АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-5417/2021

г. Ижевск

30 июля 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021г.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2021г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о взыскании 24 701 руб. 34 коп. с Акционерного общества «Ижевский электромеханический завод «КУПОЛ», г. Ижевск излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора –       ФИО2, г. Ижевск

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 01.01.2021;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 16.03.2021;

от третьего лица: ФИО2; 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением о взыскании с Акционерного общества «Ижевский электромеханический завод «Купол» (далее АО ИЭМЗ «КУПОЛ», общество, ответчик) 24 701 руб. 34 коп. излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Заявитель поддержал заявленные требования на основании доводов, изложенных в заявлении, дополнительных пояснениях, возражениях на отзыв (л.д.7-10, 64, 68)

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительном отзыве (л.д.61-62, 66).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее ФИО2, третье лицо).

Из представленных по делу доказательств следует, что 17.01.2020 общество, являясь страхователем, направило в адрес Фонда посредством электронной связи реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 01.01.2020 по 28.01.2021, согласно которому ФИО2 в период отпуска по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени не работает.

На основании указанного реестра сведений Фондом назначено и выплачено ежемесячное пособие за период с 01.01.2020 по 31.01.2020 в размере 24 701 руб. 34 коп. 

28.02.2020 общество по запросу фонда представило дополнительные документы - заявление на получение ежемесячного пособия, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком № 2149-КЛ от 26.08.2019, заявление на неполный рабочий день на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (7 часов в день), карточки учета индивидуальных начисленных сумм за 2017 - 2019 годы (л.д. 19-38).

В рамках рассмотрения документов (сведений), представленных страхователем для назначения и выплаты ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.01.2020 по 28.01.2021, а также дополнительно представленных документов, и документов имеющихся у фонда в отношении страхователя, фондом установлено, что у ФИО2 отсутствует право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку ФИО2 работает на условиях неполного рабочего времени, ему установлен неполный рабочий день, продолжительностью 7 часов. В данном случае пособие по уходу за ребенком не является компенсацией утраченного заработка.       

По результатам проверки фонд пришел к выводу, что в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений работнику ФИО2 излишне выплачено пособие по уходу за ребенком, за период с 01.01.2020 по 31.01.2020 в размере 24 701 руб. 34 коп. в связи с чем,  01.04.2020 фондом вынесено решение об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком с февраля 2020 года. 

20.02.2021 в адрес общества фондом было направлено требование о возмещении расходов, излишне понесенных страховщиком №13-01-82/01-834 с предложением добровольно возместить излишне понесенные расходы в срок до 29.03.2021. Также фонд предложил обществу представить реестр сведений с признаком «Перерасчет» в отношении ФИО2 по выплате пособия по уходу за ребенком, учитывая, что переплата пособия застрахованному лицу возникла в результате представления страхователем недостоверных сведений, влияющих на правильное исчисление размера пособия, причина перерасчета – иное, (л.д.17).

Поскольку в добровольном порядке обществом данная сумма фонду не возмещена, фонд обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика излишне понесенных расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 24 701 руб. 34 коп. в связи с предоставлением недостоверных сведений в отношении работника ФИО5  

