейся суммы задолженности, которые оставлены ответчиком без удовлетворения. 

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Заключенный сторонами государственный контракт на оказание услуг № 663 от 13.12.2019 по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

 Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ). 

В силу статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов. 

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, исходя из положений статей 779, 781 ГК РФ, в предмет доказывания по данному делу входят факты: - наличия между сторонами правоотношений, вытекающих из договора на оказание услуг; - надлежащего оказания услуг; - ненадлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг. Удовлетворение иска возможно при доказанности совокупности перечисленных фактов. 

Факт исполнения (оказания) и сдачи работ (услуг) должен доказать исполнитель. Опровержение факта исполнения (оказания) услуг, а также бремя доказывания оказания услуг ненадлежащего качества по смыслу статей 779 и 783 ГК РФ лежат на заказчике. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО4 договорных обязательств, заказчикомпринято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 663 от 23.12.2019 согласно п. 1 ст. 782 ГК РФ, направленное 03.03.2020 на электронную почту исполнителя, 04.03.2020 почтовым отправлением, а также размещенное в публичном доступе на сайте: zakupki.gov.ru. 

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. 

26.03.2020 исполнителем предоставлено письмо № 34 в адрес заказчика, которым сообщалось о прекращении ИП ФИО4 исполнения своих обязательств по комплексному обслуживанию территории Кольцовского сквера с 27.03.2020.

Не согласившись с данным решением ответчика, ИП ФИО4 обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта. 

Решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-3692/2020 от 28.05.2020 в удовлетворении исковых требований ФИО4 было отказано, односторонний отказ КП ВО «Специализированная эксплуатационная служба управления делами Воронежской области» от исполнения контракта №663 от 23.12.2019 признан соответствующим положениям действующего гражданского законодательства.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд по делу № А14-3692/2020 пришел к выводу, что ввиду погодных условий - отсутствия снежных осадков и наледи, а также в связи с неисполнением, ненадлежащим исполнением условий контракта, объем фактически оказанных предприятию услуг не соответствует объему, предусмотренному в актах, выставленных исполнителем. 

ИП ФИО4 оказаны услуги по комплексному обслуживанию территории Кольцовского сквера, в том числе: уборка дорожек и тротуаров площадью - 5924 м2 : - в январе 2020 г. на сумму: 74 690 руб.; - в феврале 2020 г. на сумму: 92 807 руб. 60 коп.; - в марте 2020 г. на сумму: 65 164 руб. 40 коп. 

По смыслу статьи 779 ГК РФ исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении определенных действий или осуществлении определенной деятельности. 

Исходя из пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора (контракта) обязательства сторон прекращается лишь на будущее время, выполненные до момента расторжения договора (контракта) работы  (услуги) подлежат оплате заказчиком.

В соответствии с пункт 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. При этом оплате подлежат фактически оказанные услуги, имеющие для заказчика потребительскую ценность и полученные в результате осуществления исполнителем определенной деятельности.

Согласно 5.2, 5.4 контракта предусматривают, что если заказчиком будут обнаружены некачественно оказанные услуги, то в адрес исполнителя направляется рекламация. Заказчик может после двух письменных обоснованных рекламаций выставить штрафные санкции. 

Заказчиком направлялись письма №№ 12-1-21 от 10.01.2020, 12-1-24 от 13.01.2020, 12-1-129 от 22.01.2020, 12-1-304 от 04.02.2020, 12-1-305 от 04.02.2020, 12-1-371 от 07.02.2020, 12-1-441 от 12.02.2020, 12-1-442 от 12.02.2020, 12-1-480 от 18.02.2020, 12-1-552 от 28.02.2020, 12-1-560 от 02.03.2020, 12-1-502 от 30.03.2020 о несоответствии качества и неоказании услуг исполнителем, сведения из которых удостоверяются фотоматериалами и записями с камер видеонаблюдения, установленных на территории Кольцовского сквера. 

Однако ИП ФИО4 не согласилась с данными претензиями, а также не улучшила качество выполнения принятых на себя обязательств. 

Письмами №4 от 23.01.2020, №12 от 31.01.2020, №14 от 05.02.2020, №20 от 19.02.2020 исполнитель подтверждает оказание услуг по контракту не в полном объеме, причинение ущерба заказчику. 

Предприятием направлялись требования письмами № 12-1-304 от 04.02.2020, № 12-1-480 от 18.02.2020, о необходимости устранения возникших при использовании колесной техники масляных пятен и черных полос от колес трактора, которые в свою очередь ИП ФИО4 удовлетворены не были. 

В ходе уборки исполнителем снега 14.02.2020 и 15.02.2020 механизированной техникой повреждены две секции ограждения территории Кольцовского сквера, впоследствии частично восстановленные исполнителем. 

Факт повреждения удостоверяется письмом ИП ФИО4 № 15 от 07.02.2020. 

Суд по делу А14-3692/20 пришел к выводу, что в период с 01.01.2020 по 27.03.2020 исполнителем систематически допускалось ненадлежащее исполнение договорных обязательств. 

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об оказание истцом услуг, которые подлежат оплате в сумме 232 662 руб. (за январь 2020 г. на сумму 74 690 руб.; за февраль 2020 г. на сумму 92 807 руб. 60 коп.; за март 2020 г. на сумму 65 164 руб. 40 коп.). Доказательств исполнения обязательств в большем размере, истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказано.

В указанной связи, в удовлетворении остальной части заявленных истцом требований необходимо отказать.

С учетом изложенного апелляционная жалоба КП ВО  «Специализированная эксплуатационная служба Управления делами Воронежской области» подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.06.2022 по делу № А14-19239/2020 – отмене в обжалуемой части. 

Согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

С учетом результата рассмотрения настоящего дела государственная пошлина за рассмотрение иска в сумме 5 616 руб. относится на истца, в остальной части в размере 6 231 руб. подлежит возмещению ответчиком.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб., уплаченная заявителем, подлежит взысканию с истца в пользу ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 268, частью 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу казенного предприятия Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба Управления делами Воронежской области» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.06.2022 по делу № А14-19239/2020 отменить в обжалуемой части о взыскании 209 672 руб. задолженности и 5 616 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРН ИП 319366800076698, ИНН 

<

***>) о взыскании 209 672 руб. задолженности отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРН ИП 319366800076698, ИНН 

<

***>) в пользу казенного предприятия Воронежской области «Специализированная эксплуатационная служба Управления делами Воронежской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий судья          Н.П. Афонина 

Судьи Е.В. Коровушкина 

ФИО1