АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-33345/2021

г. Новосибирск

19 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2022

Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2022

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому  заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Альянсжилсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью "Чистый Город" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

2. временный управляющий ООО "Экология-Новосибирск" ФИО2, г. Новосибирск

3. администрация Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), с. Новолуговое, Новосибирский район, Новосибирская область

о взыскании задолженности по договору № 1256215 от 01.01.2019 в размере 971595,08 руб. за период с 01.05.2020 по 31.07.2022, пени в размере 155553,55 руб. за период с 11.02.2021 по 31.03.2022,

при участии в судебном заседании представителя истца  ФИО3 по доверенности № 1162 от 11.01.2022, 

установил:

В Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Альянсжилсервис" о взыскании задолженности по договору № 1256215 от 01.01.2019 в размере 971595,08 руб. за период с 01.05.2020 по 31.07.2022, пени в размере 155553,55 руб. за период с 11.02.2021 по 31.03.2022. 

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик письменно возражал против удовлетворения иска, пояснив, что истец в исковой период не оказывал услуг по вывозу ТКО. Места сбора отходов находятся в существенном удалении от объектов, обслуживаемых ответчиком. Истец не обосновал размер задолженности. 

Ответчик, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме: 

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 12.07.2018 ООО "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

Как указывает истец, региональный оператор разместил предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете "Советская Сибирь" N 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019. 

Между ООО "Экология-Новосибирск" (региональный оператор) и  ответчиком сложились отношения по договору на оказание услуги по обращению с ТКО в письменном виде по типовой форме, установленной постановлением N 1156, в соответствии с которым региональный оператор обязуется принимать ТКО об объеме и месте, определенном Типовым договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а  ответчик обязуется оплачивать оказанные услуги.

В управлении ответчика находятся многоквартирные жилые дома: с. Новолуговое, мкр. Солнечный, 1,2,3. 

В период с 01.05.2020 по 31.07.2022 ответчик не оплачивал истцу  услуги по размещению ТКО, в связи с чем образовалась задолженность в размере 971595,08 рублей. 

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований истца послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - постановление N 1156).

Согласно пунктам 23, 24 постановления N 1156 в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по ТКО отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора формируются по результатам торгов.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив факт оказания истцом услуг в спорный период и отсутствие доказательств их оплаты ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для оплаты спорных услуг ответчиком.

Довод ответчика о том, что фактически услуга истцом не оказывалась, не принят судом. 

Согласно положениям статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона N 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона N 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) постановления N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) постановления N 1156).

Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

Иными словами, отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае невостребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора").

Вместе с тем указание в статье 24.6 Закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 N 306-ЭС21-8811 по делу N А57-4118/2020).

В обоснование своих возражений ответчик ссылается на то, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее-ТКО) потребителям, проживающим в многоквартирных домах, расположенных по адресу: с. Новолуговое, мкр. Солнечный, 1,2,3 оказывается сторонней организацией - ООО «Чистый город», в подтверждение которому прикладывает копию договора №487-Б от 01.01.2018г., заключенного между ООО «Чистый город» и ООО УК «Альянсжилсервис», копию договора №0071/пс-22 на оказание услуг по размещению отходов строительства и ремонта, не относящихся к твердым коммунальным отходам от 20.12.2021г., заключенного между ООО «Чистый город» и МУП «САХ», счета на оплату, акты выполненных работ, акты сверок.

Исходя из условий представленного ответчиком договора №487-Б от 01.01.2018г. (далее-Договор №487-Б) усматривается, что Исполнитель ООО «Чистый город» обязался перед Заказчиком ООО УК «Альянсжилсервис» доставить груз, предъявленный Заказчиком по месту его нахождения, в пункт назначения, а Заказчик обязался уплатить Исполнителю плату за услуги по перевозке груза по цене, предусмотренного Протоколом согласования, оформленного в качестве Приложения №1 к Договору №487-Б.

При этом согласно пункту 2 Договора №487-Б Стороны согласовали, что под «грузом» в данном случае следует понимать:

1)мусор от строительных и ремонтных работ (код опасного отхода по ФККО 89000001724);

2)отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные),

относящиеся к 4 (четвертому) классу опасности (код опасности отхода по ФККО 73111001724);

3)отходы от жилищ крупногабаритные, относящиеся к 5 (пятому) классу

опасности (код отхода по ФККО 73111002215).