В обоснование заявленных требований фонд указал, что назначение и выплата региональным отделением ежемесячного пособия застрахованному лицу при отсутствии права на его получение послужила недостоверность данных о работе застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени в реестре сведений от 17.01.2020, а именно, непредставление АО «ИЭМЗ «КУПОЛ» сведений о работе ФИО2 в период отпуска по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени (35 часов в неделю). Согласно данным подсистемы Фонда «Процессинг и управление выплатами», используемой территориальными органами Фонда, участвующими в реализации проекта «Прямые выплаты», в электронном реестре сведений от 17.01.2020, предоставленного обществом, отсутствует информация о работе ФИО2 на условиях неполного рабочего времени, а именно в разделе «Расчет» в графе «Ставка (0-1)» указана ставка 1,000. При этом, в соответствии с дополнительным соглашением от 26.08.2019 №1680/2 ФИО2 с 26.08.2019 по 28.01.2021 установлен 7-часовой рабочий день 35-часовая рабочая неделя. Таким образом, ФИО2 в период отпуска по уходу за ребенком работал пять дней в неделю по 7 часов в день, что составляет 87,5 % от нормальной продолжительности рабочего времени, следовательно, условия, предусмотренные частью 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для сохранения права на получение ежемесячного пособия соблюдены не были. Незначительное сокращение рабочего времени на 1 час в день (12,5 %) не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В рассматриваемой ситуации, пособие уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника. Кроме того, согласно справке от 20.08.2019 №96, жена  ФИО2 (ФИО6), является неработающей. Переплата ежемесячного пособия составила 24 701 руб. 34 коп. Требование Фонда о возврате переплаты пособия, обществом в установленные сроки не исполнено. Следовательно, излишне понесенные фондом расходы на оплату ежемесячного пособия ФИО2 в размере 24 701 руб. 34 коп., подлежат возмещению.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что законом не установлен минимальный предел сокращения продолжительности рабочего времени с целью социальных выплат по условиям страхового случая либо ограничения в выплатах пособия по уходу за ребенком или возможность перерасчета страховщиком размера указанного пособия в зависимости от продолжительности рабочего времени застрахованного лица. Напротив, размер ежемесячного пособия, предусмотренный частью 1 статьи 11.2. Закона №255-ФЗ, для лиц, указанных в части 2 статьи 11.1. названного Закона, подлежит полной выплате и не может быть уменьшен в зависимости   от сокращения продолжительности рабочего  времени застрахованного лица, а также не может быть изменен пропорционально утраченному им заработку в связи с уходом за ребенком. Заявителем не представлено доказательств того, что в спорный период времени ФИО2 не осуществлял уход за своим малолетним ребенком. Кроме того, в случае если уход за ребенком осуществляется одновременно обоими родителями, право на получение ежемесячного пособия в силу части 4 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ сохраняется за одним из указанных лиц. Фактический уход за ребенком обоими родителями не исключает право одного из них на указанное пособие по их выбору. Доводы заявителя о том, что переплата пособия по уходу за ребенком обусловлена внесением недостоверных данных о застрахованном лице в форму Реестра сведений необходимых для назначения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, основаны на смешении понятий «неполная ставка» (неполная единица) и «неполное рабочее время». В соответствии с пунктом 3.14 Порядка заполнения реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного приказом ФСС РФ от 24.11.2017 № 579, графа 27 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» заполнена ответчиком на основании информации содержащейся в трудовом договоре ФИО2 и в дополнительных соглашениях к договору, согласно которым должность занимаемая ФИО2 является полной штатной единицей (полной ставкой). Раздел «Данные для расчета» вкладки «Расчет» электронного реестра заполнен аналогичным образом и содержит информацию о размере ставки получателя пособия, указанном в трудовом договоре, а не информацию о сокращении нормальной продолжительности рабочего времени. Таким образом, сведения представленные ответчиком для  выплаты пособия являются достоверными, основаны на фактическом содержании соответствующих документов. Кроме того, Фонд не исполнил обязанность, установленную пунктом 7 Положения об особенностях назначения выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 294 от 21.04.2011, запросить у страхователя, либо у застрахованного лица дополнительно сведения и документы, необходимые для решения вопроса о назначении пособия. Таким образом, требование заявителя о взыскании с АО «ИЭМЗ «Купол» излишне выплаченной суммы пособия является незаконным и необоснованным ввиду недоказанности Фондом факта представления страхователем недостоверных сведений, либо невозможности получения недостающих сведений.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон №255-ФЗ)

Согласно статье 2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (часть 1).

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2).

В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон №165-ФЗ) в числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию названы пособие по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона №165-ФЗ).

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ФСС РФ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее  Положение №294).

С 1 января 2020 года Удмуртская Республика участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплата пособий застрахованным лицам в этот период осуществляется не работодателями, а непосредственно территориальным органом Фонда на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда.

В соответствии с пунктами 2, 3 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 6 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя (пункт 8 Положения №294).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения №294).

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения №294).

Согласно статье 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176).

Согласно Закону №165-ФЗ страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом №255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, ежемесячное пособие выплачивается именно тому родителю, который фактически осуществляет уход за ребенком и не может заниматься трудовой деятельностью.

Статья 256 ТК РФ предусматривает возможность использования отпуска по уходу за ребенком полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению указанных лиц, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Данная гарантия предусмотрена для родителей, которые реально могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Поскольку право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на пособие по уходу за ребенком в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Именно в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

При этом, сокращение рабочего дня на незначительное количество времени в день не может расцениваться как мера, позволяющая осуществлять уход за ребенком, повлекшая утрату заработка. В данной ситуации ежемесячное пособие не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении правом.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрено каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящего в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие сохраняется за ним только при соблюдении условий: застрахованное лицо само осуществляет уход за ребенком и у него достаточно времени на осуществление данного ухода; сокращение рабочего времени исчисляется в часах; пособие компенсирует утраченный заработок, равнозначный размеру пособия; пособие не приобретает характер дополнительного материального стимулирования.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ право указанных лиц на получение ежемесячного пособия компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Названная норма, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28.02.2017 №329-О, является исключением из общего правила, согласно которому право застрахованного лица на получение ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска. Поэтому при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска.

Аналогичная позиция содержится также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2014 №983-0, в которым разъясняется, что целевым назначением данного вида страхового обеспечения является предоставление застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, и прежде всего матери малолетнего ребенка, реальной возможности осуществлять за ним уход, не только освободив их от необходимости выполнять трудовые обязанности, но и фактически сохранив часть заработка, т.е. оказание помощи в воспитании и содержании ребенка.

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается (статья 104 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что застрахованное лицо ФИО2 на момент наступления страхового случая (28.07.2019 – дата рождения ребенка ФИО7) состоял в трудовых отношениях с АО «ИЭМЗ «КУПОЛ» на основании трудового договора от 30.11.2016 № 1680 (л.д.28).

Согласно пункту 2.3 договора, работодатель обязуется осуществлять обязательное социальное страхование работника в порядке, предусмотренном федеральными законами, а также осуществлять иные дополнительные виды страхования в порядке, предусмотренном локальными нормативными актами, и заключенными договорами страхования в пользу работника.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 договора, работнику устанавливается ненормированный рабочий день и сорока часовая пятидневная рабочая неделя и должностной оклад в размере 16 500 руб. в месяц.

28.03.2019 АО «ИЭМЗ «КУПОЛ» и ФИО2 заключили дополнительное соглашение № 1680/2 к трудовому договору, в соответствии с пунктом 3.3 которого работнику устанавливается должностной оклад в размере 18 150 руб. в месяц. Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что работнику устанавливается рабочее время с 26.08.2020 по 28.01.2021: 7 – часовой рабочий день, 35 – часовая рабочая неделя. Время начала, окончания работы и перерыва для отдыха и питания устанавливается по согласованию с руководителем структурного подразделения работодателя. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени. 

26.08.20219 АО «ИЭМЗ КУПОЛ» издан приказ №21-49-КЛ о предоставлении ФИО2 отпуска по уходу за ребенком с 26.08.2020 по 28.01.2021, а также о назначении и выплаты пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 24 701 руб. 34 коп. (л.д.21). 

Исходя из условий дополнительного соглашения от 28.03.2019 № 1680/2 к трудовому договору от 30.11.2016 №1680, заключенному между АО «ИЭМЗ «КУПОЛ» и ФИО2, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 работал на условиях неполного рабочего времени (рабочее время сокращено на 1 час в день), что ответчиком не оспаривается.

ФИО2 в период отпуска по уходу за ребенком работал пять дней в неделю по 7 часов в день, что составляет 87,5 % от нормальной продолжительности рабочего времени.

Вместе с тем, такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая и достаточная для осуществления ухода за ребенком в возрасте до полутора лет, повлекшая утрату заработка. Условия, предусмотренные частью 2 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ, для сохранения права на получение ежемесячного пособия не соблюдены.

 Незначительное сокращение рабочего времени на 1 час в день (12,5 %) не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Доказательств совмещения ФИО2 ухода за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени в материалы дела не представлено. Следовательно, в рассматриваемом случае пособие по уходу за ребенком не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Кроме того, согласно справке от 20.08.2019 № 96, жена ФИО2 – ФИО6 в рассматриваемый период времени не работала, доказательств обратного суду не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему работнику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Таким образом, с учетом предоставления страхователем АО «ИЭМЗ КУПОЛ» недостоверных сведений фондом излишне выплачено ежемесячное пособие застрахованному лицу  ФИО8 в размере 24 701 руб. 34 коп. 

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 №304-КГ15-5176).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. 