ООО УК «Альянсжилсервис», в качестве подтверждения произведенных оплат в счет ООО «Чистый город» за фактически оказанные услуги были приложены счета на оплату №2315 от 30.12.2020г., №2283 от 21.12.2020г., №2571 от 27.12.2021г, №2541 от 20.12.2021г., №524 от 27.03.2022г., №481 от 15.03.2022г., акты сверок взаимных расчетов за 2021 год, за период с 01.01.2020г. по 29.01.2021г., из текста которых усматривается, что платежные документы были выставлены Исполнителем Заказчику во исполнение Договора №487-Б на основании оказанных Исполнителем услуг по «вывозу отходов: мусора от строительных и ремонтных работ, содержащиеся материалы, изделия, отходы, которых отнесены к 5 классу опасности. Код опасности отхода по ФККО 8 90 011 11 72 5».

Ответчиком в подтверждение того, что отходы, принятые ООО «Чистый город», в последующем сдавались на объект размещения отходов был приложен договор №0071/ПС-22 на оказание услуг по размещению отходов строительства и ремонта, не относящихся к ТКО от 20.12.2021г. (далее - Договор №0071/ПС-22), заключенный между ООО «Чистый город» и МУП «САХ».

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89)).

Согласно разъяснениям Росприроднадзора, изложенным в письме от 06.12.2017 № АА-10-04-3 6/26733, при определении отходов, относящихся к ТКО необходимо руководствоваться сведениями, содержащимися в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденных приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО).

Так, согласно ФККО к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (7 30 000 00 00 0), все виды отходов подтипа отходов «Остатки сортировки твердых коммунальных отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам» (7 41 119 00 00 0), а также в случае прямого указания в наименовании подтипа отходов или группы отходов, что такие отходы относятся к ТКО.

Региональный оператор по обращению с ТКО осуществляет обращение с отходами IV и V классов опасности. Обращение с ТКО является регулируемым видом деятельности, в тариф ООО «Экология-Новосибирск» включены расходы на обращение исключительно с ТКО (IV и V класс опасности).

При этом согласно ФККО в зону ответственности регионального оператора не входят отходы, относящиеся к 8 Блоку, подтипу «Прочие отходы строительства и ремонта» (8 90 000 01 72 4, 8 90 011 11 72 5).

8 90 000 00 00 0ПРОЧИЕ ОТХОДЫ СТРОИТЕЛЬСТВА И РЕМОНТА

8 90 000 01 72 4отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ

8 90 011 11 72 5      мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности

Истцом в настоящем деле предъявлены требования о взыскании задолженности за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО, а не за строительные отходы.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключённые собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО. действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО, то есть такие договоры действуют до конца 2018 года, поскольку с 2019 года с момента введения института региональных операторов подобные договоры считаются прекратившим свое действие в силу закона.

При этом отсутствие подписанного в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО не препятствует региональному оператору оказывать услуги по обращению с ТКО и не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за услуги оказанные на условиях Типового договора, что прямо согласуется с положениями действующего законодательства, а именно с пп. 4, 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, с п. 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее-Правила №1156), которым предусмотрено, что услуга по обращению с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора. При этом Правилами №1156 установлен Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, с 01.01.2019г. договор на оказание услуг по обращению с ТКО в Новосибирской области должен быть заключен исключительно с ООО «Экология-Новосибирск», все договоры, заключённые ранее собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, считаются расторгнутыми с 01.01.2019г.

С учетом вышеизложенного,   представленный ответчиком договор №487-Б от 01.01.2018г. в части оказания услуг по перевозке отходов от жилищ несортированных (исключая крупногабаритные) (код опасности отхода по ФККО 73111001724); отходов от жилищ крупногабаритных (код отхода по ФККО 73111002215) считается прекратившим свое действие в силу прямого указания закона с 01.01.2019г.

Отходы, относящиеся к подтипу «Прочие отходы строительства и ремонта» (8 90 000 01 72 4, 8 90 011 11 72 5), не относятся к ТКО, соответственно, не входят в зону ответственности регионального оператора.

Таким образом, представленный ответчиком договор №487-Б от 01.01.2018г. не является надлежащим доказательством, подтверждающим факт оказания услуг по обращению с ТКО за спорный период, поскольку в силу прямого указания закона указанный договор №487-Б от 01.01.2018г. считается расторгнутым с 01.01.2019г.

В обоснование своей позиции ответчик также ссылается на то, что на близлежащей территории, относящейся к многоквартирным домам по адресу: с. Новолуговое, мкр. Солнечный, 1, 2, 3, имеется организованное в соответствии с санитарными требованиями место (площадка) накопления ТКО, в подтверждение которому приложены следующие доказательства: письмо №497 от 17.07.2020г., заявка №22 от 15.07.2020г., решение о включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от 31.08.2020г., фотоматериал.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с региональной программой и Территориальной схемой обращения с отходами.

Во исполнение требований, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» между Министерством ЖКХиЭ Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» 25.07.2018 было заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области от 25.07.2018г. (далее - Соглашение).

В соответствии с вышеизложенными положениями действующего законодательства под целью деятельности Регионального оператора следует понимать осуществление транспортирования ТКО с мест накопления ТКО до объектов размещения ТКО (обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО), осуществляющего в строгом соответствии с Территориальной схемой обращения с ТКО и Региональной программой.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 № 292-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области» утверждена территориальная схема обращения.

Территориальная схема обращения с отходами - это текстовые, табличные и графические (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) описания системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению образующихся на территории данного субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.

Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами -информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенные для ввода, хранения, актуализации, обработки, анализа, представления, визуализации данных о системе организации и осуществления деятельности на территории субъекта Российской Федерации по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе ТКО, образующихся на территории субъекта Российской Федерации, поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов и направлений ее развития.

Электронная модель территориальной схемы представлена в виде интерактивной электронной карты и расположена по адресу в сети Интернет: https://tko.nso.ru.

Однако, вопреки доводам ответчика, в текстовой и электронной модели территориальной схемы отсутствует место накопления ТКО по адресу: 630553, Новосибирская область, Новосибирский район, с. Новолуговое, мкр. «Солнечный» с географическими координатами местоположения - 54.984035.83.122196.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее-Правила № 1039) органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Место (площадка) накопления ТКО являются созданными (определенными) с момента включения такого места в реестр мест (площадок) накопления ТКО (ст. 8 Закона № 89-ФЗ: п. 12, 13 Правила № 1039).

В случае, если место (площадка) накопления ТКО создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (п. 21 Правил № 1039).

Не включение контейнерной площадки в соответствующий реестр свидетельствует о неисполнении возложенной на ООО УК «Альянсжилсервис» обязанности в соответствии с п. 4 Правил №1039.

При этом следует отметить, что в реестре мест накопления отсутствуют сведения об организованном месте накопления ТКО по адресу: 630553, Новосибирская область, Новосибирский район, с. Новолуговое, мкр. «Солнечный» с географическими координатами местоположения - 54.984035.83.122196. Данное обстоятельство подтверждается письмом Администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №б/н от 15.06.2022г.  

Как пояснила суду Администрация Новолуговского сельского совета (письменные пояснения л.д. 133 том 2) ответчик до настоящего момента не обращался в администрацию с соответствующей заявкой о включении сведений о месте накопления ТКО в реестр мест накопления, соответственно, решение о включении места накопления в реестр мест (площадок) администрацией не принималось. Решение, которое представил ответчик в материалы настоящего дела, является проектом, не имеющим юридической силы. 

Таким образом, вышеупомянутые многоквартирные дома, находящиеся под управлением ООО УК «АЛЬЯНСЖИЛСЕРВИС», не имеют организованного места (площадки) накопления ТКО, оборудованного в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Пунктом 10 Правил № 1156 предусмотрено, что складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО может осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости.

Учитывая, что органом местного самоуправления до настоящего момента вопреки действующим положениям статьи 13.4 Федерального Закона № 89-ФЗ, пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, подпункта 18 части 1 статьи 14, подпункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на территории с. Новолуговое Новосибирского района не организованы соответствующие места (площадки) накопления ТКО для потребителей, проживающих в том числе в трех вышеупомянутых МКД, соответственно, Потребители проживающие на территории с. Новолуговое Новосибирского района объективно лишены возможности складировать ТКО в контейнеры, бункеры, в связи с чем единственным возможным для них способом складирования ТКО в соответствии с п. 10 Правил №1156 в данном случае является его складирование в пакеты или другие емкости.