Согласно пунктам 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для взыскания убытков истец в соответствии со статьей 65 АПК РФ должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения убытков, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

В данном случае излишняя выплата пособия произошла по причине представления АО «ИЭМЗ «КУПОЛ» в Фонд недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия, относительно своего работника ФИО2, что повлекло к излишней выплате страховщиком ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 24 701 руб. 34 коп. 

Довод ответчика о том, что Фонд не исполнил обязанность, установленную пунктом 7 Положением № 294 запросить у страхователя, либо у застрахованного лица дополнительно сведения и документы, необходимые для решения вопроса о назначении пособия, судом отклоняется.

Фонд социального страхования в целях правильного исчисления пособия не обладает сведениями о застрахованном лице. Согласно пункту 7 Положения № 294 дополнительная проверка сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, содержащихся в документах, предусмотрена законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме. Таким образом, проверять достоверность или несоответствие в предоставляемых сведениях не является обязанностью Фонда социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, с учетом положений пунктов 2- 4 Положения №294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Следовательно, в случае представления электронного реестра заявление застрахованного лица и документы, необходимые для назначения пособия, страхователями в территориальный орган Фонда не представляются.

Сроки проведения территориальными органами Фонда контрольных мероприятий действующим законодательством также не установлены. Таким образом, обнаружение региональным отделением факта предоставления ответчиком недостоверных сведений после выплаты пособия не является препятствием для их возмещения.

Также судом отклоняется довод ответчика о том, что сведения представленные обществом в Фонд для выплаты пособия являются достоверными. Сведения о неполном рабочем врем (размер ставки) (графа 27) заполнена обществом на основании информации содержащейся в трудовом договоре ФИО2 и в дополнительных соглашениях к нему, согласно которым должность занимаемая ФИО2 является полной штатной единице (полной ставкой). Раздел «Данные для расчета» вкладки «Расчет» электронного реестра заполнен аналогичным образом и содержит информацию о размере ставки получателя пособия, указанном в трудовом договоре, а не информацию о сокращении нормальной продолжительности рабочего времени.

Как следует из материалов дела, назначение и выплата Фондом ежемесячного пособия застрахованному лицу при отсутствии права на его получение послужила недостоверность данных о работе застрахованного лица на условиях неполного рабочего времени в реестре сведений от 17.01.2020, а именно, непредставление АО «ИЭМЗ «КУПОЛ» сведений о работе ФИО2 в период отпуска по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени (35 часов в неделю).

Во исполнение постановления Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 Фондом социального страхования Российской Федерации издан приказ от 24.11.2017 №579 «Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения» (далее Приказ №579), которым утверждены форма реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (приложение №5) и Порядок заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Приказом №579 (графа 27 Приложения №5, пункт 3.14 Приложения №6) установлено, что в графе 27 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указывается размер ставки получателя пособия, указанный в трудовом договоре получателя пособия.

Согласно данным подсистемы Фонда «Процессинг и управление выплатами», используемой территориальными органами Фонда, участвующими в реализации проекта «Прямые выплаты», в электронном реестре сведений от 17.01.2020, предоставленном АО «ИЭМЗ «КУПОЛ», отсутствует информация о работе ФИО2 на условиях неполного рабочего времени, а именно в разделе «Расчет» в графе «Ставка (0-1)» указана ставка 1,000.

При этом, в соответствии с дополнительным соглашением №1680/2 от 26.08.2019 ФИО2 с 26.08.2019 по 28.01.2021 установлен 7-часовой рабочий день 35-часовая рабочая неделя. Следовательно, информация о размере ставки ФИО2, содержащаяся в реестре сведений в значении «1,00», не соответствуют реальной ставке, определенной трудовым договором и дополнительны соглашением к нему.

Таким образом, в результате действий (бездействия) ответчика, выразившихся в предоставлении недостоверных сведений, истцу причинены убытки в виде излишней выплате страховщиком ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.01.2020 по 31.01.2020 в размере 24 701 руб. 34 коп. 

Учитывая изложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца в сумме 24 701 руб. 34 коп.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Акционерного общества «Ижевский электромеханический завод «КУПОЛ», зарегистрированного по адресу: 

<

...>, основной государственный регистрационный номер 1021801143374, ИНН 

<

***>, дата и место государственной регистрации 12.08.2002 в г. Ижевске:

1.1. в пользу Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 24 701 руб. 34 коп. убытков;

1.2.  в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                             Л.Ф. Мосина