В целях предоставления потребителям коммунальной услуги по обращению с ТКО, проживающим на территории с. Новолуговое Новосибирского района региональным оператором в соответствии с Постановлением Правительства НСО № 176-п, Территориальной схемой, был организован бесконтейнерный сбор ТКО, в соответствии с которым вывоз ТКО осуществляется мобильным способом по маршрутному графику (кольцевой вывоз), в том числе по ул. Нагорная, расположенная в непосредственной близости от мкр. Солнечный, 1,2,3, что подтверждается выпиской из отчета оператора по транспортированию ТКО.

В данном случае способ складирования ТКО (контейнер, бункер, либо пакеты), способ транспортирования ТКО (транспортирование ТКО от организационного места (площадки) накопления ТКО, либо путем мобильного сбора ТКО по маршрутному графику (кольцевой вывоз)) не имеют существенного значения при расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, поскольку осуществляются исходя из положений пункта п. 148 (30) Правил №354, то есть исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, исходя нормативов накопления твердых коммунальных отходов и исходя из утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.

объем оказанной услуги в разрезе каждого месяца по каждому МКД рассчитывается по следующей формуле: 2,38 м3 (норматив накопления ТКО) / 12 мес. * на количество граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении = месячный объем по каждому МКД (детализированный пообъектный расчет задолженности в разрезе каждого МКД помесячно с учетом количества расчетных единиц приложен к настоящим пояснениям).

Поскольку вопреки требованиями действующего законодательства ООО УК «АЛЬЯНСЖИЛСЕРВИС» до настоящего момента не представлены региональному оператору сведения необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, в том числе сведения о количестве граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, ООО «Экология-Новосибирск»  произвело расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, исходя из общедоступных данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, согласно которым в Новосибирской области за 2020-2022гг. среднее количество в семье человек составляет 2,5.

Таким   образом,   расчет   количества   граждан,   постоянно   и   временно проживающих в жилом помещении будет исчисляться следующим образом: Кол-во жилых помещений в МКД * 2,5 человек по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области = условные расчетные единицы.

Сведения о количестве жилых помещений в МКД размещены в ГИС ЖКХ (представлены в материалы дела). 

На основании пункта 148(1) Правил N 354 управляющая организация предоставляет региональному оператору по обращению с ТКО, приступающему к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в МКД сведения, необходимые для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО в указанных случаях.

Такие сведения должны включать в себя:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо;

адреса жилых помещений в МК, собственникам или пользователям которых предоставляется коммунальная услуга по обращению с ТКО, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;

сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в МКД мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы в соответствии с настоящими Правилами, за предыдущие 12 месяцев;

реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в МКД и (или) их копии (при их наличии).

Предоставление указанных сведений осуществляется одновременно на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации и на электронном носителе.

Такие сведения ответчиком истцу не представлены. 

В соответствии с пунктом 148 (30) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО, то есть расчетной единицей будет являться количество проживающих граждан, а в их отсутствие количество собственников.

 Ответчик не исполнил обязанность по подаче заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также неоднократно отказывался от предоставлений сведений, необходимых для произведения начислений, в том числе на основании определений суда в рамках настоящего дела,  в силу чего истец правомерно произвел начисления исходя из количества условных единиц (количество квартир * 2,5 р.е.).

         Правомерность применения такого  порядка определения объема оказанных услуг подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делу А45-8825/2021. 

        На основании изложенного, требование истца о взыскании задолженности в размере 971595,08 руб.   за период  с 01.05.2020 по 31.07.2022 подлежит удовлетворению в полном объеме. 

        На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

          Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

          Поскольку оказанные услуги не были оплачены в установленные договором сроки, истец начислил ответчику неустойку на основании п. 30 Договора за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 в сумме 155553,55 рубля. 

        Расчет неустойки представлен в материалы дела, проверен судом, ответчиком расчет неустойки не оспорен. В этой части иск также подлежит удовлетворению.     

         Государственная пошлина по делу, в том числе за принятие обеспечительных мер, относится на ответчика

         Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Альянсжилсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск задолженность по договору № 1256215 от 01.01.2019 в размере 971595,08 руб. за период с 01.05.2020 по 31.07.2022, пени в размере 155553,55 руб. за период с 11.02.2021 по 31.03.2022, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5000 рублей. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Альянсжилсервис" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск в доход федерального бюджета гоударственную пошлину в размере 22271 рубль. 

После вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя выдать исполнительные листы. 

 Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                  Т.Г. Майкова